中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 文子玉 自黑龍江佳木斯報道
黑龍江省佳木斯市紀(jì)委監(jiān)委聚焦“會用、實用、運用、管用”，做好基層小微權(quán)力監(jiān)督“一點通”平臺的建設(shè)、培訓(xùn)、推廣和應(yīng)用工作。圖為湯原縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員正在對平臺的流程管理情況進(jìn)行分析研判，跟進(jìn)監(jiān)督基層小微權(quán)力運行。王颯 攝
歲末寒冬，白雪覆蓋三江平原。一大早，黑龍江省佳木斯市湯原縣永發(fā)鄉(xiāng)躍進(jìn)村的劉志彬，看著天氣晴好，揭開自家院子里蓋在玉米堆上的苫布，讓金燦燦的玉米曬曬太陽。
老劉家種了75畝玉米，今年總共收成60多噸。種玉米是他和老伴一年的主要營生。生產(chǎn)者補(bǔ)貼發(fā)放是他每年都掛在心上的事：“今年10月中旬就收到了，每畝補(bǔ)貼14元，買化肥農(nóng)藥都能用上。”算好這筆賬，老劉心里踏實多了。
生產(chǎn)者補(bǔ)貼能及時規(guī)范發(fā)到和老劉一樣的農(nóng)戶手里，離不開小微權(quán)力監(jiān)督“一點通”平臺的作用。今年3月，湯原縣紀(jì)委監(jiān)委信息技術(shù)保障中心工作人員在平臺查看群眾留言時發(fā)現(xiàn)，永發(fā)鄉(xiāng)多個村的村民對生產(chǎn)者補(bǔ)貼發(fā)放是否合規(guī)，是否有村干部套取挪用、中飽私囊等存在疑惑。“村民們的反映很模糊，沒有明確的線索指向。但生產(chǎn)者補(bǔ)貼事關(guān)村民切身利益，于是我們進(jìn)行了重點關(guān)注。”湯原縣紀(jì)委監(jiān)委信息技術(shù)保障中心負(fù)責(zé)人王海玉說。
配套平臺的數(shù)據(jù)比對系統(tǒng)為調(diào)查提供了有效助力。“平臺支持各村在公示數(shù)據(jù)時一并上傳可導(dǎo)出的電子表格，方便我們通過后臺獲取并整合數(shù)據(jù)。”王海玉介紹，通過從縣財政局獲取撥付各村的生產(chǎn)者補(bǔ)貼金額，再從平臺上導(dǎo)出各村農(nóng)戶補(bǔ)貼到賬的實際金額，以此建立兩個對比數(shù)據(jù)庫，建設(shè)比對模型，就可以發(fā)現(xiàn)疑點數(shù)據(jù)，為進(jìn)一步調(diào)查分析提供依據(jù)。
王海玉介紹，以躍進(jìn)村為例，通過系統(tǒng)對比數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，該村2020年發(fā)放至農(nóng)戶手中的生產(chǎn)者補(bǔ)貼比縣財政局實際撥付的少了50655元。少了的生產(chǎn)者補(bǔ)貼去哪里了？是否有人違規(guī)動了村民的“奶酪”？經(jīng)初步了解，湯原縣紀(jì)委監(jiān)委將其確定為問題線索，轉(zhuǎn)至永發(fā)鄉(xiāng)紀(jì)委立案審查。
接到轉(zhuǎn)來的問題線索，永發(fā)鄉(xiāng)紀(jì)委隨即對躍進(jìn)村違規(guī)申報并領(lǐng)取生產(chǎn)者補(bǔ)貼問題開展初步核實。經(jīng)查，躍進(jìn)村黨支部有關(guān)負(fù)責(zé)人將租給村民的集體土地申報并領(lǐng)取生產(chǎn)者補(bǔ)貼50655元，收歸村集體所有，并未發(fā)至實際生產(chǎn)者手中。
“按照省里出臺的玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作實施方案，生產(chǎn)者補(bǔ)貼需要發(fā)放給實際種植者，躍進(jìn)村的做法看上去確有不合規(guī)之處。”帶著問題，永發(fā)鄉(xiāng)紀(jì)委進(jìn)一步調(diào)查核實，最終發(fā)現(xiàn)，該村此前與農(nóng)戶簽訂了租種合同，其中約定合同期間申報的生產(chǎn)者補(bǔ)貼歸村集體所有。“合同簽訂在方案出臺前，因此該情況并不違規(guī)。”永發(fā)鄉(xiāng)紀(jì)委書記馬躍說。
既然不違規(guī)，為什么還有村民反映情況？此前和之后的補(bǔ)貼發(fā)放是否有問題？疑惑沒有解決，調(diào)查不能止步。“國家和省里涉及農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼種類繁多，每一項都與老百姓的切身利益相關(guān)，必須深挖細(xì)查，不放過任何蛛絲馬跡。”馬躍表示。
隨后，永發(fā)鄉(xiāng)紀(jì)委全面排查了躍進(jìn)村2019年至2022年農(nóng)戶種植玉米、大豆和稻谷的面積統(tǒng)計表、補(bǔ)貼公示表等數(shù)據(jù)，經(jīng)過詳細(xì)比對核實、走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，躍進(jìn)村黨支部主要負(fù)責(zé)人2019年違規(guī)申報并領(lǐng)取生產(chǎn)者補(bǔ)貼866.1畝共計8萬余元，用于村里其他支出。最終，該負(fù)責(zé)人因違反工作紀(jì)律被給予黨內(nèi)警告處分，相關(guān)問題已進(jìn)行整改。
二十屆中央紀(jì)委二次全會強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。落實二次全會部署要求，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委把推動小微權(quán)力監(jiān)督“一點通”平臺深化應(yīng)用作為深化基層監(jiān)督的重要抓手和整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的有力舉措，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)與信息化深度融合，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部運用信息化手段發(fā)現(xiàn)問題線索、加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、服務(wù)科學(xué)決策的能力和水平。
“黑龍江省是小微權(quán)力監(jiān)督‘一點通’平臺推廣應(yīng)用全國試點省份，在全省22個縣（市、區(qū)）先行試點基礎(chǔ)上，2023年6月，我們將其推廣應(yīng)用至全省13個市（地）125個縣（市、區(qū)），實現(xiàn)了基層公權(quán)力監(jiān)督全覆蓋，以信息化助力監(jiān)督下沉落地、融入基層治理，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。”黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
為推動平臺從“用起來”向“用得好”提升，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)推動該省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對平臺數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，認(rèn)真梳理總結(jié)本地區(qū)群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，綜合研判問題規(guī)律及成因，通過平臺數(shù)據(jù)形成的基層小微權(quán)力數(shù)字畫像，有的放矢解決群眾急難愁盼問題，以有力基層監(jiān)督推動深化改革、完善制度、規(guī)范用權(quán)、促進(jìn)治理。
在上級紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，湯原縣紀(jì)委監(jiān)委不斷強(qiáng)化小微權(quán)力監(jiān)督“一點通”平臺數(shù)字化建設(shè)，平臺服務(wù)功能由群眾投訴、公開公示，拓展到大數(shù)據(jù)監(jiān)督。
“大數(shù)據(jù)監(jiān)督就像給監(jiān)督工作安裝了‘智慧大腦’，通過強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，做好數(shù)據(jù)匯總分析，可以精準(zhǔn)排查突出問題、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，使監(jiān)督更加精準(zhǔn)高效。”王海玉介紹，截至目前，平臺公開公示信息18.8萬余條，今年以來，通過重點對生產(chǎn)者補(bǔ)貼、“三資”、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項目資金等數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對，發(fā)現(xiàn)疑點數(shù)據(jù)78個，移交問題線索43件，推動完善工作制度36項，規(guī)范運行流程8個。