根據(jù)監(jiān)察法實(shí)施條例第六十條第二款規(guī)定，沒有被調(diào)查人陳述或者供述，證據(jù)符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，可以認(rèn)定案件事實(shí)。該款規(guī)定對(duì)調(diào)查實(shí)踐中的“零口供”貪污賄賂案件證據(jù)的收集提供了指南，也對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理“零口供”貪污賄賂案件提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，應(yīng)從注重全面收集書證、全方位收集證言、查證贓款贓物去向三個(gè)方面著力，通過形成互相印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈，有效提升貪污賄賂“零口供”案件的辦理質(zhì)量。
注重全面收集書證。書證記載的內(nèi)容或表達(dá)的思想通常能夠證明犯罪事實(shí)的發(fā)生，具備較強(qiáng)的證明力。在“零口供”貪污賄賂案件的辦理中，應(yīng)當(dāng)注重書證收集的全面性，讓證據(jù)“說話”。筆者認(rèn)為，可從以下幾個(gè)方面收集書證。一是主體身份證據(jù)，如干部任免文件、履歷表、崗位職責(zé)說明等。二是利用職務(wù)便利的證據(jù)，在賄賂案件中可重點(diǎn)關(guān)注被審查調(diào)查人簽字審批的放款單、合同，在貪污類案件中可重點(diǎn)關(guān)注被審查調(diào)查人涂改賬目、使用虛假發(fā)票、用收據(jù)平賬的證據(jù)。三是為他人謀取利益的證據(jù)，如受賄人為行賄人“打招呼”的證據(jù)，主要體現(xiàn)在會(huì)議紀(jì)要、內(nèi)部文件簽批意見等。四是相關(guān)鑒定意見，比如因被審查調(diào)查人的職權(quán)行為，造成國家或者集體資產(chǎn)損失的，可以讓有關(guān)部門出具損失證明文件或鑒定意見。五是行賄人行賄款來源的書證，注重收集行賄人取出賄款的銀行記錄、領(lǐng)款憑證等。
重視言詞證據(jù)的全方位收集。在賄賂類案件中，受賄人“零口供”的情況下，全方位收集行賄人供述及相關(guān)證人證言（如受賄人親屬及特定關(guān)系人、行賄方的財(cái)務(wù)人員等）就成為證實(shí)受賄人有無受賄事實(shí)的關(guān)鍵一環(huán)。一是深度挖掘行賄人信息，盡可能地固定行賄人的供述以及證言，形成“多對(duì)一”的證據(jù)群效果。二是重點(diǎn)調(diào)查行賄人的受益情況、具體請(qǐng)托事項(xiàng)的辦理情況、受賄人為行賄人謀利以后的反常操作、行賄細(xì)節(jié)（數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、動(dòng)機(jī)）等。尤其要關(guān)注那些非親身經(jīng)歷、非作案人員無法講出的細(xì)節(jié)，如對(duì)行賄人多問幾個(gè)為什么，窮盡其他可能性，不給對(duì)方翻供、翻證留下“后路”。三是及時(shí)固定間接證據(jù)，完善證據(jù)鏈條，如行賄方的財(cái)務(wù)人員或者受賄人特定關(guān)系人的證言，如近親屬、同事等能夠提供證言證實(shí)行受賄的某個(gè)環(huán)節(jié)，此類證據(jù)會(huì)對(duì)既有證據(jù)框架進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)。
重視查證贓款贓物去向。贓款贓物作為一種具備穩(wěn)定性的物證，它們的存在形式?jīng)Q定了其必然會(huì)有痕跡或記錄。查證贓款贓物去向和用途，是“零口供”貪污賄賂案件認(rèn)定的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。一是核查被審查調(diào)查人家庭合法收入與現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的差距。二是關(guān)注特定時(shí)間節(jié)點(diǎn)是否存在異常收入，比如逢年過節(jié)、工程招投標(biāo)、工程款發(fā)放、項(xiàng)目合同簽字前后，被審查調(diào)查人及其家庭成員的現(xiàn)金存款是否遠(yuǎn)高于其他時(shí)期。三是依法使用搜查措施，對(duì)被審查調(diào)查人可能隱匿贓款贓物的住所或其他有關(guān)地點(diǎn)等進(jìn)行搜查，重點(diǎn)在于收集證據(jù)，查獲被審查調(diào)查人的相關(guān)物品，并結(jié)合其他證據(jù)證實(shí)上述物品非被審查調(diào)查人及家庭成員通過正常渠道獲得。
其他需要注意的問題。一是重視證據(jù)細(xì)節(jié)。證據(jù)細(xì)節(jié)能較好地反映案件真實(shí)情況，甚至可以成為認(rèn)定一起案件或者否定一起案件的重要依據(jù)。一方面要注意證據(jù)細(xì)節(jié)之間是否相互印證，對(duì)存在矛盾的地方及時(shí)補(bǔ)正，另一方面要關(guān)注被審查調(diào)查人辯解中明顯不符合事實(shí)的細(xì)節(jié)問題，以排除其辯解的可信度，增強(qiáng)司法人員的內(nèi)心確信。二是做好再生證據(jù)的收集，比如被審查調(diào)查人轉(zhuǎn)移贓款贓物的證據(jù)，行受賄雙方訂立攻守同盟或串供的證據(jù)，行賄人與受賄人制造的假借條等。三是對(duì)謀取不正當(dāng)利益的個(gè)人或者單位，要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法懲處并追繳、糾正不正當(dāng)獲利。
仔細(xì)研究監(jiān)察法實(shí)施條例第六十條第二款規(guī)定不難發(fā)現(xiàn)，條文意在強(qiáng)調(diào)其他證據(jù)與有罪供述具有同等的重要性，也旨在指導(dǎo)辦案人員減少對(duì)口供的依賴，重視搜集與案件有關(guān)的其他證據(jù)。只要提高重視程度，全面客觀收集證據(jù)，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法辦案，在被審查調(diào)查人“零口供”的情況下，同樣可以將案件辦成經(jīng)得起檢驗(yàn)的鐵案。 （上海市奉賢區(qū)紀(jì)委監(jiān)委 黃宇翔）