作為云南省村（社區(qū)）集體“三資”提級(jí)監(jiān)督的試點(diǎn)單位之一，紅塔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮“上對(duì)下監(jiān)督”的組織優(yōu)勢(shì)和“面對(duì)面監(jiān)督”的距離優(yōu)勢(shì)，一線發(fā)現(xiàn)問題，提級(jí)解決問題，合力糾治問題，有效促進(jìn)基層治理能力提升。
“你們這個(gè)月的財(cái)務(wù)收支情況公布了嗎？集體資產(chǎn)處置情況如何？對(duì)集體資金的使用有沒有什么疑問？”每月月底，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部都要到聯(lián)點(diǎn)包保的高倉街道各村組走訪群眾，對(duì)“三資”管理制度落實(shí)情況進(jìn)行再監(jiān)督。
為落實(shí)日常監(jiān)督提級(jí)，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委整合“室組”監(jiān)督力量，采取“班子成員+紀(jì)檢監(jiān)察室+鄉(xiāng)（街道）紀(jì)（工）委+居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”的方式，每月至少1次并不定期深入全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)（街道）105個(gè)村（社區(qū)），一方面對(duì)村（社區(qū)）進(jìn)行常態(tài)化提級(jí)監(jiān)督，幫助群眾解決“急難愁盼”問題，另一方面通過帶著干、推著督、幫著建的方式，規(guī)范村級(jí)管理，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。
除了上下垂直聯(lián)動(dòng)，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還積極督促協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)等職能部門切實(shí)發(fā)揮專責(zé)作用，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深入排查在大額資金代管、資產(chǎn)資源發(fā)包、民主決策程序等方面存在的問題，列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)問題清單，指導(dǎo)社區(qū)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)排查機(jī)制。
“在去年的第三輪巡察中，我們和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在三個(gè)鄉(xiāng)、街道同步開展巡察和村集體‘三資’提級(jí)監(jiān)督，監(jiān)督的精準(zhǔn)度和有效性都得到了提升。”在談到紀(jì)巡聯(lián)動(dòng)監(jiān)督時(shí)，紅塔區(qū)委第一巡察組組長頗有感觸地說道。
深化“紀(jì)檢監(jiān)察+巡察”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，是紅塔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委做實(shí)“三資”提級(jí)監(jiān)督的又一強(qiáng)力舉措。
在區(qū)委啟動(dòng)新一輪常規(guī)巡察時(shí)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委同步派出集體“三資”專項(xiàng)監(jiān)督檢查組，深化巡察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督貫通融合。緊盯“三資”領(lǐng)域政策落地、資金運(yùn)行、項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，巡察組充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長，發(fā)現(xiàn)問題線索后交專項(xiàng)監(jiān)督檢查組進(jìn)一步了解、核實(shí)。同時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)溝通會(huì)商機(jī)制，雙方協(xié)同對(duì)問題線索的真實(shí)性、可查性進(jìn)行分析研判，對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的問題線索，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委提前介入、優(yōu)先處置，確保快查快辦快結(jié)。
“三資”管理問題易發(fā)多發(fā)，很大程度上是因?yàn)榛鶎痈刹繖?quán)責(zé)不清、運(yùn)轉(zhuǎn)程序不嚴(yán)以及操作程序不規(guī)范，制度建設(shè)滯后、制度執(zhí)行不嚴(yán)更是問題的關(guān)鍵。為此，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委注重源頭管理，邊試點(diǎn)邊解決、邊完善邊鞏固，形成“1+6”制度網(wǎng)絡(luò)體系，以制度建設(shè)壓實(shí)“三資”管理。此外，紅塔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還督促職能部門修訂完善相關(guān)管理辦法，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)村集體“三資”的公開內(nèi)容及要求，規(guī)范資產(chǎn)資源承包、出租、出讓管理方式，助推發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
此外，各鄉(xiāng)（街道）根據(jù)實(shí)際情況制定了切實(shí)可行的監(jiān)督制度。玉興街道梳理形成《玉興街道集體資金資產(chǎn)資源管理的相關(guān)規(guī)定》，嚴(yán)格內(nèi)部制約，從源頭上管好集體資金資產(chǎn)；鳳凰街道推動(dòng)“三資”管理與基層黨建相融合，探索建立分層民主決策機(jī)制，通過事前決策和事前請(qǐng)示，對(duì)涉及本級(jí)黨組織的重大事項(xiàng)全流程從嚴(yán)管控……
自試點(diǎn)以來，紅塔區(qū)各級(jí)共修訂、完善、制定12個(gè)與“三資”監(jiān)督管理有關(guān)的文件，讓監(jiān)督措施更實(shí)更細(xì)更具可操作性。
一個(gè)個(gè)監(jiān)督“探頭”被擦亮，一項(xiàng)項(xiàng)小微權(quán)力被畫上硬杠杠，既讓村干部依規(guī)辦事、明白操作，又讓群眾心里有底、得到實(shí)惠。試點(diǎn)工作開展以來，紅塔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把整改小微權(quán)力運(yùn)行納入政治監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，共發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書7份，督促限期落實(shí)整改；督促整改村（社區(qū)）合同管理不規(guī)范、民主決策程序不規(guī)范等問題107個(gè)，推動(dòng)管好集體“家產(chǎn)”；共受理問題線索113件、提級(jí)辦理68件，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)使用集體資金，執(zhí)行政策搞變通、打折扣等行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分16人，問責(zé)1件2人。（宋婕 || 責(zé)任編輯 王云菲）