根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年11月8日至2022年12月29日，省委第五巡視組對(duì)香格里拉市開展了常規(guī)巡視。2023年2月22日，省委巡視組向香格里拉市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、市委履行巡視整改主體責(zé)任情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扛牢政治責(zé)任。省委巡視反饋后，市委及時(shí)召開市委常委會(huì)會(huì)議安排部署巡視整改工作，成立由市委主要負(fù)責(zé)人任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，牽頭負(fù)責(zé)128條整改措施中的97條，占比達(dá)75.8%。通過市委常委會(huì)會(huì)議、專題民主生活會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、一線督導(dǎo)調(diào)研等形式，強(qiáng)化理論武裝，深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委工作要求上來，扛牢扛實(shí)巡視整改政治責(zé)任。
（二）制定整改方案，細(xì)化整改措施。制定整改落實(shí)方案及整改工作責(zé)任清單，圍繞巡視反饋的4個(gè)方面47個(gè)問題，細(xì)化制定128條整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改時(shí)限。
（三）加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，高效推動(dòng)落實(shí)。召開市委常委會(huì)會(huì)議研究部署和統(tǒng)籌調(diào)度巡視整改工作5次，統(tǒng)籌調(diào)度相關(guān)工作10次，督查組開展3次專項(xiàng)督查，反饋問題76項(xiàng)。將整改落實(shí)情況作為日常督查重點(diǎn)內(nèi)容，壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門整改責(zé)任。開展規(guī)范財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)行動(dòng)、工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理行動(dòng)、普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)、“清廉香格里拉”建設(shè)十項(xiàng)行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)巡視整改。
二、巡視反饋重點(diǎn)問題整改落實(shí)情況
（一）關(guān)于落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求方面的整改進(jìn)展情況
1.強(qiáng)化理論武裝，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想走深走實(shí)。通過市委常委會(huì)會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，下發(fā)《中共香格里拉市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神奮力開創(chuàng)新時(shí)代世界的香格里拉社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的決定》，舉辦專題培訓(xùn)班40期，更新相關(guān)欄目65期。市委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭到聯(lián)系點(diǎn)宣講黨的二十大精神，各級(jí)各部門開展黨的二十大精神宣講155場次。
2.注重統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。召開12次市委常委會(huì)會(huì)議、2次調(diào)度會(huì)、1次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)以及9次專題會(huì)，安排部署維護(hù)穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等階段性重點(diǎn)工作。制定《香格里拉市2023年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)若干政策措施》，謀劃實(shí)施十大工程建設(shè)。印發(fā)《香格里拉市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，加快推進(jìn)砌修塘光伏項(xiàng)目建設(shè)，完成分布式光伏項(xiàng)目備案3個(gè)；實(shí)施科技入戶工程1個(gè)、國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定項(xiàng)目3個(gè)。全市新增高新技術(shù)企業(yè)2家。積極培育生物產(chǎn)業(yè)，2023年13戶生物企業(yè)獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)認(rèn)定。完成企業(yè)凈增255戶，個(gè)轉(zhuǎn)企6戶。
3.踐行“兩山”理論，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。調(diào)整完善由市委、市政府主要負(fù)責(zé)人任雙組長的市推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委會(huì)會(huì)議專題學(xué)習(xí)《長江保護(hù)法》，加快推進(jìn)《香格里拉市“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》編制工作，出臺(tái)《香格里拉市污水垃圾治理工程三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》等系列文件并推動(dòng)落實(shí)，對(duì)長江沿江鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展宣講20場次。持續(xù)開展藍(lán)天、碧水、凈土、青山四大保衛(wèi)戰(zhàn)，印發(fā)“一河一策”方案，各級(jí)河湖長開展巡河34次，完成涉及下泄生態(tài)流量考核的16座小水電站現(xiàn)場核查工作；調(diào)整充實(shí)市級(jí)林長責(zé)任區(qū)，市級(jí)林長完成巡林36次。加快推進(jìn)2023年老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、第二污水處理廠擴(kuò)建等項(xiàng)目，完成155個(gè)入河排污口整改工作，清淤檢測污水管12239米、雨水管8083米，修復(fù)污水管道破損滲漏點(diǎn)位67個(gè)，污水集中收集率達(dá)43.9%。加快推進(jìn)納帕海綜合保護(hù)治理等13個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成投資14.4億元。完成6個(gè)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查評(píng)估報(bào)告專家評(píng)審及8家尾礦庫環(huán)境問題日常監(jiān)督檢查。
4.全面提升基層治理水平，持續(xù)鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定良好局面。開展“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、強(qiáng)發(fā)展”和“7+1”鞏固年專項(xiàng)行動(dòng)，共排查矛盾糾紛227件，化解118件。對(duì)16個(gè)重大事項(xiàng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，宣傳教育覆蓋69000余人。建立鑄牢中華民族共同體意識(shí)“五共建五推進(jìn)”機(jī)制，成功創(chuàng)建“第十批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”，打造一批“九進(jìn)”示范點(diǎn)。開展安全隱患排查整治，完成市政消火栓排查，深化開展安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)和專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查企業(yè)1554家，發(fā)現(xiàn)問題188個(gè)，完成整改166個(gè)。
5.持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。市委常委會(huì)會(huì)議、專題會(huì)定期研究部署鞏固脫貧攻堅(jiān)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警，堅(jiān)持“一月一預(yù)警，一月一研判，一月一監(jiān)測”，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2497人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)50236人。研究謀劃銜接項(xiàng)目140個(gè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目123個(gè)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，群眾增收渠道拓寬。持續(xù)開展“三清四抓一改”和農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域大提升行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾清理、畜禽養(yǎng)殖等糞污處理長效化、制度化。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，開展春耕備耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)工作2次。實(shí)施加工物流項(xiàng)目25個(gè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)附加值。提高扶貧車間效益，盤活車間28個(gè)。
（二）關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面的整改進(jìn)展情況
1.完善制度建設(shè)，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2023年度黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任全覆蓋談話和上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”監(jiān)督談話工作的通知》，市委主要負(fù)責(zé)人對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53個(gè)市級(jí)部門“一把手”開展監(jiān)督談話，完成黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任全覆蓋談話3695人次。下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前政治監(jiān)督工作的通知》，2023年上半年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神、作風(fēng)革命效能革命等開展政治監(jiān)督2次；聚焦鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，開展日常監(jiān)督6次，專項(xiàng)監(jiān)督1次。把巡察工作列入《市委常委會(huì)2023年工作要點(diǎn)》，增設(shè)市委巡察辦信息中心。
2.加強(qiáng)自身建設(shè)，鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。通過理論學(xué)習(xí)中心組、微課堂、微黨課、主題黨日等形式深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展1期紀(jì)檢監(jiān)察干部全員培訓(xùn)，覆蓋全市106名紀(jì)檢監(jiān)察干部。強(qiáng)化以案代訓(xùn)，安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記和派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員跟班學(xué)習(xí)，抽調(diào)年輕干部參與市委巡察，通過實(shí)戰(zhàn)鍛煉，提高干部業(yè)務(wù)能力。
3.建設(shè)“清廉香格里拉”，持續(xù)營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。完成監(jiān)督對(duì)象信息采集13211人，對(duì)896名基層黨員和行使公權(quán)力人員開展談話。推廣使用小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋。制定《香格里拉市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于開展“正確行使信訪舉報(bào)權(quán)利”主題宣傳的工作方案》，信訪舉報(bào)總量、檢舉控告總量、業(yè)務(wù)范圍外總量較2022年同期分別下降33.3%、11.1%、60%。加大警示教育和典型案例通報(bào)力度，召開正風(fēng)肅紀(jì)警示教育大會(huì)，通報(bào)5個(gè)重點(diǎn)方面9個(gè)典型案例。開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題集中清理整治，追繳違規(guī)資金48.1萬元。
（三）關(guān)于落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面的整改進(jìn)展情況
1.堅(jiān)持民主集中制，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。市委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭執(zhí)行民主集中制，召開市委常委會(huì)會(huì)議12次，研究重要事項(xiàng)92項(xiàng)。帶頭執(zhí)行組織生活會(huì)制度、黨支部聯(lián)系指導(dǎo)制度和軟弱渙散黨組織指導(dǎo)聯(lián)系制度，市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭參加所在黨支部活動(dòng)34次，到黨支部聯(lián)系點(diǎn)講黨課14次，覆蓋黨員群眾269人次。
2.樹立正確選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。開展公務(wù)員法等相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)，制定完善相關(guān)制度，完成2023年度招錄公務(wù)員和選調(diào)生各項(xiàng)工作。開展年輕干部、專業(yè)化干部調(diào)研，對(duì)崗位結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，新提拔的干部中本科以上學(xué)歷91人，占91.2%。召開2023年人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，出臺(tái)《香格里拉市人才發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》等9份文件及3份專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃。
3.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)基層黨組織落實(shí)組織生活的督導(dǎo)，并將黨委（黨組）書記落實(shí)“雙重組織生活”情況作為重點(diǎn)內(nèi)容納入基層黨建考核。強(qiáng)化黨組織建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，規(guī)范黨費(fèi)收繳管理，深入開展“云嶺雪域先鋒紅旗黨支部”創(chuàng)建工作。加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理，對(duì)村干部開展一次談心談話，一次警示教育，一次普法宣傳和黨員教育管理“三個(gè)一”提升行動(dòng)；開展32期“萬名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn)，覆蓋黨員6643人，將刑法、治安管理處罰法等納入培訓(xùn)內(nèi)容。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建，開展2023年城市基層黨建“書記領(lǐng)航”項(xiàng)目調(diào)研，常態(tài)化開展“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告”工作；加大“兩新”黨組織覆蓋面，組建2個(gè)物業(yè)行業(yè)黨組織，完成物業(yè)行業(yè)領(lǐng)域黨組織應(yīng)建盡建。
（四）關(guān)于落實(shí)巡視、審計(jì)等監(jiān)督方面的整改進(jìn)展情況
1.扛牢巡視整改主體責(zé)任，推動(dòng)巡視整改走深走實(shí)。市委定期研究巡視整改工作，召開市委常委會(huì)會(huì)議、專題會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等12次，通過會(huì)議調(diào)度及現(xiàn)場督導(dǎo)形式加快推動(dòng)問題整改。
2.強(qiáng)化監(jiān)督檢查，助推巡視整改落細(xì)落實(shí)。制定《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督監(jiān)察監(jiān)督派駐監(jiān)督巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的實(shí)施方案》，將巡視整改情況納入抓基層黨建工作實(shí)地考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系；組建3個(gè)督查組對(duì)省委巡視反饋問題整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題76個(gè)，下達(dá)督促整改通知15份。
三、下步工作打算
（一）持續(xù)提高巡視整改政治站位。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺、落實(shí)政治責(zé)任、展現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)，確保將黨中央決策部署和省委工作要求落細(xì)落實(shí)。
（二）持續(xù)優(yōu)化巡視整改機(jī)制保障。總結(jié)巡視整改經(jīng)驗(yàn)，把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟做法固化為制度機(jī)制，優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流程，做到既解決當(dāng)前問題，又建立長效機(jī)制，為全面做好巡視整改后續(xù)工作提供制度機(jī)制保障。
（三）持續(xù)深化成果運(yùn)用。強(qiáng)化巡視成果綜合運(yùn)用，堅(jiān)持以巡促改、以巡促建、以巡促治，切實(shí)發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治作用，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，若有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0887-8224201；聯(lián)系地址：香格里拉市行政中心1-1-24；電子郵箱：402914618@QQ.com。
香格里拉市委
2023年10月20日