2023年10月16日，《中國紀檢監(jiān)察報》深度報道“清廉云南”建設(shè)：《云南全域推進清廉建設(shè) 以“小”見嚴以督促建》。
全文如下
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“清廉云南”建設(shè)開展以來，云南省大理白族自治州南澗彝族自治縣紀委監(jiān)委充分挖掘本地民族文化、傳統(tǒng)文化中蘊含的廉潔元素，整合各類資源，既建設(shè)廉潔文化公園、鄉(xiāng)情村史展館等教育陣地，又通過修訂完善村規(guī)民約進一步規(guī)范村干部和村民行為，著力打造清廉村居。圖為該縣紀檢監(jiān)察干部在公郎鎮(zhèn)落底河村了解清廉村居建設(shè)情況。左世璽 攝
本期看點
二十屆中央紀委二次全會強調(diào)，加強新時代廉潔文化建設(shè)，樹立良好家教家風，營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風尚，構(gòu)建清廉社會生態(tài)。今年以來，云南全域開展“清廉云南”建設(shè)，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)強化政治監(jiān)督，做實專責監(jiān)督，列出任務清單，壓實各方責任，推進“清廉云南”建設(shè)各項任務落細落實；綜合運用項目工作法、一線工作法、典型引路法，推動各級牽頭單位及時總結(jié)、推廣經(jīng)驗，以點帶面、全域推進“清廉云南”建設(shè)；分步分類分批開展專項整治，解決群眾身邊的急難愁盼，讓清廉建設(shè)成果更好惠企惠民。
“醉美臨滄，與廉同行”“廉潔齊家”……近日，由云南省臨滄市紀委監(jiān)委和市交通運輸集團共同推出的“清風號”廉潔文化公交專線正式開通，公交車上的廉潔標語與公交站臺上的廉潔標語相互呼應，“廉”味濃厚。
“清風號”廉潔文化公交專線的開通，不僅讓廉潔文化“乘”上了公交車，也在市區(qū)大街小巷形成一道流動的廉潔文化風景線，成為弘揚廉潔文化的移動陣地，是該市推進“清廉云南”建設(shè)“臨滄實踐”，助推新時代廉潔文化“強基行動”走深走實的舉措之一。
“公交車輛流動性大、展示面廣，可以讓廉潔文化的傳播更為廣泛和深入人心。”臨滄市紀委監(jiān)委宣傳部負責人介紹，市紀委監(jiān)委甄選了覆蓋人群廣、人流車流大、傳播路線長的公交專線、機場專線和火車站專線作為“清風號”廉潔文化公交專線，3條“清風號”公交專線分別途經(jīng)多個政府機關(guān)單位、居民生活區(qū)、學校等，貫穿整個城區(qū)，日均客運量超過4000人次。
為貫徹落實黨的二十大精神，一體推進“三不腐”，營造山清水秀政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗，云南省研究制定深化推進“清廉云南”建設(shè)行動方案，提出開展“十大行動”，并開列“十張清單”。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)跟進監(jiān)督，以“小”見嚴，推進“清廉云南”建設(shè)各項任務落細落實；以督促建，壓實清廉建設(shè)各方責任；以典型引路，推動建立清廉建設(shè)示范點；解決好群眾身邊的急難愁盼，推動清廉建設(shè)成果更好惠及群眾。
列出任務清單 壓實各方責任
“以自我革命精神推進‘清廉楚雄’建設(shè)‘十大行動’有差距；部分牽頭部門等拖靠問題不同程度存在……”“有的地區(qū)和部門對黨組織履行主體責任認識模糊，認為‘清廉大理’建設(shè)是紀檢監(jiān)察機關(guān)業(yè)務工作；有的缺乏創(chuàng)新思考，開展工作不緊密結(jié)合實際……”近段時間，一場場清廉建設(shè)工作推進會在云南省各州（市）召開。州（市）委主要領(lǐng)導分析推進清廉建設(shè)情況、通報問題，提出工作要求。
云南省紀委監(jiān)委去年3月印發(fā)《關(guān)于開展“清廉云南”建設(shè)活動的通知》，吹響“清廉云南”建設(shè)“集結(jié)號”。以黨的二十大精神為指引，今年2月，云南省委印發(fā)《關(guān)于深化推進“清廉云南”建設(shè)的行動方案》。至此，云南省紀檢監(jiān)察機關(guān)推動實施的“清廉云南”建設(shè)，深化提升為省委部署推動實施的重要政治任務。
《方案》將“清廉云南”建設(shè)行動內(nèi)容概括為三大類別，并規(guī)劃實施政治監(jiān)督“護航行動”、以“小”見嚴糾“四風”“固堤行動”、“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”、財政資金監(jiān)管“清源行動”等“十大行動”，列出十張清單，明確重點任務、主要措施、責任部門，并明確整治步驟和方法，項目化、清單化推進“清廉云南”建設(shè)各項行動落細落實。
以“小”見嚴糾“四風”“固堤行動”由省紀委監(jiān)委、省委辦公廳、省委組織部、省政府辦公廳共同牽頭負責，各級黨委、政府，各省級部門黨委（黨組）抓好落實。財政資金監(jiān)管“清源行動”由省財政廳牽頭，省紀委監(jiān)委、省人大財政經(jīng)濟委員會、省發(fā)展改革委、省審計廳等依據(jù)職能職責協(xié)同配合……在深化推進“清廉云南”建設(shè)中，全省深化“四責協(xié)同”，形成黨委牽頭主抓、紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督推動、部門具體落實、社會共同參與的“責任共同體”。
為進一步壓細壓實各方清廉建設(shè)責任，云南省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責加強監(jiān)督，以督促建，督促各地區(qū)各部門對照清單和重點任務“掛圖作戰(zhàn)”，推動“十大行動”往深里走、向?qū)嵗镒觥?/p>
在大理白族自治州，州紀委監(jiān)委組成督導調(diào)研組，對12個縣（市）和州級牽頭部門推進清廉建設(shè)情況開展調(diào)研督導，形成督導情況通報，并發(fā)出16份督導問題清單。
在玉溪市峨山彝族自治縣，縣紀委監(jiān)委牽頭，每月召開一次分析研判會，每兩個月召開一次調(diào)度會，每半年開展一次質(zhì)效評估，建立“紅白榜”通報、動態(tài)跟蹤督辦和成果運用機制，把清廉建設(shè)責任壓實到人，確保“十大行動”有人管、有人抓、有人督。
典型示范引領(lǐng) 推動全域共建
“本月居委會的電費是60.12元，社區(qū)集體商品林地的面積是……”曲靖市師宗縣竹基鎮(zhèn)淑基社區(qū)居民張大爺熟練地打開手機上的微信小程序，查看社區(qū)近日公開的各項信息。
“過去，農(nóng)村集體‘三資’管理等情況只在線下公開，群眾獲取信息不及時、查詢不便捷、監(jiān)督不積極，村級小微權(quán)力監(jiān)督存在盲點。”曲靖市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人介紹，淑基社區(qū)在網(wǎng)上公開村（居）務，打通了群眾參與監(jiān)督難、認可度不高等卡點，其經(jīng)驗做法已在師宗縣115個村（社區(qū)）全面推廣。
淑基社區(qū)是曲靖市首批市級清廉村居之一。以打造清廉單元建設(shè)樣板的模式，曲靖市在全市公開選樹并授牌命名了29個首批市級清廉村居，讓清廉建設(shè)學有榜樣、做有標準、行有示范。
示范引領(lǐng)，是云南推進清廉建設(shè)提質(zhì)增效、全域深化的重要路徑。云南省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)綜合運用項目工作法、一線工作法、典型引路法，推動各級牽頭單位及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣一批可復制、可推廣的清廉建設(shè)示范點，以點帶面、全域推進“清廉云南”建設(shè)。
云南省委宣傳部聚焦豐富思廉踐廉陣地載體，實施文明云南建設(shè)工程，修訂《云南省愛國主義教育基地管理辦法》，確立一批具有云南“辨識度”的廉潔文化示范基地，宣傳推廣一批勤廉典型。
在財政資金監(jiān)管“清源行動”中，省財政廳及時總結(jié)推廣惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理成果，充分運用預算管理一體化系統(tǒng)，增強信息共享和資源統(tǒng)籌能力，創(chuàng)新日常監(jiān)管長效機制，強化動態(tài)監(jiān)管，將監(jiān)管鏈條延伸至資金使用全過程。
在省級部門的帶動下，全省各地各級部門紛紛結(jié)合自身實際，進一步探索選樹典型示范，豐富清廉單元建設(shè)內(nèi)涵，以清廉單元“小拼圖”構(gòu)建清廉建設(shè)“全景圖”。
“陳表為官清廉，剛正不阿，得罪強權(quán)被罷官后仍熱心家鄉(xiāng)公益、造福一方。他心懸民苦、為民謀利的德行深受后人敬仰……”在玉溪市紅塔區(qū)鳳凰街道下靈秀村的陳公祠內(nèi)，講解員向前來參觀的黨員干部講解“鐵面御史”陳表兩袖清風、造福百姓的故事。
從陳公祠到聶耳故居、李鴻祥舊居，從玉帶街道廉政文化園到北苑社區(qū)廉政主題園……紅塔區(qū)通過示范創(chuàng)建，打造倡廉陣地，樹立廉政榜樣，把清廉村居建設(shè)開展得有聲有色。
“清廉村居建設(shè)既要有一定的建設(shè)標準和目標，全域推進、全面建設(shè)，又要強化示范引領(lǐng)作用，因村施策、形成特色。”紅塔區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責人說，在“一村一品，示范引領(lǐng)”的基礎(chǔ)上，區(qū)紀委監(jiān)委做實專責監(jiān)督，督促區(qū)民政局牽頭制定深化清廉村居建設(shè)的重點任務清單，明確創(chuàng)建標準，以建強黨組織戰(zhàn)斗堡壘、督促村居干部廉潔履職、推進權(quán)力公開規(guī)范運行、樹立清正廉潔價值導向為目標，從機制建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理、鄉(xiāng)風文明等方面細化具體評價標準。
開展專項整治 為民解難紓困
“我們的工資已經(jīng)全部拿到了，心里終于踏實了。”日前，在玉龍納西族自治縣務工的和某領(lǐng)到被拖欠的勞務費后，滿懷喜悅地說。
之前，玉龍縣紀委監(jiān)委專項督查組在圍繞整治“兩拖欠”（政府工程拖欠工程款、政府工程拖欠農(nóng)民工工資）問題情況開展監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)某重點河流治理工程一標段存在拖欠農(nóng)民工工資問題。專項督查組立即向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門核實，并督促相關(guān)部門及時解決問題。
“我們會同人社、水利、財政等職能部門成立專項督查組，對全縣122個工程項目逐一‘過篩’，把推動整治‘兩拖欠’工作與‘安薪行動’有機結(jié)合起來，推動整治欠薪頑疾。”玉龍縣紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹。截至目前，專項督查組共推動解決拖欠農(nóng)民工工資問題3起，兌現(xiàn)資金1144萬元。
推進清廉建設(shè)，最堅實的力量支撐在群眾，最需要解決的問題在群眾身邊。云南省將“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”作為深化推進“清廉云南”建設(shè)“十大行動”之一，結(jié)合群眾關(guān)心關(guān)注的具體事，將整治項目細化分為3個鞏固整治項目、3個拓展整治項目和5個自選整治項目，由省紀委監(jiān)委牽頭負責，分步分類分批實施，通過建立監(jiān)督監(jiān)管高度契合的目標責任體系、建立集中集成集束的工作協(xié)作機制、創(chuàng)新監(jiān)督治理效能釋放機制，推動清廉建設(shè)走深走實。
把群眾放在首位，開展“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問題“惠民行動”，解決群眾急難愁盼，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障；以企業(yè)為主體，開展優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”，幫助企業(yè)解難紓困，營造公平競爭的市場環(huán)境、一流服務環(huán)境、親清政商關(guān)系……開展“十大行動”是云南推進清廉建設(shè)的具體舉措，其目的在于以清廉建設(shè)實際成效造福廣大群眾，惠及各類市場主體。
“感謝你們的大力支持和幫助，我們一定會將這筆專項資金應用到‘5G+智能工廠’綠色鋁產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中，力爭為地方經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻……”日前，文山壯族苗族自治州紀委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室收到一封來自云南文山鋁業(yè)有限公司的感謝信。
良好的營商環(huán)境是激發(fā)各類市場主體活力、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。作為“清廉云南”建設(shè)之優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”的牽頭部門，云南省發(fā)展改革委聚焦政策落實不到位，吃拿卡要、以權(quán)謀私，政商關(guān)系“不親”和“不清”等問題開展專項整治；作為配合部門，省紀委監(jiān)委綜合運用“蹲點式”“體驗式”“嵌入式”等方式，圍繞破壞營商環(huán)境突出問題開展一線監(jiān)督，督促各級領(lǐng)導干部真誠坦蕩同企業(yè)接觸交往，推動形成親不逾矩、清不遠疏，公正無私、有為有畏的政商關(guān)系。
云南省紀委監(jiān)委主要負責同志表示，深入推進“清廉云南”建設(shè)是一個長期的系統(tǒng)工程，接下來，將精準把握云南全面從嚴治黨的階段性特征和區(qū)域性特點，堅定不移推進清廉之治。（何天華 陳雪梅）