四川成都開展智慧化監(jiān)督
變“信息孤島”為“數(shù)據(jù)大陸”
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陳昊 自四川成都報道
四川省成都市紀委監(jiān)委技術(shù)保障室工作人員按照規(guī)定程序，通過正風(fēng)肅紀大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺調(diào)取有關(guān)數(shù)據(jù)信息。 蘇堯 攝
臨近歲末，四川省成都市紀委監(jiān)委技術(shù)保障室“訂單”不斷：協(xié)助核實參加投標(biāo)企業(yè)的具體情況、協(xié)助核實近期出行記錄和銀行流水情況……根據(jù)“訂單”需求，工作人員通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)按程序進行數(shù)據(jù)查詢、比對分析。
“自從大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺試運行后，每天都會收到不少‘訂單’。”技術(shù)保障室干部毛志告訴記者，“銀行資金流轉(zhuǎn)、政策資金撥付、工程項目招投標(biāo)資料等都能在數(shù)據(jù)池中依法查詢調(diào)取，違紀違法問題識別更快更精準(zhǔn)。”
二十屆中央紀委二次全會對構(gòu)建基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺提出要求。落實二次全會部署，成都市紀委監(jiān)委深化運用大數(shù)據(jù)技術(shù)拓展監(jiān)督手段，探索建設(shè)正風(fēng)肅紀大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，將分散在不同部門的“碎片化”信息整合起來，市紀委監(jiān)委打造整體平臺，縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委打造子平臺，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享共用。
“傳統(tǒng)監(jiān)督手段存在被動式、碎片化、淺層次等短板，通過信息化手段搭建大數(shù)據(jù)平臺，能夠有效打破數(shù)據(jù)壁壘、連通‘信息孤島’，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)客觀性強、關(guān)聯(lián)度高、可預(yù)測性大等優(yōu)勢，為精準(zhǔn)靶向開展監(jiān)督提供有效助力。”成都市紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志介紹，該市紀委監(jiān)委把數(shù)據(jù)安全擺在突出位置，依法嚴格規(guī)范數(shù)據(jù)調(diào)取查詢的審批和使用程序，健全完善技術(shù)防護措施和監(jiān)管機制，守牢大數(shù)據(jù)監(jiān)督安全底線。
“安裝了一批路燈，為什么我們村的價格比其他村貴三成？背后有沒有干部吃‘回扣’？”前不久，四川天府新區(qū)紀工委監(jiān)察工委收到一條問題線索，有村民反映萬安街道雙泉村路燈照明工程價格過高，認為其中可能有“貓膩”。
針對村民反映的情況，天府新區(qū)紀工委監(jiān)察工委立即組織專人展開初核。“我們實地走訪了當(dāng)?shù)卮迕癫⒄{(diào)取該村‘三務(wù)’數(shù)據(jù)，和其他街道相關(guān)涉農(nóng)工程的財務(wù)資料、審計資料進行橫向?qū)Ρ取?rdquo;天府新區(qū)紀工委監(jiān)察工委第三紀檢監(jiān)察室工作人員付江斌告訴記者，初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雙泉村工程除了價格相對較高外，“其他相關(guān)程序貌似都符合規(guī)定。”
“經(jīng)過審批后，我們通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺進一步調(diào)閱了參與比選公司的工商登記資料等數(shù)據(jù)。”付江斌說，登記資料顯示，所有參與比選的公司均由某新能源科技有限公司實際控制，同時通過查詢分析通話記錄發(fā)現(xiàn)，時任雙泉村黨總支書記、村委會主任成某在正式比選前與中標(biāo)公司有密集電話聯(lián)系，多項調(diào)查結(jié)果都表明成某涉嫌參與串標(biāo)圍標(biāo)。“經(jīng)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺關(guān)聯(lián)比對，我們發(fā)現(xiàn)該公司還涉及前不久的另一起村級項目圍標(biāo)案件，這也進一步印證了我們的推測。”
經(jīng)查，成某幫助中標(biāo)工程單位通過虛假比選方式承攬業(yè)務(wù)。成某收受該中標(biāo)工程單位負責(zé)人廖某“感謝費”34580元，還收受廖某紅包禮金5000元。最終成某受到開除黨籍處分，并責(zé)令其辭去雙泉村村委會主任職務(wù)。
“招投標(biāo)領(lǐng)域點多面廣，政策性、專業(yè)性強，常常披著合法合規(guī)的‘外衣’，發(fā)現(xiàn)和查處難度較大。”付江斌告訴記者，特別是村級小微項目，以往在調(diào)查中需要實地查看大量原始憑證，還要前往相關(guān)職能部門調(diào)取資料。“通過數(shù)據(jù)‘上網(wǎng)’，能夠有效提升問題線索核查效率，縮短案件辦理周期。”
除了匯總數(shù)據(jù)方便篩選查詢外，強化數(shù)據(jù)分析能力，實現(xiàn)平臺數(shù)據(jù)自動分析研判，也是成都市大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺的一項重要功能。在查辦郫都區(qū)教研培訓(xùn)中心原副主任蒲某某嚴重違紀違法案過程中，智能化數(shù)據(jù)分析發(fā)揮了重要作用。
“經(jīng)過綜合分析研判并報批后，我們以蒲某某經(jīng)手的10余個項目招標(biāo)前后15天、資金撥付前后5天為基點，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，查詢到蒲某某及關(guān)聯(lián)人員出行記錄、銀行流水以及相關(guān)工程項目等數(shù)據(jù)并進行分析研判。”郫都區(qū)紀委監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室工作人員胡復(fù)說。
大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，蒲某某與多個公司有關(guān)人員來往密切。在數(shù)據(jù)分析結(jié)果面前，蒲某某很快交代了其違紀違法事實，并提供了相關(guān)行賄人姓名，均在大數(shù)據(jù)分析的名單之中。
“我們綜合考慮實用性、專業(yè)性、普適性需求，構(gòu)建簡單和專業(yè)兩類模型，通過大數(shù)據(jù)為干部選拔任用、政治生態(tài)分析評價、監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法等工作提供有力信息支撐。”成都市紀委監(jiān)委技術(shù)保障室主任馬深敏介紹，針對規(guī)則簡單、算法單一的監(jiān)督業(yè)務(wù)場景，使用簡單比對運算法則；針對涉及數(shù)據(jù)維度多、算法較復(fù)雜等情況，通過編寫代碼構(gòu)建監(jiān)督模型，有效發(fā)現(xiàn)新型腐敗和隱性腐敗問題。
截至目前，成都大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺已匯集基層產(chǎn)權(quán)交易、“三資”管理、公車使用等20個市級部門2.4億條業(yè)務(wù)信息，并圍繞智慧蓉城、12345熱線、公車監(jiān)管、涉法涉訴等方面構(gòu)建31個監(jiān)督模型，通過數(shù)據(jù)信息整合共享、分析研判，為基層干部選拔任用、黨風(fēng)廉政建設(shè)意見出具、線索篩查、執(zhí)紀審查等工作提供有力支持。
“隨著數(shù)據(jù)歸集共享力度不斷加大，大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用將更加廣泛。”成都市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任劉光輝說，將依托全市紀檢監(jiān)察力量，聯(lián)動外部資源，在提升數(shù)據(jù)可用性、精準(zhǔn)性、規(guī)范性上下功夫，由點到線、以線帶面、聚面成體，不斷豐富監(jiān)督業(yè)務(wù)場景，構(gòu)建貫通全流程、全要素的數(shù)字紀檢監(jiān)察體系，推動大數(shù)據(jù)監(jiān)督與正風(fēng)肅紀反腐深度融合，及時有效發(fā)現(xiàn)問題，以智慧化監(jiān)督推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。