首次公布半年立案細分數據 增加行賄人數據
推動全面從嚴治黨向縱深發展
解讀上半年全國紀檢監察機關監督檢查、審查調查情況
中央紀委國家監委網站 曹溢
河南省漯河市源匯區紀委監委綜合運用“室組地”聯動監督等多種方式，緊盯糧食生產、收購、儲存、銷售等重點環節，持續深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治，嚴肅查處靠糧吃糧、以糧謀私等問題。圖為近日，該區紀檢監察干部一線走訪了解情況。尤亞輝 攝
浙江省江山市紀委監委堅持把正向引導和反面警示結合起來，通過參觀教育基地、觀看警示教育片、旁聽庭審等形式，持續推動警示教育入腦入心。圖為近日，該市黨員干部在法紀教育基地接受警示教育。 祝毅 攝
7月22日，中央紀委國家監委通報2023年上半年全國紀檢監察機關監督檢查、審查調查情況。上半年，全國紀檢監察機關共接收信訪舉報168.6萬件次，處置問題線索82.8萬件，立案31.6萬件，處分25.8萬人。
作為貫徹黨的二十大精神開局之年的“半年報”，此次通報在內容表述和具體數據上都有新的變化，充分體現了紀檢監察機關落實黨的二十大精神和二十屆中央紀委二次全會部署取得的階段性成效，釋放出以永遠在路上的恒心和韌勁推動全面從嚴治黨向縱深發展的強烈信號。
首次公布立案細分數據，彰顯管黨治黨不留任何死角和空白
與之前相比，此次發布的數據有兩個顯著變化：一是首次將立案人數細分出中管干部、廳局級干部、縣處級干部、鄉科級干部以及現任或原任村黨支部書記、村委會主任。二是增加了立案行賄人員相關數據。
習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上深刻闡述健全全面從嚴治黨體系的目標任務、實踐要求，強調堅持對象上全覆蓋，面向黨的各級組織和全體黨員，做到管全黨、治全黨，重點是抓好“關鍵少數”，管好黨員領導干部特別是高級干部、“一把手”，在管黨治黨上沒有特殊黨員、不留任何死角和空白。
首次公布立案細分數據，正是認真落實習近平總書記關于健全全面從嚴治黨體系任務要求，貫徹落實黨的二十大精神、中央紀委二次全會部署的具體舉措。
記者梳理發現，黨的十八大以來，中央紀委全會多會公布立案中管干部相關數據，但在定期例行通報監督檢查、審查調查情況時公布該數據，尚屬首次。
上半年，全國紀檢監察機關立案中管干部36人、廳局級干部1588人、縣處級干部1.3萬人；處分省部級干部18人，廳局級干部1355人，縣處級干部1萬人，反映出紀檢監察機關聚焦“關鍵少數”，始終堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，執紀必嚴、違紀必究，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人。嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。
順應人民對美好生活的向往是紀檢監察工作基本導向，堅決整治群眾身邊“微腐敗”是紀檢監察工作重點任務。上半年，全國紀檢監察機關共立案鄉科級干部4.2萬人；立案現任或原任村黨支部書記、村委會主任3.1萬人；處分鄉科級干部3.3萬人，一般干部3.6萬人，農村、企業等其他人員17.8萬人。
今年2月，中央紀委印發《關于開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治的意見》，提出堅決懲治一切損害群眾利益的腐敗行為，以正風肅紀新成效贏得廣大群眾信賴和支持。各級紀檢監察機關把整治群眾反映強烈的腐敗和作風問題放在突出位置，深入治理民生領域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，加強對重點項目、重大資金、重要環節的監督檢查，嚴查黑惡案件背后腐敗和“保護傘”，推動全面從嚴治黨向基層延伸，讓人民群眾切實感受到正風反腐的成效和變化。
堅持受賄行賄一起查，加大對行賄行為懲治力度
習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，進一步健全完善懲治行賄的法律法規，完善對行賄人的聯合懲戒機制。二十屆中央紀委二次全會指出，堅持受賄行賄一起查，加大對行賄行為懲治力度，營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風尚。
今年3月，中央紀委國家監委、最高檢聯合發布5起行賄犯罪典型案例。發布的5起案例，有的系多次行賄、巨額行賄、向多人行賄；有的系黨員和國家工作人員行賄；有的系在執法司法、安全生產等重點領域行賄；有的系為獲取國家礦產資源實施重大商業賄賂；有的系妄圖通過行賄逃避法律追究，充分體現了二十屆中央紀委二次全會和《關于進一步推進受賄行賄一起查的意見》明確的查處行賄犯罪的工作重點。
此次通報增加上半年立案行賄人員相關數據：立案行賄人員7657人，移送檢察機關1401人，進一步彰顯紀檢監察機關嚴肅懲處行賄犯罪的鮮明態度和堅定決心。
今年以來，各級紀檢監察機關嚴格依照法律法規，在保持懲治受賄犯罪高壓態勢的同時，加大對行賄行為懲治力度，依法嚴肅懲處行賄人，形成有力震懾。依法加大對行賄所獲不正當利益的追繳和糾正力度，對不正當財產性利益最大程度予以追繳，對不正當非財產性利益，建議相關單位予以糾正，絕不允許行賄人通過行賄犯罪獲得不正當利益或者損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益，不斷提高懲治行賄的綜合效能。
四川省成都市紀委監委制定出臺《嚴肅懲治行賄行為工作機制（試行）》，貫通運用一體推進“三不腐”理念，明確行賄行為處置、開展聯合懲戒、強化結果運用等3部分15項具體措施，對查辦案件過程中涉及的行賄單位或個人，依法加大查處力度。同時，根據行賄人的主體身份和行賄行為所涉及領域等情況制作《行賄人信息通報函》，將行賄事實材料、行賄人具結悔過材料等，通報至對應的單位和黨組織，并將行賄人相關情況錄入全國行賄人信息庫。湖北省英山縣紀委監委嚴格根據行賄人認定的法律標準，梳理黨的十九大以來該縣紀檢監察機關和公安機關查處的、認定在黨的十八大后實施行賄的行賄人信息，納入行賄人信息庫。
堅持不懈強化監督職能，讓監督常在、形成常態
監督是紀檢監察機關的基本職責、第一職責。今年以來，各級紀檢監察機關堅持不懈強化監督職能，把日常監督實實在在地做起來、做到位，讓監督常在、形成常態。
在用好第一種形態上下更大功夫，綜合運用談話函詢、提醒批評等方式咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小、防微杜漸。上半年，全國紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育幫助和處理共78.1萬人次。其中，運用第一種形態批評教育幫助51.9萬人次，占總人次的66.4%；運用第二種形態處理20.4萬人次，占26.2%，運用第一、二種形態處理人數占比繼續保持高位。上半年談話函詢17萬件，高于前兩年同期水平。從一個側面體現出紀檢監察機關緊密結合工作實際，堅持抓早抓小、防微杜漸，強化日常監督，進一步推動紀檢監察工作高質量發展的新成效。
各級紀檢監察機關緊盯中央八項規定精神落實，密切關注“四風”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，加強監督檢查，從嚴從重查處違規違紀行為。上半年，中央紀委國家監委先后公開通報了借培訓之名組織公款旅游典型問題、青海省6名黨員領導干部嚴重違反中央八項規定精神問題。兩次通報案情公開之詳細、干部級別之高、追責問責之嚴，形成強大震懾效應。以案為鑒，不僅有力警示廣大黨員干部從中深刻汲取教訓，知邊界、明底線，嚴守紀法紅線，也讓日常監督更加具體、更加精準。
與此同時，各級紀檢監察機關按照黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的要求，著力推動完善紀檢監察專責監督體系，促進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接常態化制度化，提升監督合力、增強監督效能。比如，湖北省紀委監委制發“四項監督”統籌銜接工作辦法，探索建立“四項監督”的綜合治理、信息互通、會商研判、督辦推動、力量統籌5項機制，打通堵點、連接斷點、消除盲點，促進“四項監督”統籌銜接機制規范化、高效化。
堅持有腐必反、有案必查，重點領域行業反腐敗持續深入推進
各級紀檢監察機關精準運用“四種形態”有力遏制增量、有效清除存量，堅持失責必問、問責必嚴，堅持有腐必反、有案必查，讓黨員干部重視、警醒、知止，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。上半年，運用第三種形態處理2.8萬人次，占3.6%；運用第四種形態處理3萬人次，占3.8%。
7月20日，中央紀委國家監委網站發布消息，國家開發銀行原黨委委員、副行長王用生涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。
金融領域腐敗往往與各種市場風險、政治風險交織，不僅影響金融職能作用發揮，更容易引發系統性風險。紀檢監察機關持續推進金融反腐，標本兼治、系統施治。上半年，金融領域就有國家開發銀行原黨委委員、副行長周清玉，中國光大集團股份公司原黨委書記、董事長李曉鵬，中國銀行原黨委書記、董事長劉連舸等3名中管干部接受審查調查。反腐力度之大，充分彰顯黨中央加強金融領域全面從嚴治黨、清理風險隱患大的行業性腐敗的堅強決心、堅定意志。
6月29日，中央紀委國家監委網站發布中央企業9名管理人員接受紀律審查和監察調查的消息。這是自今年3月16日以來，中央紀委國家監委集中發布的第10批國資央企管理人員接受審查調查信息。以集中、統一、規范發布國資央企管理人員接受審查調查信息為抓手，探索建立審查調查信息集中發布機制，集中體現了國企領域反腐敗工作的顯著成效，持續釋放深化整治國有企業領域腐敗的強烈信號。
落實二十屆中央紀委二次全會部署，各級紀檢監察機關緊盯重大項目、物資采購、并購重組、國企混改等關鍵環節，對靠企吃企、關聯交易、設租尋租、利益輸送等頑癥堅決亮劍，嚴肅查處了一批典型案件。隨著二十屆中央第一輪巡視對30家中管企業黨組開展常規巡視，巡視監督、審計監督、財會監督、統計監督等監督力量統籌銜接和有機貫通，深化整治國有企業領域腐敗將進一步形成工作合力。
緊盯糧食購銷領域腐敗問題系統施治。自2021年8月以來，各級紀檢監察機關會同發改、財政、國資、市場監管、糧食和儲備等部門扎實開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治，糧食購銷領域懲治腐敗壓倒性勝利持續鞏固。當前，專項整治工作進入“啃硬骨頭”攻堅階段。繼今年1月中央紀委國家監委對十起糧食購銷領域違紀違法典型案例進行公開通報后，中央紀委國家監委4月召開了部分省區深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作座談會，對深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作進行再動員、再部署、再推動，釋放出嚴字當頭、一嚴到底，深化整治糧食購銷領域腐敗問題力度不減、標準不降、尺度不松的強烈信號。
在黨中央集中統一領導下，隨著紀檢監察體制改革深入推進，紀檢監察工作規范化、法治化、正規化水平不斷提高，系統集成、協同高效的工作機制日臻完善，制度優勢進一步轉化為治理效能，必將推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成效。