“州委2022年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核及駐州委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組在日常監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)文山廣播電視臺(tái)黨組執(zhí)行議事決策相關(guān)規(guī)定不嚴(yán)格，主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制度執(zhí)行不到位……請(qǐng)及時(shí)研究整改措施，切實(shí)抓好整改。”這是文山州紀(jì)委監(jiān)委駐州委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組向監(jiān)督部門“一把手”發(fā)出的預(yù)警卡。
為進(jìn)一步探索推行監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，深化拓展一把手“零提示”工作辦法，今年3月，文山州出臺(tái)《“一把手”勤政廉政監(jiān)督預(yù)警工作辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。其中明確了監(jiān)督預(yù)警機(jī)制的重要意義、準(zhǔn)確定位、對(duì)象情形、規(guī)范方式流程等。這是“零提示”機(jī)制的“姊妹篇”，是“零提示”的“升級(jí)版”。經(jīng)過近三個(gè)月的探索實(shí)踐，走出了一條強(qiáng)化“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督的文山路徑。
“雖然監(jiān)督的理念都是前移監(jiān)督關(guān)口，但‘零提示’針對(duì)的只是同級(jí)‘一把手’，本質(zhì)上是同級(jí)監(jiān)督。實(shí)踐中，派駐部門在監(jiān)督部門‘一把手’時(shí)仍然缺乏嚴(yán)肅有力的抓手。向部門發(fā)出的預(yù)警，實(shí)質(zhì)是對(duì)下級(jí)‘一把手’的政治監(jiān)督和可視化、清晰化、常態(tài)化的派駐監(jiān)督，預(yù)警卡正好解決了這一現(xiàn)實(shí)監(jiān)督難題。”駐州法院紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)介紹。
《辦法》對(duì)預(yù)警對(duì)象、權(quán)限和程序等都作了明確，每季度開展一次綜合分析研判，如果預(yù)警對(duì)象在貫徹黨的路線方針政策和黨中央決策部署及省州工作要求等方面存在一般性、苗頭性、傾向性問題，或者應(yīng)當(dāng)給予問責(zé)但問題輕微、影響較小且能主動(dòng)及時(shí)糾正和挽損止損、消除不良影響等情形，由承辦部門提出預(yù)警建議，經(jīng)研究討論后形成“預(yù)警卡”發(fā)出，并由發(fā)出部門跟進(jìn)監(jiān)督，檢查驗(yàn)收后作出綜合評(píng)價(jià)。
“以前發(fā)現(xiàn)監(jiān)督單位存在的‘小問題’，大多只是向‘一把手’當(dāng)面提醒，或者在班子會(huì)上進(jìn)行提醒?，F(xiàn)在以‘預(yù)警卡’形式作出書面提醒，并對(duì)整改提出明確要求，讓提醒更直接、更清晰，也更嚴(yán)肅、更權(quán)威，有效提升了被預(yù)警部門的重視程度。”文山市紀(jì)委監(jiān)委駐市文旅局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)說(shuō)道。
“預(yù)警卡”并不是“一發(fā)了之”。發(fā)出預(yù)警卡后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)跟進(jìn)監(jiān)督預(yù)警事項(xiàng)整改情況，到期組織驗(yàn)收，做出綜合評(píng)價(jià)，填寫《監(jiān)督預(yù)警事項(xiàng)整改情況檢查評(píng)價(jià)表》，建立工作臺(tái)賬整改銷號(hào)。
“目前，監(jiān)督預(yù)警在盯住‘一把手’，帶動(dòng)‘關(guān)鍵少數(shù)’和‘絕大多數(shù)’履責(zé)盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為上更好發(fā)揮監(jiān)督治理效能，解決了在監(jiān)督中派駐機(jī)構(gòu)對(duì)部門‘一把手’‘逆耳之言’不好說(shuō)、‘小問題’不好點(diǎn)、‘天天見’不好督促的問題。”該州紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人表示，下一步，將在預(yù)警情形精準(zhǔn)度、預(yù)警方式規(guī)范化、預(yù)警流程閉環(huán)管理等方面上下功夫，推動(dòng)監(jiān)督預(yù)警在加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督上發(fā)揮更大作用。（侯進(jìn)力 || 責(zé)任編輯 吳劉繼）