南開大學紀檢監察機構推動聯合審查調查機制落地見效
從“有形”到“有效”
中央紀委國家監委網站 王卓
2023年2月27日上午，南開大學大數據管理中心原主任張某剛到會場，就被天津市南開區紀委監委帶走采取留置措施。
這起案件由南開大學紀檢監察機構和南開區紀委監委聯合查辦，也是黨的二十大以來，南開大學紀檢監察機構參與辦理的第一起職務犯罪案件。回顧即將過去的2023年，南開大學紀檢監察機構干部呂宋偉最深刻的記憶就是參與張某案的審查。
4月7日，呂宋偉首次走進留置場所與張某談話。面對曾經同在校園工作的同事，痛心和惋惜之余，他更感到肩上的職責：“通過深入細致的思想政治工作，我們不僅是感化對方、促使其講清問題，更是完成對其靈魂的洗禮。”
參與專案的幾個月是呂宋偉審查調查能力飛速進步的幾個月。“從一名從未辦過案子的‘新兵’，到如今能獨立完成案件辦理各項工作，這些審查調查工作經歷彌足珍貴，對我今后開展工作也具有重要意義。”
今年以來，南開大學紀檢監察機構辦結案件14件，是2022年的2倍，超過之前3年結案總數，實現問題線索處置精度、辦結案件速度的“雙提升”。
二十屆中央紀委二次全會對中管高校深化紀檢監察體制改革作出部署。中央紀委國家監委督促指導中管高校紀檢監察機構按照《關于深化中管高校紀檢監察體制改革的意見》規定的職責、權限和有關工作機制履職盡責，壓實各方責任，強化工作合力，協同聯動持續推進改革文件落實落細。由此，包括南開大學在內的31所中管高校紀檢監察工作規范化、法治化、正規化駛入快車道。
“對標新時代紀檢監察工作使命任務，我們干部的專業素養還不夠匹配適應，線索初核工作經驗不足，措施使用不夠熟練，深挖問題線索、徹查違紀違法問題能力不足。”南開大學黨委副書記、紀委書記，國家監委駐南開大學監察專員趙美蓉坦陳，不少中管高校紀檢監察機構面臨類似的困境。
改革的一項有力舉措就是將“室地校”協作模式制度化，上下貫通、銜接有序——中管高校所在地方紀委監委指導中管高校紀檢監察機構開展線索初核，適時協調移送有關地方紀委監委、推動聯合審查調查。
查辦張某案即是力證。南開大學紀檢監察機構與南開區紀委監委聯合成立審查調查組后，明確人員組成、工作分工，將違紀與職務違法犯罪問題一起查，各方資源共享、形成合力。
從立案起，呂宋偉就和南開區紀委監委的同志并肩作戰。線索研判、初步核實、談話突破……案件的每一環節他都親身參與，“一方面，區紀委監委在問題線索管理、案件分析、措施使用、外查取證等方面提供‘一對一’業務指導，彌補了我們辦案經驗不足的短板；另一方面，學校紀檢監察機構發揮自身優勢，將違紀與職務違法犯罪問題一起查，實現力量集中、優勢互補、嚴查快處。”
與此同時，近距離觀摩南開區紀委監委的案件查辦過程，也讓學校紀檢監察機構干部對規范化、法治化、正規化有了更具象的認識。
近年來，天津市紀檢監察機關以“六書”作為貫通辦案、警示、整改、治理的牽引，一體推進“三不腐”。“六書”是指由被審查調查人撰寫懺悔書、政治生態評價書、主體責任和監督責任評價書、所在單位和行業改革發展建議書、廉政忠告書、廉政家書。
張某案辦結后，南開大學紀檢監察機構借鑒了該案的“六書”機制。南開大學紀委副書記易勇軍告訴記者，“我們也在計劃由被查處的違紀干部撰寫懺悔書、主體責任和監督責任評價書、廉政家書等材料，以‘個案’找‘共癥’，深刻警示教育全校黨員干部和教職員工檢身正己、引以為戒，堅決守住行為底線。”
從單打獨斗到協同作戰，是改革以來南開大學紀檢監察工作最顯著的轉變。
紀檢監察體制改革賦予中管高校監察權，下一步就是怎么去用好。“具體說來，中管高校紀檢監察機構對于如何準確把握綜合運用多種監察手段，嚴格規范措施使用，精準適用黨紀處分和政務處分等方面還需學思踐悟。”趙美蓉說。
天津市紀委監委第四監督檢查室作為對口聯系部門，主動通過實地調研、個別訪談、座談交流等方式了解南開大學紀檢監察機構的短板不足。“四室的同志們會定期來學校，對我們的措施使用、案件協作等日常工作提供指導。”南開大學紀檢監察機構綜合業務室主任任子雄告訴記者。
“請進來”還要與“走出去”結合。聯合審查張某案就是以干代訓、以案代訓的良好開端。“想想第一次參與談話的時候，我真的感覺毫無頭緒。現在自己能草擬談話提綱、制作談話筆錄，案情討論的時候也能做到思路清晰、言之有物。‘以干代訓’對我這個紀檢監察新兵來說，真是一場及時雨。”如今，呂宋偉已投入到新的專項監督工作中。
據了解，中管高校今年查辦的職務犯罪案件力度明顯高于往年。大家普遍反映，上級更“近”了、運行更“順”了、腰桿更“硬”了、工作更“實”了。從“有形覆蓋”走向“有效覆蓋”，改革的效能正在持續釋放。