根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年11月8日至2022年12月28日，省委第九巡視組對(duì)鶴慶縣開(kāi)展了常規(guī)巡視。2023年2月22日，省委巡視組向鶴慶縣委反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、縣委履行巡視整改主體責(zé)任情況
（一）提高政治站位，扛牢整改責(zé)任。縣委把巡視整改作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的有力舉措，增強(qiáng)整改自覺(jué)。成立由縣委主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)巡視整改推進(jìn)會(huì)、整改專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研推動(dòng)會(huì)，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行研究部署。縣委主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)整改過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、親自推進(jìn)，帶頭深入一線、現(xiàn)場(chǎng)辦公，督促各項(xiàng)整改措施落地落實(shí)。縣委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，具體抓好分管領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題整改。各部門(mén)成立整改工作專(zhuān)班，對(duì)照縣委整改工作方案細(xì)化措施，建立整改工作臺(tái)賬，形成層層壓實(shí)責(zé)任、層層落實(shí)責(zé)任的良好工作格局。
（二）堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，細(xì)化整改措施。針對(duì)省委巡視反饋意見(jiàn)指出的4個(gè)方面44個(gè)問(wèn)題，印發(fā)巡視整改方案，細(xì)化整改措施，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，確定整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、配合單位，明確整改時(shí)限和整改目標(biāo)。嚴(yán)格實(shí)行整改銷(xiāo)號(hào)制，建立整改臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn)，倒排時(shí)間，倒逼工作，推動(dòng)即知即改、立行立改和全面整改。
（三）強(qiáng)化督促檢查，務(wù)求整改實(shí)效。建立巡視整改周報(bào)月報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、按月調(diào)度、定期督查、分工協(xié)作5項(xiàng)工作機(jī)制，跟進(jìn)整改進(jìn)展情況。加強(qiáng)日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，將巡視整改情況納入政治監(jiān)督重點(diǎn)和全縣年度、月度綜合績(jī)效考評(píng)，列入縣委綜合督查、巡察和審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，充分整合各類(lèi)監(jiān)督力量，按月持續(xù)開(kāi)展跟蹤督查，督促整改責(zé)任落實(shí)。
（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，提升整改效能。縣委把解決個(gè)性問(wèn)題與共性問(wèn)題、解決點(diǎn)上問(wèn)題與面上問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，舉一反三，建立完善一批行之有效的制度機(jī)制，解決一批長(zhǎng)期想解決而一直未能解決的問(wèn)題，推動(dòng)改革創(chuàng)新，使整改的過(guò)程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過(guò)程，成為促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行作風(fēng)革命效能革命，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程。
二、巡視反饋重點(diǎn)問(wèn)題整改落實(shí)情況
（一）關(guān)于落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求方面的整改進(jìn)展情況
1.堅(jiān)持理論武裝。堅(jiān)持“第一議題”制度，系統(tǒng)、全面、常態(tài)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。改進(jìn)縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)方式，推動(dòng)思想統(tǒng)一、知行合一。持續(xù)開(kāi)展黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳，開(kāi)展宣講活動(dòng)332場(chǎng)次、受眾1.97萬(wàn)人次，舉辦黨的二十大精神專(zhuān)題研討班、培訓(xùn)班2期、“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn)14期，培訓(xùn)黨員干部1.4萬(wàn)人次。把大理州委、州政府對(duì)鶴慶“銀都水鄉(xiāng)·綠色鋁谷”的發(fā)展定位深化細(xì)化為具體工作舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
2.堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)中找定位、謀發(fā)展，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、破困局、開(kāi)新篇。2023年上半年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值64.28億元、增長(zhǎng)3.3%，位列大理州12個(gè)縣（市）第1位。糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升，乳畜、優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜等高原特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為2023年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。在能效管控的背景下，2023年上半年生產(chǎn)原鋁25.7萬(wàn)噸，就地轉(zhuǎn)化率28.55%；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值22.15億元、增長(zhǎng)6.5%；加大建筑業(yè)培植力度，規(guī)模以上建筑業(yè)企業(yè)達(dá)12家。積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制定加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支持內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，完成升限納統(tǒng)6戶。國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建加快推進(jìn)，舉辦“第一屆中國(guó)·鶴慶蘭花博覽會(huì)”“奇峰梨花文化旅游節(jié)”“銀都鶴慶”文化藝術(shù)周、“銀藝千年·輝耀上海”國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目等系列活動(dòng)，旦墨書(shū)院上榜云南省“最美公共文化空間”典型案例，接待海內(nèi)外游客130.1萬(wàn)人次、增長(zhǎng)95.2%，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入17.63億元、增長(zhǎng)99.1%。分階段組織重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模種植、女企業(yè)家協(xié)會(huì)、文旅產(chǎn)業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商推介活動(dòng)，簽約農(nóng)業(yè)種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目11個(gè)。產(chǎn)業(yè)投資在固定資產(chǎn)投資中的占比同比提高20個(gè)百分點(diǎn)，投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
3.堅(jiān)持綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤重點(diǎn)治理和系統(tǒng)治理。實(shí)施海尾河水質(zhì)提升工程，完成云鶴鎮(zhèn)南大街雨污管網(wǎng)改造、鶴陽(yáng)西路以北片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)金沙江流域重點(diǎn)區(qū)域黃坪鎮(zhèn)、龍開(kāi)口鎮(zhèn)“兩污”設(shè)施建設(shè)。銀銅器加工廢水應(yīng)收盡收，長(zhǎng)江流域“十年禁漁”“河（湖）長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”深入實(shí)施。城鄉(xiāng)綠化美化行動(dòng)深入推進(jìn)，入選2023年云南綠美城市省級(jí)試點(diǎn)單位，城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善明顯。
4.堅(jiān)持人民至上，增進(jìn)民生福祉。落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶措施，“兩不愁三保障”成果持續(xù)鞏固。2023年上半年，脫貧人口人均純收入達(dá)9277元、同比增長(zhǎng)12.35%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2160人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.42萬(wàn)人。集中精力破解教育發(fā)展困局，制定《關(guān)于全面加強(qiáng)全縣教育體育事業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，與云南師范大學(xué)簽訂全面合作協(xié)議，云南師范大學(xué)附屬中學(xué)等四所學(xué)校正式啟動(dòng)對(duì)鶴慶一中等縣城4所學(xué)校的全面幫扶；云鶴鎮(zhèn)中心小學(xué)整體搬遷項(xiàng)目竣工投入使用，云鶴鎮(zhèn)第二幼兒園被認(rèn)定為省一級(jí)二等示范幼兒園；2023年全縣高考一本率和本科率均位列大理州縣（市、區(qū)）前三名。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，常態(tài)化開(kāi)展“月月有義診”“名醫(yī)回鄉(xiāng)助醫(yī)”等活動(dòng)；云南省第一人民醫(yī)院全面深入幫扶縣人民醫(yī)院，3個(gè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)工作站落戶鶴慶。養(yǎng)老、住房、公共服務(wù)等保障力度持續(xù)加強(qiáng)，群眾滿意度、獲得感、幸福感持續(xù)提升。
5.堅(jiān)持守牢底線，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作。完成4輪“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織“百名政法干警進(jìn)百村”活動(dòng)，社會(huì)治安整體防控體系建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)和重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
（二）關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面的整改進(jìn)展情況
1.全面壓實(shí)主體責(zé)任。扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，修訂廉政提醒談話制度，常態(tài)化開(kāi)展警示教育、談心談話，持續(xù)開(kāi)展違反社會(huì)治安管理秩序問(wèn)題常態(tài)化通報(bào)曝光，進(jìn)一步筑牢拒腐防變思想防線。建立縣委常委會(huì)常態(tài)化學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)制度，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。制發(fā)縣委巡察工作指引，堅(jiān)守政治巡察定位，深化“政治體檢”，推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。
2.提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)質(zhì)效。壓實(shí)派駐監(jiān)督工作責(zé)任，統(tǒng)籌“室組地”力量，形成監(jiān)督合力。強(qiáng)化政治監(jiān)督，做深做實(shí)日常監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。啟動(dòng)“清廉鶴慶”建設(shè)十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗治理。聚焦鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展“蹲點(diǎn)式”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，常規(guī)監(jiān)督檢查、節(jié)假日紀(jì)律作風(fēng)督查持續(xù)開(kāi)展。堅(jiān)持將“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過(guò)程，抓早抓小，防微杜漸。
3.持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命，大力踐行“三法三化”。制定精文減會(huì)嚴(yán)督十項(xiàng)措施，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范為基層減負(fù)，把更多時(shí)間留給基層抓工作落實(shí)。改革規(guī)范年度綜合考評(píng)，探索實(shí)行月績(jī)效考核，以“有為者有位，有為者有得”的激勵(lì)導(dǎo)向，推動(dòng)全縣干部職工干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，與省、州同步開(kāi)展6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治，為第二批主題教育奠定了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。
（三）關(guān)于落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面的整改進(jìn)展情況
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨鶴慶縣委員會(huì)工作規(guī)則》《中共鶴慶縣委常委會(huì)議事規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范議事程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”“末位表態(tài)”制度，規(guī)范和提升科學(xué)決策水平。
2.強(qiáng)化干部人才隊(duì)伍建設(shè)。樹(shù)立重一線、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)的鮮明用人導(dǎo)向，開(kāi)展“墩苗”歷練，“鏈條式”培養(yǎng)使用，統(tǒng)籌謀劃各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃干部培養(yǎng)路徑。完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和54個(gè)縣級(jí)部門(mén)綜合分析研判，注重工作崗位的延續(xù)性和干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，做到人事相宜，人盡其才。制定《鶴慶縣進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置工作方案》，嚴(yán)格按照“四個(gè)一批”原則，規(guī)范清理40個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)。按省、州要求規(guī)范開(kāi)展“躺平式”干部整治，幫助廣大干部走出“舒適區(qū)”、沖進(jìn)“賽馬場(chǎng)”。
3.夯實(shí)基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。持續(xù)深入實(shí)施黨建引領(lǐng)工程，提升基層黨組織書(shū)記抓黨建工作的能力和水平，全方位提升農(nóng)村、城市、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、“兩新”組織黨建工作質(zhì)效。完成9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和117個(gè)村（社區(qū)）屆中分析研判，對(duì)全縣978個(gè)黨（總）支部全覆蓋開(kāi)展分析研判和分類(lèi)定級(jí)，持續(xù)開(kāi)展軟弱渙散基層黨組織整頓，全面推行村級(jí)組織“大崗位制”。基層黨組織的政治功能進(jìn)一步增強(qiáng)，組織功能進(jìn)一步發(fā)揮，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。
（四）關(guān)于落實(shí)巡視、審計(jì)等監(jiān)督方面的整改進(jìn)展情況
1.扛牢整改主體責(zé)任。將上輪巡視反饋、審計(jì)反饋和環(huán)保督察反饋仍將持續(xù)整改的問(wèn)題，一并納入本輪整改的重要內(nèi)容，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)整改不到位問(wèn)題再細(xì)化研究，明確領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)責(zé)任，明確整改時(shí)限，細(xì)化整改措施，切實(shí)抓好問(wèn)題整改。
2.壓實(shí)整改監(jiān)督責(zé)任。印發(fā)《鶴慶縣巡視巡察整改日常監(jiān)督工作指引（試行）》，充分整合和調(diào)動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督力量，加強(qiáng)整改監(jiān)督，每月一督促，實(shí)行掛賬銷(xiāo)號(hào)制，強(qiáng)化跟蹤督辦。完善巡視整改情況督促檢查、成效分析研判制度，推進(jìn)常態(tài)化整改。及時(shí)開(kāi)展巡視整改監(jiān)督“回頭看”，防止問(wèn)題反彈回潮。
三、下步工作打算
（一）提高站位持續(xù)整改。以巡視整改為契機(jī)，把整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，持之以恒抓好整改工作落實(shí)，堅(jiān)持以巡促改、以巡促建、以巡促治，推動(dòng)黨中央決策部署和省委、州委工作要求落地見(jiàn)效。
（二）建章立制持續(xù)整改。堅(jiān)持分類(lèi)施策，對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，做到長(zhǎng)期堅(jiān)持，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”。對(duì)未完成的整改事項(xiàng)，緊盯不放、倒排工期、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。堅(jiān)持把解決問(wèn)題和制度建設(shè)相結(jié)合、立足當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃相結(jié)合、集中整改和標(biāo)本兼治相結(jié)合，舉一反三，健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固整改成果。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，若有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0872-4126609；聯(lián)系地址：鶴慶縣云鶴鎮(zhèn)云新路1號(hào)；電子郵箱：hqxwbgs2023@163.com。
鶴慶縣委
2023年10月20日