“兩副擔(dān)子‘一肩挑’，權(quán)力更集中了，面臨的責(zé)任和廉潔風(fēng)險(xiǎn)也更大了，剛開始時(shí)，我都不知道工作該怎么抓……”曲靖市紀(jì)委監(jiān)委在富源縣竹園鎮(zhèn)茂蘭村進(jìn)行“一肩挑”人員履職情況監(jiān)督檢查時(shí)，該村黨總支書記感慨頗多。
“一肩挑”實(shí)現(xiàn)了事權(quán)和物權(quán)的疊加整合，但權(quán)力集中也容易帶來(lái)廉潔風(fēng)險(xiǎn)。去年以來(lái)，曲靖市紀(jì)委監(jiān)委開展“一肩挑”人員監(jiān)督試點(diǎn)工作，緊盯“知責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、問責(zé)”閉環(huán)，探索創(chuàng)新監(jiān)督方法，全面激活基層治理“動(dòng)力引擎”。
為讓“一肩挑”干部明晰權(quán)力邊界，該市紀(jì)委監(jiān)委緊盯“三資”管理、重大決策事項(xiàng)、便民服務(wù)等村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)各級(jí)指導(dǎo)村級(jí)黨組織“一村一策”逐一制定細(xì)化權(quán)力清單、責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)清單和負(fù)面清單等“四張清單”，讓干部“依單履職”，群眾“看單辦事”，各級(jí)監(jiān)督人員“照單監(jiān)督”。同時(shí)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)分批開展村組干部能力素質(zhì)提升培訓(xùn)，提升村干部特別是“一肩挑”人員履職能力。
“手中權(quán)力太集中，就容易濫用權(quán)力；防止濫用權(quán)力，就要以權(quán)力約束權(quán)力。”該市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)各縣（市、區(qū)）構(gòu)建三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)督促“一肩挑”干部規(guī)范履職。在縣級(jí)層面推行“紀(jì)巡審”聯(lián)動(dòng)工作法，對(duì)“一肩挑”人員信訪舉報(bào)多、群眾反映強(qiáng)烈的村（社區(qū)）黨組織進(jìn)行提級(jí)巡察，審計(jì)部門同步開展審計(jì)。在鄉(xiāng)級(jí)層面推行“雙述雙評(píng)”促履職，實(shí)行村黨組織書記向上級(jí)黨組織、黨員大會(huì)分別述職，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村全體黨員雙重評(píng)議，做到既接受組織評(píng)價(jià)又接受黨員評(píng)價(jià)。在村級(jí)建立監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站，從村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、“兩代表一委員”、離任“兩委”成員、新鄉(xiāng)賢中選聘站長(zhǎng)，通過定期談話、列席會(huì)議、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、廉情收集等方式，對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督情況直報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委。此外，升級(jí)基層小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺(tái)，使群眾更便捷地對(duì)涉及基層小微權(quán)力運(yùn)行問題進(jìn)行查詢、評(píng)價(jià)和舉報(bào)。
該市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，對(duì)涉及“一肩挑”人員貪污腐敗問題提級(jí)辦理，對(duì)典型案件通報(bào)曝光；對(duì)受到不實(shí)舉報(bào)的村組干部及時(shí)澄清正名，客觀公正地為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁。試點(diǎn)工作開展以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對(duì)147名受到失實(shí)舉報(bào)的村組干部進(jìn)行澄清正名。
該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們將進(jìn)一步完善制度機(jī)制，推動(dòng)基層監(jiān)督從‘有形覆蓋’向‘有效覆蓋’拓展深化，切實(shí)把小微權(quán)力關(guān)進(jìn)制度‘籠子’，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。”（李雪瑞 陳俊旭 || 責(zé)任編輯 王文錦）