根據省委統一部署,2022年11月10日至2022年12月30日,省委第十巡視組對鎮雄縣開展了常規巡視。2023年2月22日,省委巡視組向鎮雄縣委反饋了巡視意見。根據巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、縣委履行巡視整改主體責任情況
(一)提高政治站位,維護巡視權威。縣委深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和上級有關巡視整改的工作要求,充分認識巡視整改工作的極端重要性,把抓好巡視整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動,用整改成效體現政治忠誠、推動高質量發展。
(二)加強組織領導,扛實整改責任??h委扛實巡視整改政治責任,召開縣委常委會會議、整改動員部署會等部署推動巡視整改工作??h委主要負責人認真履行巡視整改第一責任人責任,縣委領導班子其他成員認真落實“一崗雙責”,推動巡視整改落到實處。縣紀委監委、縣委組織部組成3個監督檢查組,采取實地檢查、延伸檢查等方式,督促整改責任落實到位。
(三)堅持問題導向,細化整改措施。對照巡視反饋意見,制定縣級總方案、5個專項檢查方案,全縣各部門對照縣級總方案和專項整改方案細化制定子方案,形成“1+5+N”整改體系,掛圖作戰、銷號管理,推動巡視反饋問題改徹底、改到位。
(四)完善工作機制,確保整改成效。成立巡視整改工作專班,落實“三辦”“四賬”工作法,由縣委主要負責人“全面領辦”,縣委領導班子成員清單化“認領交辦”,自上而下全過程“跟蹤督辦”,對照巡視反饋意見,全面梳理逐條逐項“建賬”,逐層逐級細化落實整改措施“交賬”,組建工作專班“督賬”,緊扣時限完成整改“銷賬”,建立全過程管理、全周期調度、全點位把控機制,推動巡視反饋問題真改實改、全面整改。
(五)加強建章立制,轉化整改成果。堅持問題導向,注重舉一反三,深刻反思問題根源,強化建章立制,將整改成果轉化為制度性成果和治理效能,以高質量整改推動高質量發展。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
(一)關于落實黨中央決策部署和省委工作要求方面的整改進展情況
1.強化理論武裝。堅持“第一議題”制度,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。全面落實“四個不摘”要求,線上線下常態化開展聯動排查,綜合采取保障式幫扶和開發式幫扶措施,牢牢守住不發生規模性返貧底線,促農持續穩定增收??笇嵲搭^保護責任,突出抓好流域生態保護修復,召開推進會11次,現場督導16次。加快補齊以“兩污”治理為重點的基礎設施短板,建立完善管理運營保障體系,形成系統治理、系統修復、系統保護的全域工作格局。
2.切實履行縣委總攬全局職能責任。立足鎮雄人口大縣、資源富縣、生態優縣的實際,統籌推進扎實做好“產城人”三篇文章。組建“10+2”重大項目專班,大抓產業、項目、園區和招商,以大項目推動大發展,加快構建千億級磷基新材料、百億級煤電能源、百億級綠色食品、百億級白酒產業、百億級紡織和小五金、百億級商貿物流的“1+5”產業體系。按照50萬人中等城市規模推動老城更新和新區開發,按照20萬人目標將以勒縣域副中心作為“產、城、人融合發展先行示范區”統籌謀劃推動,因地制宜、以點示范推進宜居宜業和美鄉村建設。實施工業倍增計劃、現代農業強基工程、現代服務業提升工程,延鏈補鏈強鏈,以產業帶動就業創業;實施“古邦歸雁計劃”“333大眾創業孵化工程”,培引一批“領頭雁”村干部、農科人才、鄉土人才、農村致富帶頭人。強化基層社會治理,織密閉環責任網、協同聯動網、源頭防控網、減存措施網、信訪法治網、工作保障網“六張源頭治理網”,縣處級領導干部帶頭接訪下訪化解群眾訴求。
3.統籌高質量發展,全力提升產業發展質效。聚焦“兩區一副中心”發展定位,動態謀劃推動一批打基礎、利長遠、促發展的重大項目,實行縣處級領導掛聯包保,常態化清單式收集、派單式解決企業實際困難和問題,確保經濟運行保持在合理區間。明確“一園四片區”發展布局和功能定位,突出抓好園區經濟、資源經濟,聚焦“十大重點產業項目”,縣黨政主要負責人率隊外出招商,加快磷產業探礦權、園區設置等前期工作,推進上海貴酒集團建設赤水源酒產業科技示范園和呢嚕坪紡織服裝、以勒五金高新兩個勞動密集型產業園,發展壯大煤電能源產業,做大工業。依托百萬畝竹子、百萬頭生豬兩大主導產業和其他特色產業,持續強鏈補鏈延鏈,培育“赤水源品”公共品牌,打造百億級綠色食品產業,做強農業。依托高鐵高速和良好生態氣候,謀劃實施物流加工產業園、供應鏈中心等重大項目建設,做優服務業。聚焦食品批發、文旅康養等行業開展摸排,任務分解清單推動2023年度企業、個體工商戶及“個轉企”任務落實。持續深化“放管服”改革,扎實開展行政審批、監管執法、政務服務、基本公共服務等領域“凈窗”行動,提升綜合服務環境。
4.扎實推動長江流域(鎮雄段)生態環境保護修復重點任務落實。做好項目謀劃儲備,推動赤水河流域(鎮雄段)生態環境保護治理工作再上新臺階,調整優化生態環境保護項目庫,確保流域治理全方位覆蓋、項目化支撐。整合力量對全縣已建成戶廁全覆蓋開展問題排查整改,完善全縣“兩污”收費機制及運維管理。建立健全長江流域(鎮雄段)禁捕工作聯席會議機制、信息共享機制、協同辦案機制、嚴打管控機制、有獎舉報機制,全面強化“十年禁捕”工作力度。
5.推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。強化100萬畝竹子撫育管護和提質增效,因地制宜發展特色種養業,推動農業產業持續擴面提質。持續深化與珠三角、長三角等地勞務協作,點對點應輸快輸、應輸盡輸,實現“抱團式”穩崗就業,提高易遷后扶產業園區入駐企業數量,組織開展家政服務、焊工等勞動力技能培訓,提高幫扶車間就業率。提升美麗鄉村建設水平,持續提高全縣農田有效灌溉率,夯實農業現代化基礎,分類推進退耕還林還草資金兌付,組建專班分類開展資金核查和處置工作。
6.扛牢防范化解重大風險政治責任。強化社會治安整體防控,嚴打違法犯罪行為,嚴密防范和打擊“兩卡”電信詐騙犯罪。嚴守耕地保護紅線,扛穩糧食安全政治責任,推進滇東北糧油加工物流產業園項目建設,切實提高糧食倉儲保障能力。
(二)關于落實全面從嚴治黨戰略部署方面的整改進展情況
1.嚴格落實責任,加強全面從嚴治黨。全面扛實管黨治黨主體責任,縣委主要負責人履行全面從嚴治黨第一責任人責任,領導班子成員履行“一崗雙責”。配齊全縣30個鄉(鎮、街道)紀(工)委書記,加大紀檢監察干部交流、培養、使用和調整力度。加大重點領域和行業系統腐敗治理,對6名公職人員予以黨紀政務立案審查調查并采取留置措施。用身邊事教育警醒身邊人,提高警示教育針對性和時效性,引導年輕干部廉潔從政,筑牢思想防線。強化巡察指導督導,嚴格落實“三個匯報”機制。嚴格履行監督責任,健全監督檢查機制,實行“一月一專項”派駐監督機制,推動監督下沉。
2.深入推動作風革命效能革命。加快推進“三館一中心”項目可研、立項、建設等工作。及時辦理民生實事,實施教育高質量發展三年行動計劃。探索建立鄉(鎮)衛生院、社區衛生服務中心臨聘人員到村服務機制、派駐機制,補齊空缺鄉村醫生人數。實行非煤礦山掛礦專盯,扎實開展安全生產執法大檢查,強化煤礦安全監管,對全縣煤礦安全監管責任落實情況開展全覆蓋監督檢查。
3.嚴格落實中央八項規定精神。強化預算單位主體責任意識,加強財務工作人員日常教育和培訓。嚴格公務接待費、差旅費報銷,完善公務報銷、差旅費管理、收支審批等財務管理制度94個。
(三)關于落實新時代黨的組織路線方面的整改進展情況
1.加強領導班子自身建設。系統謀劃、整體推進全縣各級領導班子建設,2023年以來,提拔32名35歲以下年輕干部、6名少數民族干部、5名非黨干部、6名女干部,選派18名干部掛職鍛煉。嚴格落實集體決策制度,提高領導班子成員集體決策、科學決策意識,規范人事任免程序,落實干部“凡提必檢”要求,強化人選把關。
2.加強干部隊伍建設。著力調整優化干部隊伍結構,調整配備17名較為年輕、工作有激情的同志進入縣直部門領導班子。補齊干部監管短板弱項,嚴防超職數配備干部問題發生。
3.抓實黨建責任。抓黨建主體責任落實,對黨(工)委書記、黨組織書記嚴肅黨內政治生活、履行黨組織書記職能責任進行調度督促,建立健全抓基層黨建工作督促指導機制,壓實“書記抓、抓書記”工作責任。健全完善通報機制,對2019年以來納入軟弱渙散整頓的61個黨組織整頓情況開展“回頭看”并建立工作臺賬。深入實施黨支部“擴先提中治軟”行動,常態化開展軟弱渙散黨組織整頓工作,強化國有企業黨組織建設,夯實兩新組織黨建基礎。
(四)關于落實巡視、審計等監督方面的整改進展情況
1.壓緊壓實整改主體責任。制定《鎮雄縣關于加強巡視巡察、審計督查整改工作的實施辦法(試行)》,明確主要負責人、分管領導、責任部門、專人負責抓落實的“四級責任制”,實行周調度機制,分類施策、精準推進整改工作。
2.嚴格落實整改監督責任。成立3個專項監督檢查組對巡視整改情況開展專項監督。規范巡察檔案管理,建立縣委巡察辦、縣紀委監委、縣委組織部溝通協調機制,加強對縣委巡察整改情況監督,強化巡察整改臺賬規范化建設。
三、下步工作打算
(一)深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(二)全力以赴推動經濟社會高質量跨越式發展。全面貫徹“三新一高”要求,緊緊圍繞省委“3815”戰略發展目標,落實市委“六大戰略”,做好“產城人”三篇文章,緊盯“兩區一副中心”發展定位和“一樞紐三中心五基地”建設目標,深入實施“六大行動”,為推動經濟社會高質量跨越式發展奠定基礎。
(三)持之以恒推進全面從嚴治黨。扛實管黨治黨政治責任,堅定不移推進全面從嚴治黨,加強對“一把手”和領導班子的監督,加強領導班子、干部隊伍和基層黨組織建設,持續推進作風革命效能革命,一體推進“三不腐”,營造風清氣正的良好政治生態。
(四)持續深化巡視整改工作成效。扛實巡視整改政治責任,久久為功持續跟蹤問效,舉一反三建立長效機制,鞏固深化巡視整改成果,用整改的實際成效引導廣大黨員干部把精力和行動凝聚到干事創業上來。
歡迎廣大干部職工對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0870-3120333;地址:鎮雄縣烏峰街道中山路127號(鎮雄縣委辦公室);電子郵箱:xwbjysfs@163.com。
鎮雄縣委
2023年10月20日