中央紀委國家監委網站 李張光
四川省萬源市紀委監委結合“清廉說事會”“清廉宣講”等活動，持續推動紀法教育下基層。圖為該市紀檢監察干部在“清廉說事會”上，向干部群眾宣講紀法知識。牟麗檠 攝
浙江省金華市紀委監委綜合運用警示教育會、庭審旁聽、專題黨課等多種形式，引導黨員領導干部知敬畏、存戒懼、守底線。圖為該市紀委監委組織領導干部家屬到警示教育基地參觀學習。樓婷 攝
各地紀檢監察機關將加強經常性紀法教育與嚴格監督執紀執法密切結合起來，分層分類實施，對癥下藥、精準施策，推動黨員干部敬法畏紀。實踐中，如何做深做實分層分類，增強紀法教育穿透力感染力？我們采訪了三位地方紀委監委主要負責同志。
本期嘉賓
王如廠 河南省許昌市委常委，市紀委書記、監委代主任
李敏 安徽省六安市委常委，市紀委書記、監委主任
李軍 云南省昭通市委常委，市紀委書記、監委主任
緊扣領域特色、崗位特點、干部實際，深化分層分類靶向施策
記者：提高紀法教育針對性有效性，不能搞“大呼隆”“一鍋煮”，必須重點突出，分層分類實施，做到有的放矢，精準滴灌。實踐中，把分層分類實施要求落實落細，采取了哪些舉措？
王如廠：我們探索運用“四分法”，著力壓實責任、把控節點、分類施教，實現紀法教育系統構建、互補協同、常長發力。一是分責，建立紀法教育聯席會議工作機制，搭建起黨委統一領導，組織、宣傳、文化等多部門參與的教育“大盤子”；建立由案管、審理、宣傳以及監督檢查、審查調查等多部室參與的分工負責制，解決紀法教育素材收集、產品制作、成果運用等問題。二是分類，對不同紀法教育形式進一步細分，以日常教育為基本盤，以專題教育為發力點，以專項教育為品牌，以集中教育為突破口，多形式多舉措做實做細分層分類。三是分時，把經常性紀法教育抓到“點”上，緊盯黨紀法規發布開展系列宣傳學教活動，推動掌握運用；緊盯重要節點發出廉潔倡議，強化紀法提醒；緊盯換屆選舉開展紀律教育，通報案例，強化警示震懾；緊盯干部選拔任用的“提拔關”開展任前廉政談話；緊盯新錄用公務員上崗開展崗前紀律教育等。四是分人，通過組織“書記講紀法”，以抓一把手推動一把手抓；通過講好黨校主體班紀法課等，抓好市管干部重點群體教育；拓展教育縱深，消除教育盲區，會同團市委加強青年干部教育，會同老干部局加強退休干部教育；針對執紀監督、審查調查對象開展全過程紀律教育，引導黨員干部謹記紀法面前沒有例外。
李敏：我們堅持分層壓實責任，確保同題共答。將紀法教育作為“一把手工程”，市委書記點題，市紀委書記部署，以查處的市縣級領導干部和單位一把手嚴重違紀違法案件為鏡鑒，常態化開展“以案為戒”警示教育；市紀委監委、市委組織部、市委黨校同向發力，將廉潔教育、紀法教育融入干部培訓教育體系，精心開設紀法教學專題；圍繞“憶崢嶸歲月 傳紅廉薪火”主題策劃系列活動，通過組織廉潔文化藝術作品展、編印紅廉故事讀本、開展演講比賽等，引導廣大黨員干部筑牢崇廉尚潔思想防線。堅持分類精準施策，推動入腦入心。針對新入黨、新入職、新提拔干部，通過常態化開展集體廉政談話、安排旁聽庭審、不定期組織家訪等，強化教育管理。同時，加強年輕干部紀法教育，通過建立監督聯系人機制、全覆蓋查核個人有關事項報告等方式加強監督；持續開發紀法黨課“菜單”，綜合受眾年齡、身份、工作領域和履職特點等，制定課件教案，靈活運用案例導入、法規解讀、案例剖析等形式，讓寫在紙上的教訓變成刻在心里的敬畏；督促發生嚴重違紀違法案件的單位及時開展專題警示教育，起到查處一案、教育一片、治理一方的效果；針對基層黨員干部群眾，線下常念緊箍咒，當好婆婆嘴，開展送紀法進基層活動，營造遵紀守法的良好社會氛圍。
李軍：我們站位全局、科學謀劃，堅持因人因時因地施教，分層分類實施，立足“扎西會議”歷史定位，以“永遠跟黨走”“永遠在路上”“永遠不動搖”為線，打造黨的政治紀律和政治規矩主題教育館，教育引導領導干部堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”；深挖查辦案件資源，升級改造昭通市反腐倡廉警示教育基地，常態化教育引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。緊盯“關鍵少數”、關鍵崗位、年輕干部，選取各層級違紀違法典型案例，拍攝制作警示教育片，定制紀法教育“活教材”；在元旦、春節等時間節點，對黨員、公職人員涉嫌酒駕、賭博等問題進行集中通報曝光。通過召開警示教育大會、旁聽庭審、現身說法、印發懺悔錄等形式，創新教育方式，不斷釋放“懲”的震懾，發揮“治”的功能，筑牢“防”的堤壩。
融入監督執紀執法全過程，注重抓早抓小、明紀釋法
記者：提升紀法教育的有效性，必須進一步增強紀法教育的剛性，切實把加強紀法教育與嚴格紀法執行密切結合起來。實踐中，如何以從嚴懲治震懾強化教育效果？
王如廠：我們堅持全周期管理理念，把紀法教育融入監督執紀執法全過程，注重抓早抓小、釋法明紀。在談話函詢、審查調查、回訪教育方面，出臺加強和改進審查調查思想政治工作的實施辦法，把紀法教育貫穿查辦案件全流程。如，查處市人大常委會選工委原主任范某案后，配套設置個性化“靶向”教育方案，厘清審查調查對象在紀法認知上的盲區和誤區，找“病根”、疏“癥結”，促其自我反省，有力助推案件突破。在日常監督方面，用好提醒談話、印發紀律檢查建議書等形式，明規亮紀，預警風險，直抵“病灶”，深入分析研判問題，督促教育整改。在信訪舉報方面，編撰紀法口袋書、印制信訪舉報“五要五不要”宣傳頁，強化紀法闡釋，引導干部群眾有序信訪。在以案促改中，深入剖析腐敗成因，印發懺悔錄，拍攝典型案例警示教育片，舉辦警示教育大會，充分釋放紀法教育的震懾力、穿透力。
李敏：我們堅持把紀法教育融入監督執紀執法全過程，市縣聯動、同向發力，既讓教育對象從鮮活的案例中得到警醒、受到教育，也推進相關單位以案促改、以案促治。如，我市裕安區某鎮一小學教師郝某因長期稱病“吃空餉”，并從事違法犯罪活動被公安機關查處后，區紀委監委對負有監管責任的負責人分別給予黨紀政務處分。同時，組織召開全區教體系統以案示警現場會。會上，該鎮教育黨總支書記、中心學校校長張某對履行監管責任不力，認真作了檢討。區紀委監委案件審理室負責人通報查處履職不力違紀案件，并進行深刻剖析，同時堅持問題導向，既找“病灶”、查“病因”，也開“處方”，指出整改方向。區委教育工委書記、區教體局局長就工委履行全面從嚴治黨主體責任方面的不足進行發言，區紀委監委駐區教體局紀檢監察組組長結合派駐監督責任進行發言，聯系教育的分管區領導就壓實主體責任、優化系統生態進行發言。此外，針對教師隊伍管理中暴露出的短板和不足，區紀委監委及時發出紀檢監察建議書，督促區教體局做好以案促改、規范權力運行、壓實整改責任。
李軍：我們針對城市征地拆遷領域暴露出來的腐敗和作風問題，精心拍攝制作了警示教育片，在全市7000人警示教育大會上播放，會后兩個月內就有77人主動向組織說明問題，推動了相關部門從嚴從實整改，促使問題得解決、干部受教育；選取查處的市、縣、鄉（鎮）三級一把手，拍攝制作警示教育片，在全市黨員領導干部警示教育大會上播放，為全市各級各部門一把手敲響警鐘。同時，啟動違紀違法人員在警示教育大會現身說法和黨員領導干部旁聽庭審試點工作。如，鹽津縣紀委全會召開期間，該縣動員4名違紀違法人員走上銀幕現身說法，而后8人主動投案，14人主動交代問題。鎮雄縣組織全縣科級以上干部走進庭審現場，“零距離”旁聽庭審，從案件始末透視破紀破法的過程，接受思想“洗滌”和心靈“凈化”，達到庭審一案、警示一片、震懾一批的效果。同時，在立案時把紀法教育作為重點，通過組織被留置人員學習黨章黨規黨紀、重溫入黨誓詞、觀看警示教育片等辦法，促使認清形勢，主動交代問題，實現政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一。
提升教育剛性，充分整合資源，推動紀法教育規范化制度化常態化
記者：緊跟時代發展和形勢任務，增強紀法教育穿透力感染力，推動紀法教育走深走實，還需要從哪些方面發力？
王如廠：要將紀法教育規范化制度化常態化作為一個重要課題，明確各級黨委、紀委開展紀法教育的目標、責任、任務、要求、評估等，著眼宏觀，合理規劃規定動作，留足自選動作空間，推動工作延伸與創新。要從專業的角度設置更高標準，組建專家團隊，對紀法教育的基礎概念以及內容、形式、組織方式等具體要素作系統性研究，同時，加大紀檢監察從教人員培訓力度、密度、強度，壯大隊伍，提升素質。要以全局性思維推動紀法教育機制建設，推動形成黨委（黨組）統攬、紀委監委協調推動、各職能單位共同參與的紀法教育格局，使紀法教育走深走實。
李敏：我們把開展紀法教育作為一項嚴肅的政治任務，認真貫徹落實加強新時代廉潔文化建設的要求，實現紀法教育優勢互補、資源共建、成果共享。立足本地實際，以“打基礎、管長遠”為原則，常態長效、系統推進“以案為戒”警示教育。同時，以“山水育人、紅廉鑄魂”為核心，高標準推進紅廉文化示范點建設，打造推廣老區紀法和廉潔教育精品路線。依托“清風廉語六安紅”紅廉文化品牌，持續辦好“憶崢嶸歲月 傳紅廉薪火”系列活動等，創新紀法教育表現形式。堅持對癥下藥，如積極組織紀法教育進校園、進家庭；針對年輕干部違紀違法共性問題，強化專題警示；結合綠化、醫藥、糧食購銷等領域專項整治，打出紀法教育組合拳，讓遵規守紀成為黨員干部思想自覺、行為自覺。
李軍：我們將繼續用好“身邊事”警示教育“身邊人”，運用好鄉村振興、糧食、能源、醫療等領域典型案例，高質量拍攝制作警示教育片，定制紀法教育“本土教材”，推動黨員干部從“不敢腐”向“不想腐”轉變。充分挖掘昭通特有的紅色文化、優秀傳統文化資源，抓好廉潔文化建設，加快清廉機關、清廉企業、清廉醫院、清廉村居、清廉家庭等清廉單元建設步伐，切實發揮廉潔教育基礎作用。同時利用網絡科技，推動紀法教育“飛入尋常百姓家”。