根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年7月28日至9月8日，省委第七巡視組對昆明保稅區(qū)黨工委（以下簡稱區(qū)黨工委）開展了巡視。2022年10月13日，省委巡視組向區(qū)黨工委反饋了巡視意見。按照巡視工作要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、區(qū)黨工委履行巡視整改主體責(zé)任情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建機(jī)制定方案。區(qū)黨工委成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面深入學(xué)習(xí)巡視反饋意見，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識；建立實(shí)行“一周一督查、兩周一調(diào)度、一月一會(huì)診”督辦督查機(jī)制，“自查自驗(yàn)+臺賬查驗(yàn)”驗(yàn)收銷號機(jī)制，“一問題一檔案”收集歸檔機(jī)制，召開4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、8次領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，通報(bào)整改進(jìn)展情況7次；對照39個(gè)反饋問題，制定141條整改措施，逐項(xiàng)整改。
（二）履行第一責(zé)任，“一把手”接力抓。區(qū)黨工委主要負(fù)責(zé)人組織召開4次黨工委會(huì)議，切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，構(gòu)建“1+6”責(zé)任落實(shí)體系，壓實(shí)6個(gè)部門整改具體責(zé)任，專題研究整改報(bào)告，向市委、市政府和市紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告整改進(jìn)展情況2次；“一把手”督辦推進(jìn)中翔飛培項(xiàng)目，推動(dòng)規(guī)范人事任免等3個(gè)問題整改，督辦推進(jìn)5個(gè)黨風(fēng)廉政問題整改，開展提醒談話13人次。
（三）掛賬銷號管理，高標(biāo)準(zhǔn)求實(shí)效。141條整改措施均明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人，形成“問題—措施—責(zé)任”細(xì)分落實(shí)體系；以監(jiān)督為“利器”，推動(dòng)落實(shí)，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委聯(lián)動(dòng)黨工委督促推進(jìn)整改，監(jiān)督責(zé)任與主體責(zé)任形成合力，嚴(yán)格“一周一督查”，現(xiàn)場督進(jìn)展、上門查臺賬、每周報(bào)情況，從措施完成率和問題完成率兩個(gè)方面，通報(bào)整改進(jìn)展情況7次；以會(huì)審為抓手，以臺賬為支撐，逐條過關(guān)，符合要求的銷號處理，確保整改取得實(shí)效。
二、巡視反饋重點(diǎn)問題整改進(jìn)展情況
（一）關(guān)于落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求方面的整改進(jìn)展情況
1.強(qiáng)化政治理論武裝。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，召開9次區(qū)黨工委會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和重要文件及相關(guān)規(guī)定。開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)5次，對“五個(gè)中心”建設(shè)發(fā)展、昆明保稅區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行研究，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講授專題黨課2次；印發(fā)《打造高水平開放高質(zhì)量發(fā)展平臺推進(jìn)昆明綜合保稅區(qū)爭先進(jìn)位實(shí)施方案（2022-2025年）》，明確外貿(mào)進(jìn)出口額年均增速達(dá)到15%左右，發(fā)展績效排名穩(wěn)定在中西部地區(qū)中游水平；全面加強(qiáng)外資招引，在磨憨高鐵站上畫宣傳，利用進(jìn)博會(huì)、南博會(huì)開展外資招商，與省僑聯(lián)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟開展青年歸僑招商推介；對2021年昆明綜保區(qū)在全國綜保區(qū)發(fā)展績效評估情況，進(jìn)行系統(tǒng)分析研判，形成分析報(bào)告，制定應(yīng)對措施。
2.理順運(yùn)營管理機(jī)制。充分發(fā)揮國家級省級政策優(yōu)勢、深度挖掘試點(diǎn)示范區(qū)域（如跨境電商綜試區(qū)等）發(fā)展?jié)摿Γ苿?dòng)“政策從優(yōu)”執(zhí)行。建立健全審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2022年9月以來，共對60家企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目入?yún)^(qū)聯(lián)審；建立政策共享機(jī)制，整合兩個(gè)片區(qū)資源，建立項(xiàng)目申報(bào)統(tǒng)籌機(jī)制，形成合力爭取上級資金支持。明確兩個(gè)片區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，建立項(xiàng)目推進(jìn)合作調(diào)度機(jī)制，支持符合條件的“一照多址”企業(yè)按照不同類別的實(shí)際貢獻(xiàn)額度享受獎(jiǎng)補(bǔ)政策疊加。推動(dòng)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公司內(nèi)控管理。
3.堅(jiān)守發(fā)展定位。編制《昆明綜合保稅區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，按照昆明托管磨憨的戰(zhàn)略部署，在“五大中心”建設(shè)和“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)方面深入挖掘昆明綜保區(qū)的潛力和優(yōu)勢，分析RCEP生效后面對的發(fā)展機(jī)遇，提出發(fā)展路徑。突出規(guī)劃項(xiàng)目支撐，根據(jù)“2+1+N”的產(chǎn)業(yè)布局，全力推進(jìn)和拓展空陸鐵多式聯(lián)運(yùn)國際物流中心項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口加工報(bào)稅中心項(xiàng)目、珠寶玉石質(zhì)量檢測檢驗(yàn)中心項(xiàng)目、國際貴金屬保稅加工項(xiàng)目等。擴(kuò)大保稅物流，開拓中老鐵路物流業(yè)務(wù)，區(qū)內(nèi)企業(yè)2022年完成中老鐵路保稅物流貿(mào)易額約18億元，解決了企業(yè)“報(bào)關(guān)+收發(fā)貨人”雙重身份問題。2022年，保稅區(qū)倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)口（保稅物流）進(jìn)出口額達(dá)到96.9億元，同比增長54.7%。壯大加工貿(mào)易，落實(shí)加工貿(mào)易補(bǔ)助政策，2022年第四季度兌現(xiàn)加工貿(mào)易企業(yè)各類補(bǔ)助約335萬元。
4.貫徹新發(fā)展理念。開拓保稅展示業(yè)務(wù)，昆明首個(gè)保稅展示交易區(qū)，由“永不落幕的南博會(huì)”與昆明綜保區(qū)共同合作打造，展示三個(gè)國家的806件貨物；開展泰國14幅攝影繪畫文化藝術(shù)品保稅展示業(yè)務(wù)。推動(dòng)保稅維修檢測，經(jīng)開片區(qū)寶石檢測項(xiàng)目落戶，已開展2單業(yè)務(wù)。復(fù)制推廣“一照多址”自貿(mào)經(jīng)驗(yàn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)與磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“一照多址”互通互認(rèn)，疊加“四區(qū)”政策優(yōu)勢。提質(zhì)保稅物流，2022年中老鐵路“公鐵”跨境多式聯(lián)運(yùn)完成21.85億元，占全省自王家營發(fā)運(yùn)中老鐵路貿(mào)易額度30.6%。
（二）關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面的整改進(jìn)展情況
1.強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨。構(gòu)建1個(gè)要點(diǎn)（《昆明綜保區(qū)2023年全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)》）統(tǒng)領(lǐng)，4套清單（全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任清單、黨工委書記抓黨建工作責(zé)任清單、黨支部書記抓黨建工作責(zé)任清單、意識形態(tài)工作責(zé)任清單）抓落實(shí)，持續(xù)開展巡視整改強(qiáng)監(jiān)督的“1+4+1”全面從嚴(yán)治黨工作體系。2023年3月9日，區(qū)黨工委會(huì)議專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，3月17日，組織全體干部職工參加黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，觀看《警鐘為你而鳴》警示教育片，傳達(dá)二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆三次全會(huì)、市紀(jì)委二次全會(huì)精神等，安排部署2023年全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政、基層黨建等工作。
2.強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。緊盯黨的二十大提出的重大判斷、重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大舉措加強(qiáng)監(jiān)督檢查。圍繞全面貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，對落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾治貫徹落實(shí)搞變通、打折扣等問題，確保執(zhí)行不變通、不走樣；圍繞以小見“嚴(yán)”糾“四風(fēng)”、優(yōu)化營商環(huán)境、干部作風(fēng)整治等重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。對照駐在部門工作職能、權(quán)力屬性，分析研判廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立“三個(gè)清單”+“四類臺賬”+“五項(xiàng)制度”的網(wǎng)格模式，摸清“廉情底數(shù)”、盯住“關(guān)鍵少數(shù)”、堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，堅(jiān)持懲防結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，使監(jiān)督更具體、更精準(zhǔn)、更規(guī)范。推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同。協(xié)助區(qū)黨工委制定全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施方案，制定紀(jì)檢監(jiān)察工委監(jiān)督清單，形成項(xiàng)目化帶動(dòng)、清單化推進(jìn)工作局面，為推動(dòng)“清廉綜保”建設(shè)提供機(jī)制保障。
3.強(qiáng)化廉潔從政意識。加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，對照“政治自覺”、“推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)”等任務(wù)，制定48條具體措施。嚴(yán)格公務(wù)出差和公務(wù)用車管理，認(rèn)真開展自我批評。強(qiáng)化公司內(nèi)控管理，完善決策制度，定期對資金使用和項(xiàng)目建設(shè)開展審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化內(nèi)審監(jiān)督，規(guī)范工會(huì)會(huì)費(fèi)收支和工會(huì)福利發(fā)放，提高工會(huì)干部履職能力和經(jīng)審業(yè)務(wù)水平。
4.貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。修訂《綜保區(qū)公務(wù)用車管理辦法》，強(qiáng)化公務(wù)用車管理監(jiān)督，規(guī)范公務(wù)接待；強(qiáng)化批評教育，開展責(zé)任追究；嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷工作嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性；督促綜保公司強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化綜保公司警示教育和作風(fēng)教育。
5.大力推進(jìn)“兩個(gè)革命”。完善“1+3”任務(wù)清單，優(yōu)化工作要點(diǎn)任務(wù)清單，新增建立健全辦文機(jī)制、開展“當(dāng)好排頭兵”大討論大競賽活動(dòng)等6個(gè)方面105個(gè)事項(xiàng)。優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)對營商環(huán)境問卷調(diào)查涉及整改措施的18項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)度的督查，印發(fā)《關(guān)于建立重點(diǎn)企業(yè)庫、重點(diǎn)項(xiàng)目庫及掛鉤聯(lián)系制度的通知》，主動(dòng)聯(lián)系、跟蹤服務(wù)，提升辦事效率，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)肅考勤管理，圓滿完成2022年“當(dāng)好排頭兵”大討論大競賽目標(biāo)任務(wù)。2022年，進(jìn)出口額完成135億元，同比增長75%。
（三）關(guān)于落實(shí)新時(shí)代黨的組織方面的整改進(jìn)展情況
1.加強(qiáng)班子建設(shè)。充實(shí)班子成員，重新進(jìn)行分工，壓實(shí)責(zé)任；健全議事規(guī)則，完善決策程序，修訂《昆明綜合保稅區(qū)黨工委關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施細(xì)則》，明確21條“三重一大”具體事項(xiàng)，提高決策時(shí)效性和科學(xué)性；嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)各項(xiàng)要求，確保組織生活嚴(yán)肅認(rèn)真。
2.加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配齊3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀干部，推薦1名副處級干部赴上海掛職，推薦1名正科級干部赴昆明市政府辦公室掛職；提高組織人事部門業(yè)務(wù)水平，堅(jiān)持“凡提必核”，規(guī)范任職文件印發(fā)，依規(guī)依法任免綜保公司管理人員；印發(fā)《昆明綜合保稅區(qū)人才培育和引進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，按步驟引進(jìn)專業(yè)人才，綜保公司公開招聘8名員工，管委會(huì)推進(jìn)公務(wù)員轉(zhuǎn)任1名。
3.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。壓實(shí)黨建工作主體責(zé)任，印發(fā)《中共昆明綜合保稅區(qū)工作委員會(huì)班子成員聯(lián)系基層黨支部工作制度》，制定黨建工作責(zé)任清單，督促基層黨組織責(zé)任落實(shí)。規(guī)范黨員發(fā)展工作，做好后續(xù)發(fā)展、培養(yǎng)、考察工作。制定《昆明綜合保稅區(qū)黨建引領(lǐng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，建立黨群服務(wù)中心，設(shè)立愛心驛站，推進(jìn)誠信建設(shè)，推薦園區(qū)14名優(yōu)秀的兩新組織負(fù)責(zé)人加入市工商聯(lián)。動(dòng)態(tài)收集企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行、黨員隊(duì)伍、出資人、社會(huì)組織注冊等情況，創(chuàng)新基層黨建工作載體。
（四）關(guān)于落實(shí)巡視、審計(jì)等監(jiān)督方面的整改進(jìn)展情況
1.扛實(shí)整改主體責(zé)任。健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，開展市級機(jī)關(guān)公務(wù)員轉(zhuǎn)任，商調(diào)會(huì)計(jì)1名；區(qū)黨工委會(huì)議專題研究審核巡視整改報(bào)告，認(rèn)真審核把關(guān)；9個(gè)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題已完成整改8個(gè)。
2.強(qiáng)化巡視整改監(jiān)督。加強(qiáng)對巡視反饋問題跟蹤督辦力度，制定整改監(jiān)督工作方案，梳理問題、任務(wù)、責(zé)任清單，建立整改監(jiān)督工作臺賬，對整改情況開展周調(diào)度、月督導(dǎo)、季評估，推動(dòng)整改責(zé)任落實(shí)落細(xì)；對紙面整改、整改不力、整改流于形式等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，推動(dòng)巡視發(fā)現(xiàn)的問題和以往巡察整改不到位的問題一體解決，促進(jìn)規(guī)范決策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度，提升監(jiān)督質(zhì)效。
三、下步工作打算
（一）壓緊壓實(shí)責(zé)任，靶向整改努力清零。牢固樹立“巡視整改不落實(shí)就是對黨不忠誠、對人民不負(fù)責(zé)”的意識，聚焦運(yùn)行體制、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、非公黨建等“硬骨頭”，奮力攻堅(jiān)克難；杜絕“過關(guān)交卷”思想，瞄準(zhǔn)基本完成整改問題和未完成整改問題，精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，力爭巡視反饋問題全部整改、見底清零。
（二）強(qiáng)化成果運(yùn)用，鞏固轉(zhuǎn)化整改成效。圍繞“2+1+N”產(chǎn)業(yè)布局，用好RCEP原產(chǎn)地區(qū)域累積等貿(mào)易規(guī)則，通過“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)疊加優(yōu)勢，形成兩個(gè)片區(qū)合力共促高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢；狠抓集中整改期間制定的23項(xiàng)制度落實(shí)，夯實(shí)保稅物流，壯大加工貿(mào)易，拓展跨境電商，推動(dòng)保稅檢測新業(yè)態(tài)落地落實(shí)，打造面向南東南亞的“銷售服務(wù)中心”和“物流分撥中心”。
（三）堅(jiān)持“四個(gè)融入”，推動(dòng)形成長效機(jī)制。建立問題項(xiàng)目化機(jī)制，加快建設(shè)“中老鐵路沿線開發(fā)標(biāo)志性開放平臺”；堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，一體推進(jìn)“三不腐”；推動(dòng)組織工作守正創(chuàng)新，樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向，打造政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，推動(dòng)綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對我單位落實(shí)巡視整改情況進(jìn)行監(jiān)督，若有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0871—63968958；聯(lián)系地址：云南省昆明市官渡區(qū)大板橋街道新320國道5088號；電子郵箱：kmzbqgwh@126.com。
昆明保稅區(qū)黨工委
2023年5月19日