根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年7月28日至9月8日，省委第七巡視組對昆明經(jīng)開區(qū)黨工委（以下簡稱區(qū)黨工委）開展了巡視。2022年10月13日，省委巡視組向區(qū)黨工委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、區(qū)黨工委履行巡視整改主體責任情況
（一）提高政治站位，扛牢主體責任。巡視意見反饋后，區(qū)黨工委嚴格按照“四個融入”要求，堅決扛起巡視整改主體責任。黨工委以擴大會議、理論學習中心組學習等形式及時傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述及省委巡視反饋會要求，迅速統(tǒng)一思想和行動。成立巡視整改工作領導小組，多次召開專題會議，全面研究部署巡視整改工作。嚴肅召開班子巡視整改專題民主生活會，對照巡視反饋問題深挖思想根源，嚴肅認真開展批評和自我批評。
（二）堅持以上率下，壓緊壓實整改責任。區(qū)黨工委書記認真履行第一責任人責任，擔任巡視整改工作領導小組組長，對整改負首責、負總責。加強統(tǒng)籌部署，主持起草整改方案，直接領辦35項重點難點任務。強化壓力傳導，通過召開專題會議、聽取情況匯報、調研督導等方式，加強對巡視整改的研究部署和全程把關推進。班子其他成員認真履行“一崗雙責”，帶領分管部門、聯(lián)系單位逐一對賬整改。區(qū)紀檢監(jiān)察工委認真履行監(jiān)督責任，通過對整改方案和“三清單”進行審核把關、向班子成員及各責任單位“一把手”發(fā)工作提示單，召開專題會議問時、問質、問效等，與黨工委同向發(fā)力、同題共答。
（三）突出標本兼治，周密研究制定整改方案。區(qū)黨工委3次專題審議巡視整改方案和“三清單”。擬定14項重點工作作為推動整改工作的“任務書”“路線圖”，對巡視反饋的4個方面51個問題逐項分解明責。堅持“開放式”整改，緊跟黨中央決策部署和省委工作要求，堅持上下聯(lián)動，不斷補充完善整改舉措，提升整改系統(tǒng)性和針對性。
（四）突出整改實效，確保按期保質完成整改任務。區(qū)黨工委堅持從一開始就緊起來、嚴起來、改起來，在巡視期間，圍繞巡視組現(xiàn)場溝通問題和自查發(fā)現(xiàn)問題，即知即改、先行先改，與巡視組“同題共答、同向發(fā)力”，整改了一批問題。巡視反饋意見后，加大攻堅力度，加快整改進度，通過分類整改、系統(tǒng)集成，集中整改取得了初步成效。新建完善制度26項。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）關于落實黨中央決策部署和省委工作要求方面的整改進展情況
1.提高政治站位、強化學用結合。把深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神、關于自貿試驗區(qū)和開發(fā)區(qū)重要指示批示精神作為首要任務，優(yōu)化區(qū)黨工委會“第一議題”及理論學習中心組議題設置，加強研討交流，提高學習實效。開展黨工委會議學習12次、“第一議題”學習19次，理論學習中心組學習5次，組織參加學習貫徹黨的二十大精神中央、省委宣講團報告會2次，黨政主要領導帶頭宣講黨的二十大精神2次，全區(qū)配發(fā)黨的二十大精神學習資料共2460冊。聚焦打造新時代改革開放新高地職責使命，在學用結合、融會貫通上下功夫，積極參與起草論證“四區(qū)”聯(lián)動發(fā)展方案等。
2.狠抓園區(qū)經(jīng)濟，穩(wěn)中求進取得突破。認真貫徹省、市大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟、主攻工業(yè)的部署要求，落實穩(wěn)經(jīng)濟大盤一攬子措施，實施“產(chǎn)業(yè)鏈”鏈長制，推動園區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。
3.強化黨的領導，規(guī)范決策程序。修訂“三重一大”事項集體決策制度及黨工委會、主任辦公會議事規(guī)則等。兩個托管街道辦事處主任已按程序配備到位。
4.積極推動改革發(fā)展。已完成社會事務管理職能剝離擬移交事項清單并向市級上報請示。已將管委會事業(yè)人員從內設機構調整到新組建的事業(yè)單位。將內設機構優(yōu)化調整到機構限額范圍內。嚴格按照核定的編制數(shù)總量和下達編外聘用人員員額總量，不斷強化人員分類管理，統(tǒng)籌用好用活編內編外人員。
5.積極推動區(qū)域聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展。與官渡區(qū)聯(lián)合發(fā)布自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)聯(lián)席會議制度，共同推動新一輪試驗任務落地。與中老合作區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新并形成專題研究報告；圍繞中老鐵路物流信息領域與青白江、濟南、欽州港等片區(qū)構建聯(lián)動新機制；與廈門、大連片區(qū)簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，逐步形成面向南亞東南亞的全方位多領域開放格局。
6.深化“放管服”改革。聚焦解決“接不住”問題，制定承接省市賦權事項工作聯(lián)席會議機制，有序承接第二批下放的省級行政職權32項，辦理事項共6207項，實現(xiàn)賦權事項應辦盡辦。聚焦解決“用不好”問題，完成“證照分離”全覆蓋改革實施情況區(qū)內評估，新設企業(yè)登記16355件。完善“雙隨機一公開”和信用風險分類管理等事中事后監(jiān)管體系，制定抽查事項清單160類437項，通過門戶網(wǎng)站開展檢查事項公開，完成3.5萬家企業(yè)信用綜合評價及分級分類監(jiān)管。打造昆明首個保稅展示交易區(qū)并與第六屆南博會同期開展，已與5家公司商洽開展橡膠期貨保稅交割業(yè)務等，已開展保稅展示交易2批次。開展向社會征集離岸呼叫中心業(yè)務需求，積極推進外資企業(yè)參與部分特定增值電信業(yè)務。聚焦解決“聯(lián)不暢”問題，建立各部門聯(lián)辦協(xié)調機制等，持續(xù)優(yōu)化線下服務模式。組織開展全面落實政務服務標準化規(guī)范化便利化暨2022年營商環(huán)境“政務服務”指標攻堅工作行動。行政許可網(wǎng)上可辦率、依申請六類及公共服務網(wǎng)上可辦率、行政許可全程網(wǎng)辦率、最多跑一次事項比例以及辦事指南發(fā)布率均達100%。
7.強化規(guī)劃引領。以裝備制造、生物醫(yī)藥等5個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案為基礎，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作方案，經(jīng)開區(qū)控制性詳細規(guī)劃中期評估已獲市規(guī)委預審通過。加強對建設工程的批后監(jiān)督管理。加強用地項目監(jiān)管，從8個方面對全區(qū)工業(yè)標準廠房項目實施動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。
8.加大主導產(chǎn)業(yè)培育力度取得實效。制定“5+X”產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案，推動主導產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，昆船智能股份IPO成功首發(fā)，推動中小企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，9家企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4戶，累計認定國家級10戶，省級31戶，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展質量評價由三星提升至四星，獲批省級生物醫(yī)藥新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，首批獲得云南省綠色低碳示范園區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)培育取得突破。以數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新中心為載體，牽引15家華為云態(tài)伙伴投入本地企業(yè)，賦能企業(yè)開展普惠上云及數(shù)字化轉型。支持“云內動力數(shù)字工業(yè)園一期建設項目”建設。
9.加強對外開放。打破傳統(tǒng)利用外資方式，探索QFLP（合格境外有限合伙人）模式，為境外資金投資境內實體產(chǎn)業(yè)項目提供新渠道。加強區(qū)域外貿企業(yè)的提質發(fā)展，外貿進出口總額完成508.8億元。聘請第三方服務機構為企業(yè)提供境外投資專業(yè)咨詢服務，支持企業(yè)創(chuàng)新境外投資方式，進一步增強對外開放程度。
10.加大科技創(chuàng)新投入。支持企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)、共性關鍵技術研究、成果轉移轉化等科技創(chuàng)新。新增各級企業(yè)創(chuàng)新平臺10戶；119家高新技術企業(yè)通過認定，凈增58家，保有量達到276家；挖掘重大技術合同登記11項，超額完成市級下達的年度目標任務。
11.推動綠色低碳發(fā)展。成功申報云南省綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。嚴格項目審批，支持工業(yè)企業(yè)完成27個節(jié)能技改項目，截至目前沒有備案“兩高”項目。全區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用率97.4%。單位工業(yè)增加值氨氮排放量0.00013千克/萬元，遠低于全國開發(fā)區(qū)平均水平。
12.回應民生訴求。開通Z153路“碧桂園東園”至“建工新城生活廣場”公交線路，全天共27個趟次，服務清水、黃土坡片區(qū)。
13.招商引資實現(xiàn)提升。成功引進滬滇臨港昆明科技城、福建龍商精工鋼產(chǎn)業(yè)園10億元以上項目2個，簽約項目32個，開工28個，開工率87.5%、上浮90.2%；投產(chǎn)21個，投產(chǎn)率66%、上浮56.7%；達產(chǎn)15個，達產(chǎn)率47%、上浮100.06%。
14.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。設立21個區(qū)級營商環(huán)境觀察點，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)“中梗阻”問題。實施營商環(huán)境指標優(yōu)化提升工程，在“辦理建筑許可”等指標領域推出“核驗一體化”改革創(chuàng)新措施。建立長效機制，制定《全面優(yōu)化提升營商環(huán)境三年攻堅行動方案》《深入開展“三個聽取”行動健全完善政企聯(lián)系機制工作方案》《優(yōu)化營商環(huán)境“十條”措施》等，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境。圍繞片區(qū)市場主體需求，加強轄區(qū)企業(yè)與國內RCEP信息化平臺頭部企業(yè)合作，推動自貿試驗區(qū)RCEP公共服務平臺落地。
（二）關于落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面的整改進展情況
1.強化黨風廉政主體責任。傳達學習中央、省、市紀委全會精神和工作要求，進一步強化責任意識。細化黨風廉政建設和反腐敗工作任務6類54項并抓好落實。召開全區(qū)黨風廉政建設工作會議分析當前形勢、安排部署年度各項任務。
2.壓實黨風廉政建設“一崗雙責”。區(qū)黨工委分管領導專題聽取第七輪巡察反饋問題整改情況，制定整改措施，開展2輪整改情況檢查。持續(xù)抓好黨風廉政建設責任制主體責任提示工作，把巡視巡察整改工作納入班子成員述職述廉主要內容。
3.開展全區(qū)領導干部警示教育系列活動。對全區(qū)違紀違法典型案例進行剖析通報。全區(qū)300余名黨員干部前往昆明市警示教育基地開展警示教育；組織黨員代表到呈貢區(qū)法院開展旁聽職務犯罪案件庭審活動。
4.嚴格落實“三轉”要求。結合實際，對區(qū)黨工委、管委會班子成員分工情況進行調整。梳理駐區(qū)紀檢監(jiān)察組在全區(qū)議事領導小組中承擔工作職責情況，共計清理23項。
5.強化執(zhí)紀監(jiān)督。對住建、教育、國企系統(tǒng)開展專項整治。召開全區(qū)紀檢監(jiān)察干部法規(guī)專題學習會議。制定紀檢監(jiān)察機構年度考評方案，強化考核運用，通過“以干代訓”抽調方式培養(yǎng)紀檢監(jiān)察干部。
6.加強招投標領域監(jiān)督管理。嚴格公開招投標，合并實施公共綠地及公園養(yǎng)護管理和城市道路、橋梁、邊坡及其附屬交通安全設施管理維護項目。建立《合規(guī)管理辦法》《采購管理辦法》，規(guī)范工作流程，對相關責任人進行處理；開展巡察發(fā)現(xiàn)問題的專項整治，強化系統(tǒng)施治。
7.提高政治站位，扎實推進“兩個革命”。召開兩次理論學習中心組會議，對省委、市委關于作風革命效能建設的相關部署安排進行再學習、再部署，進一步強化政治意識，制定4個方面31項具體任務，由班子成員牽頭，職能部門具體負責，區(qū)目督辦督查推動，強力推進“兩個革命”落地落實。
（三）關于落實新時代黨的組織路線方面的整改進展情況
1.增強政治意識，強化黨建引領。將黨建工作與業(yè)務工作緊密結合，實現(xiàn)一起謀劃、整體部署、同步推進。規(guī)范“三重一大”事項以及區(qū)黨工委會議、主任辦公會議事規(guī)則，推動黨工委成員以身作則、身體力行，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭遵守制度，帶頭執(zhí)行決議，帶頭接受監(jiān)督，帶頭作出表率。理清職能職責，讓紀檢監(jiān)察機構聚焦監(jiān)督執(zhí)紀主責。
2.強化人才隊伍建設。常態(tài)化對人才隊伍建設進行分析研究，聚焦現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥及大健康、電子信息制造及數(shù)字經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)，編制發(fā)布《昆明經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄》。
3.強化組織領導，壓實黨建工作主體責任。調整充實區(qū)黨工委黨的建設工作領導小組成員及其辦公室組成人員，壓實區(qū)黨工委班子成員抓黨建工作責任。黨工委書記落實好抓黨建第一責任人責任，專門召開全區(qū)黨建工作會，推動黨建工作任務落實落細。
4.突出以上率下，壓實班子成員“一崗雙責”。制定下發(fā)《黨工委班子成員參加雙重組織生活會工作提示單》等，推動黨工委班子成員從嚴參加支部組織生活會。
5.加強基層組織建設。嚴格落實黨員負責人擔任黨組織書記要求，及時調整機關基層黨組織書記。調整充實社區(qū)后備力量，著力加強社區(qū)干部隊伍建設。
6.強化黨組織政治功能發(fā)揮。打造城管局機關黨建示范點，組建政務服務聯(lián)合黨委機關功能型黨組織，區(qū)綜合服務中心被命名為區(qū)級首批基層黨員教育實訓基地，機關聯(lián)合黨支部成功創(chuàng)建為昆明市“春城先鋒示范黨支部”。
（四）關于巡視、審計等監(jiān)督方面的整改進展情況
1.提高政治站位，抓實巡視“后半篇文章”。將巡視巡察整改落實情況納入年度目標管理績效考核重要內容，細化考核內容31項，組織專項檢查，促進巡視巡察反饋問題整改落地見效。
2.強化政治意識，壓緊壓實巡視整改責任。黨工委先后召開巡視整改專題匯報會和黨工委會，逐一聽取各責任單位和班子成員匯報巡視整改工作推進情況，研究制定巡視整改工作計劃表、工作任務分解表等，扎實推進巡視整改工作落實落細。
3.突出政治責任，強化持續(xù)整改。堅持把巡視整改作為重大政治任務，建立完善責任體系，壓緊壓實主要領導第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”、紀檢監(jiān)察工委監(jiān)督責任，堅決杜絕“新官不理舊賬”。建立常態(tài)長效機制，對巡視整改反饋的問題，舉一反三，在深入抓好整改的同時更加注重預防，切實把解決當前問題與長遠問題結合起來，把整改工作轉化為推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的實際成效。
4.強化日常監(jiān)督，壓實整改責任。組織全區(qū)紀檢監(jiān)察干部學習巡視巡察整改和成果運用等文件規(guī)定，起草全區(qū)巡察整改和成果運用實施方案。將巡視、審計、主題教育等問題整改監(jiān)督工作納入每輪黨工委巡察工作方案，做到監(jiān)督貫通協(xié)調。全覆蓋開展歷次巡視巡察整改問題“大起底”工作，對反饋問題整改情況做到心中有數(shù)。
三、下步工作打算
經(jīng)過集中整改，黨工委巡視整改工作取得了階段性成效，但整改成果還需持續(xù)鞏固，后續(xù)整改任務還需持續(xù)推進，一些長期整改任務還需持續(xù)發(fā)力。黨工委將堅持不松勁、不懈怠，繼續(xù)抓好整改任務落實。
（一）提高政治站位，持續(xù)深入抓整改。堅持把巡視整改作為全區(qū)當前和今后一個時期的重大政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，持續(xù)深入抓整改，不折不扣推進巡視整改工作落實落細。
（二）加強督促檢查，緊盯不放抓整改。堅持標準不降、力度不減，對已經(jīng)完成的整改任務，加強檢視評估，鞏固提升整改成效，防止問題反彈；對基本完成的整改任務，扭住不放，一抓到底，逐一整改銷號；對未完成的整改任務，跟蹤督辦、壓實責任、加快進度。
（三）建立長效機制，鞏固深化整改成果。在“長久立”上下功夫，將立足當下和謀求長遠相統(tǒng)一、集中整改和標本兼治相結合，舉一反三，持續(xù)完善長效機制，狠抓制度執(zhí)行。繼續(xù)落實“四個融入”，切實以整改的實際成效推動昆明經(jīng)開區(qū)高質量創(chuàng)新發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對我單位落實巡視整改情況進行監(jiān)督，若有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0871-68163168;聯(lián)系地址：中國云南昆明經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)信息產(chǎn)業(yè)基地春漫大道16號；電子郵箱：zmqkmpq@126.com。
昆明經(jīng)開區(qū)黨工委
2023年5月19日