中央紀委國家監委網站何天華 通訊員 陳雪梅
云南省景東縣紀委監委旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責，為受到誣告陷害的黨員干部澄清事實、消除負面影響。圖為該縣紀委監委工作組到花山鎮卜勺村走訪了解澄清正名對象履職盡責情況。 商有鋒 攝
云南省宜良縣紀委監委靈活選擇書面澄清、當面澄清、會議澄清、通報澄清等方式，常態化開展澄清正名工作，激勵干部敢于擔當、積極作為。圖為該縣紀委監委為受到失實檢舉控告的干部進行澄清正名。易盛芳 攝
黨的二十大報告強調，堅持嚴管和厚愛相結合，加強對干部全方位管理和經常性監督，落實“三個區分開來”，激勵干部敢于擔當、積極作為。二十屆中央紀委二次全會指出，精準把握政策策略，堅持嚴的基調和實的要求相統一，堅持實事求是，落實“三個區分開來”，嚴肅查處誣告陷害行為，及時開展澄清正名工作，激勵干部敢于擔當、積極作為，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。
云南省各級紀檢監察機關深入貫徹落實黨的二十大、二十屆中央紀委二次全會精神，精準把握政策策略，在工作實踐中不斷完善制度機制，將嚴肅查處誣告陷害行為與開展澄清正名工作同步推進，做實做細回訪教育，嚴格落實“三個區分開來”，開展容錯糾錯，在全省營造“為擔當者擔當，為盡責者負責”的良好氛圍，激勵黨員干部敢于擔當、積極作為。
嚴查誣告陷害與開展澄清正名同步推進
一場秋雨過后，云南省巧家縣馬樹國有林場的山巒間，薄霧繚繞，空氣中彌漫著絲絲寒意。10月13日下午，該縣國有林場干部老鄭和同事穿梭在防護網格區看護巡查、拍照記錄……汗濕衣背也渾然不覺。回想起幾個月前的處境，老鄭內心百感交集，“當時心里總是壓著一塊‘石頭’，工作也沒了激情。”
去年年底，巧家縣紀委監委接到信訪舉報稱，該縣國有林場干部鄭某某、范某某履職不力，導致林區90余畝樹木被砍伐殆盡。
收到信訪舉報后，巧家縣紀委監委立即對相關問題進行了解、核實。經工作人員現場核實，發現區域內林木完好，且未發現新的伐樁，最終認定該舉報內容不屬實。為消除負面影響，縣紀委監委第一時間為鄭某某、范某某進行澄清正名，通報相關情況。
“澄清正名，讓我感受到了組織實事求是、為干部負責的鮮明導向。我一定會認真履好職、守好山、看好林、護好樹，絕不辜負組織的信任。”心中的顧慮消除，鄭某某如釋重負、信心滿滿。
開展森林保護法規宣傳、巡護16次，查處林政違法案件4起，參與矛盾糾紛調解5次，參與文旅項目建設協調工作3次……近日，當巧家縣紀委監委第四紀檢監察室負責同志再次聯系老鄭時，他講起了近段時間的工作情況。
云南省相繼出臺《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》《云南省紀檢監察機關查處誣告陷害行為及失實檢舉控告澄清工作辦法（試行）》等制度，激勵、保護黨員干部敢于擔當、勇于作為。以實施意見和工作辦法為指引，云南省紀委監委于去年在全省范圍內開展澄清正名激勵擔當作為行動。今年，在云南省委的領導下，省紀委監委會同省委組織部牽頭開展干部擔當作為“激勵行動”，嚴肅查處誣告陷害行為，及時開展澄清正名。
今年以來，云南各級紀檢監察機關共開展澄清正名會1156場次，為1199名干部和101個黨組織（單位）進行澄清，查處（協調查處）誣告行為27件31人。
在實施意見、工作辦法的指引和省級部門的帶動下，云南各地紀委監委積極行動，出臺相關制度機制，將開展澄清正名與嚴查誣告陷害工作同步推進，最大限度釋放為擔當者擔當、為負責者負責的鮮明態度。
文山壯族苗族自治州紀委監委出臺《關于進一步加大查處誣告陷害行為及失實檢舉控告澄清工作力度的通知》，持續釋放“向誣告者亮劍、為實干者擔當”的鮮明信號。石林彝族自治縣紀委監委出臺《關于查處誣告陷害信訪舉報為黨員干部澄清正名的暫行辦法》，旗幟鮮明劍指誣告陷害不正之風，依規依紀依法開展澄清正名和查處誣告陷害工作。
“我們在實踐中探索建立了查處誣告陷害行為和開展澄清正名的常態化工作機制。”西雙版納傣族自治州紀委監委信訪室主任黃英介紹，該州紀委監委聯合州公安局制定出臺《西雙版納州紀檢監察機關與公安機關查處誣告陷害誹謗公職人員行為協作配合工作機制》，從紀法依據、工作目標、職責分工、程序要求等方面作出具體規范，形成嚴肅查處誣告陷害行為的工作合力。
一人一策，暖心回訪解心結
秋日的保山市隆陽區瓦房鄉水源村，天高云淡，綠樹成蔭。
10月10日下午，當隆陽區紀委監委和區委組織部工作人員來到水源村時，瓦房鄉鄉長字某某正彎著腰和水源村的村民們將核桃油、土蜂蜜、老火腿等農特產品裝進箱子，準備寄往外地售賣。
“不好意思，麻煩你們跑一趟。”看到隆陽區紀委監委和區委組織部工作人員，字某某放下手中的土蜂蜜，朝著工作人員大步走來。他說，沒想到自己受過處分還能被組織重用，是組織的不放棄不拋棄讓他重拾信心，是區紀委監委和區委組織部工作人員的耐心回訪讓他很快振作起來。
字某某在隆陽區民族宗教事務局擔任副局長期間，因審核把關不到位，導致在政務信息公開時存在部分數據錯誤，字某某負有領導責任。2022年8月，字某某受到政務警告處分。
“壓力很大，工作上也畏首畏尾，生怕再出錯……”被處分后的字某某一度情緒低落。
今年1月，隆陽區紀委監委了解到字某某情緒消極、思想包袱沉重后，按照該區印發的《對受處理處分人員開展回訪教育的實施辦法》，聯合區委組織部以疏導式談心談話的方式，對其進行了第一次回訪，并推薦其到民族團結示范領導干部培訓班參加培訓。很快，字某某便放下思想包袱，在工作崗位上取得了成績。今年6月，他被提拔為瓦房鄉鄉長。在新的崗位上履職一段時間之后，該區紀委監委與區委組織部工作人員對字某某進行了第二次回訪，于是便有了開頭的一幕。
“這次回訪，我們對談話內容作出了新的調整，主要針對鄉鎮‘一把手’履職擔當和廉潔自律兩個方面，與字某某進行了談話，進一步激勵其在新的崗位上做出貢獻。同時，聽取了其對紀檢監察、組織人事等工作的建議，并把這些建議反饋給區紀委監委和區委組織部主要領導，也作為回訪檔案內容進行存檔。”隆陽區紀委監委工作人員介紹道。
“因人施策、對癥下藥，才能提升回訪教育的針對性。”隆陽區紀委監委案件審理室負責人介紹，在回訪教育中，該區紀委監委與組織部門聯動，精準定制回訪方案，做到“一把鑰匙開一把鎖”。今年以來，隆陽區紀委監委累計回訪受處理處分黨員干部43人。
“干部受處分后，心態上的變化往往比較微妙，也是回訪需要關注的首要問題。”云南省紀委監委有關負責人說道，在開展回訪教育工作中，云南省各級紀檢監察機關堅持回訪教育與關心關愛、思想疏導相結合，做受處分黨員干部的“暖心人”，引導其知錯改錯，放下包袱，重拾干事創業的熱情。
“天氣在逐漸變冷，我們的心卻因組織的關心，變得溫暖起來了。”怒江傈僳族自治州紀委監委組成回訪教育工作組，對今年以來受到處分的32名干部開展回訪教育談心談話工作，一名回訪對象深有感觸地說。
開展暖心回訪在該州已成為常態化工作。2022年4月，該州紀委監委出臺《怒江州紀委州監委對受處分人員開展回訪教育工作制度（試行）》，將回訪教育工作程序用制度規范下來，形成了由案件審理室統籌協調、承辦部門和聯系紀檢監察組聯合開展的回訪教育工作機制。
暖心回訪，重點在暖心。怒江州紀委監委案件審理室負責人介紹：“在回訪談話中，我們注重從黨性修養、責任擔當、自身優勢等多方面加強思想疏導，予以鼓勵，幫助其解開‘心結’。”
“訪”掉思想包袱是開展好回訪教育的第一步，如何“育”出干事激情才是關鍵所在。本著這一目的，云南省各級紀檢監察機關在幫助受處分干部解心結的基礎上，還注重回訪教育成果的運用，會同組織部門完善干部激勵機制，幫助干部重拾干事創業的激情。比如，金平苗族瑤族傣族自治縣紀委監委對處分影響期滿后，思想轉變好、綜合素質較高、工作實績顯著的干部，綜合研判、梳理匯總，向組織提出推薦使用建議。
明確適用范圍和要求，確保容錯糾錯工作在規范化軌道上運行
夜幕降臨，麻栗坡縣鐵廠鄉太和村委會木二灣村小組道路旁的49盞太陽能路燈準時亮起。在暖黃的燈光下，村民們沿著村道，三三兩兩地散步……
“當時得到了口頭答復，就立即著手實施了，也沒想到項目有可能會批復不了，就一心想著盡快讓老百姓用上路燈。”10月17日下午，麻栗坡縣教體局局長王某某得知自己在太陽能路燈項目中未批先建的事情被縣紀委監委容錯后懇切地說，今后一定會引以為鑒，在開展工作時嚴格審批程序，不辜負組織的信任。
項目未批先建還能被容錯，究竟是怎么回事？時間回到2019年初，為提升群眾的滿意度，時任麻栗坡縣鐵廠鄉黨委書記王某某向縣發改、住建部門領導爭取立項為鐵廠鄉太和村委會木二灣村小組和坪子村委會水槽村小組安裝太陽能路燈。在征得兩部門領導口頭同意后，2019年11月，鐵廠鄉按照內控制度和限額以下簡易招投標程序有關規定，經黨政班子聯席會議研究，決定組織實施太陽能路燈項目建設，并選擇了施工單位、簽訂了合同。2020年9月，項目順利驗收。此時，王某某得知該項目在報批時，因資金短缺問題未通過審批。為解決資金缺口問題，王某某一直協調爭取該項目的立項事宜，直至2022年7月，縣級相關部門才批準立項并支付了項目款。
事情查清了，但對王某某采取何種處理方式，成了辦案人員反復討論的焦點問題。
“雖然該項目未批先建的事實存在，但鑒于實施該項目是為了解決群眾生活需求，且未造成資金流失，也未發現王某某存在謀取私利的問題。”麻栗坡縣紀委監委第二紀檢監察室主任陸登發說。
最終，經過反復討論，該縣紀委監委決定不追究其黨紀責任，對其進行談話提醒。
為確保容錯糾錯工作在規范化軌道上運行，云南省出臺《云南省容錯糾錯辦法（試行）》，對容錯糾錯的原則、對象、條件、情形、程序等進行細化和明確并提出適用范圍和紀律要求，從“先行先試”還是“明知故犯”、“探索失誤”還是“我行我素”、“無意過失”還是“違法亂紀”等方面劃清了可容錯的邊界，探索建立責任明晰、措施具體、程序嚴密的容錯糾錯體系。
以《云南省容錯糾錯辦法（試行）》為指引，多地陸續完善了實施辦法。如，祥云縣紀委監委結合實際，加強與組織部門的協調聯動，修訂完善《干部容錯免責清單》，并通過向被容錯糾錯干部發放體現組織關懷的“關愛提醒卡”，進一步提振干事創業精氣神。今年以來，該縣紀委監委共對5名影響期滿、表現優秀、群眾公認、符合條件的干部進行提拔任用；對3名積極配合、主動挽回損失的干部進行容錯糾錯、發放“關愛提醒卡”。
當然，容錯糾錯不是縱容錯誤，不能把容錯當作逃避責任的“保護傘”、違紀違法的“擋箭牌”。為防止出現紀律松綁等問題，在開展容錯糾錯工作中，云南省各級紀檢監察機關嚴格按照《云南省容錯糾錯辦法（試行）》，堅持紀律紅線、法律底線，精準把握容錯適用情形。如，曲靖市紀委監委印發容錯糾錯實施細則，從申請主體、容錯情形、認定程序、承辦部門等方面，對市紀委監委辦理的問責案件“容什么”“怎么容”“容后怎么辦”等問題明確程序步驟、細化方法舉措，推動容錯糾錯工作規范化。
聲音
干事創業離不開人才，民族復興的重任離不開高素質干部隊伍擔當作為。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，才能激發干部擔當作為的正能量、攻堅克難的精氣神。云南省各級紀檢監察機關在工作實踐中不斷完善制度機制，將嚴肅查處誣告陷害行為與開展澄清正名工作同步推進，通過積極開展干部擔當作為“激勵行動”、精準定制一人一策的暖心回訪方案、發放體現組織關懷的“關愛提醒卡”等舉措，在全省營造出“為清白者‘撐腰’、向誣告者‘亮劍’，為實干者擔當、為盡責者負責”的良好氛圍。
——云南大學馬克思主義學院副教授 馬志霞
云南省各級紀檢監察機關堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，把用好澄清正名、回訪教育、容錯糾錯三項工作機制和嚴肅查處誣告陷害行為相貫通，正確把握黨員干部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響，為敢于探索、勇于創新的干部減壓，切實做到了“為擔當者擔當，為盡責者負責”。《云南省容錯糾錯辦法（試行）》等一系列制度措施，從“先行先試”還是“明知故犯”、“探索失誤”還是“我行我素”、“無意過失”還是“違法亂紀”等方面劃清了可容錯的邊界，既彰顯了嚴格執紀的力度，又體現了組織關愛的溫度，為保護干部干事創業積極性、激發干部干事創業內生動力提供了堅強保障。
——云南省紀委監委陽光監督員、云南廣播電視臺全媒體新聞中心《清風云南》欄目制片人 馬鵬
疾風知勁草，烈火見真金。為受到誣告陷害的黨員干部澄清正名，精準運用容錯糾錯機制，是紀檢監察機關堅持嚴管和厚愛結合、激發黨員干部攻堅克難積極性的重要舉措。云南通過健全完善嚴查誣告陷害、澄清正名、回訪教育、容錯糾錯工作機制，對受到誣告陷害的干部及時澄清正名，對受到處分的干部制定回訪教育“一人一策”，對在工作中出現失誤的干部明辨“為公”還是“為私”，嚴格劃分“失誤、錯誤”與“違紀、違法”的界限，讓干部卸下思想包袱、打消心理顧慮、集中精力輕裝上陣，履職盡責擔當作為，進一步提振了干事創業的精氣神，有效維護了風清氣正的政治生態。
——云南省社會科學院研究員 吳瑩