閱卷筆錄是案件審理環(huán)節(jié)理順案件事實(shí)的重要載體和審核證據(jù)程序的重要記錄，反映審理人員閱看案卷材料、發(fā)現(xiàn)案件問題、提出審核意見、形成審理報(bào)告的過程。高質(zhì)量的閱卷筆錄能夠化繁為簡，直觀展現(xiàn)違紀(jì)違法事實(shí)，清晰反映證據(jù)狀態(tài)，對準(zhǔn)確起草審理報(bào)告具有重要意義。筆者結(jié)合實(shí)踐，淺議制作審理閱卷筆錄的思考。
一、閱卷有方。審閱案卷是審理人員的“基本功”，審理中可通過“全景”通讀、關(guān)鍵要素精讀、制作圖表輔讀，將案件事實(shí)與證據(jù)材料進(jìn)行融會貫通，快速全面把握案件重點(diǎn)，精確把握審理方向。
“全景式”閱卷。即對案件事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行梳理，掌握案件基本輪廓，形成大體印象。一看審查調(diào)查報(bào)告，了解案件基本事實(shí)。二看違紀(jì)違法事實(shí)和檢討書（懺悔錄），了解被審查調(diào)查人對違紀(jì)違法行為的態(tài)度和認(rèn)識。三看程序卷，了解案件來龍去脈，檢查辦案過程程序合規(guī)、手續(xù)齊備情況。四看筆錄，查看被審查調(diào)查人的綜合筆錄和職務(wù)犯罪案件的主要涉案人筆錄，厘清相關(guān)同案人、證人及書證材料的關(guān)系。“全景式”閱卷可作為“要素式”閱卷的基礎(chǔ)和準(zhǔn)備。
“要素式”閱卷。在“全景式”閱卷的基礎(chǔ)上，圍繞違紀(jì)違法行為的構(gòu)成要件，通過審核事實(shí)、證據(jù)、定性、處置等關(guān)鍵要素，判斷事實(shí)是否查清、證據(jù)是否確鑿、定性是否準(zhǔn)確，要細(xì)致、全面、客觀，做到不漏一字，不落一項(xiàng)。一看主體身份要素，檢查核對任免材料和職責(zé)分工材料的齊備性、連續(xù)性和完整性情況，作為判斷違紀(jì)違法行為特別是職務(wù)犯罪行為的重要依據(jù)。二看行為要素，圍繞時(shí)間、地點(diǎn)、手段、動機(jī)、金額、后果等檢查是否存在證據(jù)間矛盾，防止出現(xiàn)漏證或孤證情況。三看情節(jié)要素，了解是否存在自首立功、退贓挽損等情節(jié)，在問責(zé)類案件中還要了解責(zé)任劃分等情況。四看財(cái)物要素，檢查相關(guān)涉案財(cái)物的合法合規(guī)性，查清贓款的來源和去向。
“圖表式”閱卷。對關(guān)鍵信息點(diǎn)和問題點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)登記記錄，便于后期整理摘錄。簡單案件中，可運(yùn)用紙質(zhì)標(biāo)簽和記號筆，隨時(shí)將關(guān)鍵證據(jù)和問題醒目標(biāo)識，確保對照參考時(shí)能夠快速定位。疑難復(fù)雜案件中，在隨時(shí)標(biāo)識的基礎(chǔ)上，還可分類制作人物關(guān)系圖、案件流程圖、資金走向圖等各類圖標(biāo)，將復(fù)雜案件拆分為不同模塊，以表格、思維導(dǎo)圖等形式一目了然展現(xiàn)出來，既方便審閱和摘錄，也便于后期案件討論時(shí)其他人員快速理解案情。
二、摘卷有度。摘卷，側(cè)重于從案卷材料中，摘取對案件事實(shí)及定性有關(guān)的重要證據(jù)。案卷材料是審查調(diào)查工作成果的最終書面體現(xiàn)，有的案卷材料較為繁雜，可達(dá)百卷甚至更多，如何規(guī)范高效摘卷，是對審理人員精準(zhǔn)歸納和準(zhǔn)確記錄能力的考驗(yàn)。
事實(shí)摘錄勿“取巧”。一般情況下，審查調(diào)查部門會同時(shí)提供證據(jù)材料的電子版，為摘錄違紀(jì)違法事實(shí)帶來便利。但不能在不加審查判斷的情況下，直接采取復(fù)制粘貼的“取巧”方式。摘錄應(yīng)在正式案卷基礎(chǔ)上進(jìn)行，電子版材料，特別是非掃描材料，僅做輔助之用。
筆錄摘錄抓“優(yōu)先”。案卷中可能會出現(xiàn)內(nèi)容相似的重復(fù)筆錄，此時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從最后制作的總筆錄摘起，再分情況詳細(xì)摘錄。比如，被審查調(diào)查人供述一直較穩(wěn)定，幾份筆錄間區(qū)別不大，可詳盡摘錄最后綜合筆錄內(nèi)容，并對其他筆錄情況做簡單說明。但若被審查調(diào)查人前后筆錄中存在對于同一問題的供述不一致的情況，則首先要檢查是否已核實(shí)清楚被審查調(diào)查人改變供述的原因，在此基礎(chǔ)上，再摘錄最終版本筆錄，并備注說明前后不一致的情況，如實(shí)反映被審查調(diào)查人態(tài)度的變化。
證據(jù)摘錄審“一致”。隨著貪污賄賂手段越來越隱形變異、形式越來越復(fù)雜多樣，很多案件會涉及大量的銀行流水等材料。在摘錄該類材料時(shí)，要嚴(yán)格對照筆錄等證據(jù)，核清每筆流水或每項(xiàng)信息發(fā)生的原因和走向，確保與其他證據(jù)相一致，或者得以合理解釋。相應(yīng)的閱卷摘錄內(nèi)容可簡單處理，不必寫明每一筆流水或每一項(xiàng)信息的詳盡信息，只需列明同一系列證據(jù)的名稱，并備注說明證據(jù)的證明事項(xiàng)，方便后續(xù)查閱。
三、錄卷有巧。錄卷，側(cè)重于審理人員撰寫閱卷筆錄的技巧，即如何以清晰明了的方式呈現(xiàn)所摘證據(jù)。熟練運(yùn)用和掌握閱卷筆錄撰寫技巧，既有利于理清思路，強(qiáng)化記憶，也可以減少失誤，提高效率。
錄卷要不留瑕疵。閱卷不僅看證據(jù)內(nèi)容，還要通過閱卷及時(shí)與審查調(diào)查部門溝通補(bǔ)強(qiáng)存在瑕疵的證據(jù)，堅(jiān)決杜絕案件質(zhì)量隱患。比如，需留意核查筆錄與同步錄音錄像的一致性、檢查筆錄是否經(jīng)被審查調(diào)查人逐頁簽字捺印等。
標(biāo)記要清晰明了。制作閱卷筆錄的過程，實(shí)質(zhì)上是對復(fù)雜案卷精簡提煉的過程，對散落在案卷里的關(guān)鍵證據(jù)，在摘錄時(shí)要注意隨手標(biāo)注，既要清楚標(biāo)出證據(jù)所在位置，也要簡單描述證據(jù)情況和證明事項(xiàng)，便于后續(xù)核對證據(jù)時(shí)再次查閱。
證據(jù)要細(xì)致分類。對涉及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反六項(xiàng)紀(jì)律、違反國家法律法規(guī)、涉嫌犯罪等要區(qū)分羅列證據(jù)材料。每項(xiàng)事實(shí)下還可以按照本人供述、證人證言、書證、物證、違紀(jì)違法事實(shí)材料及本人意見等進(jìn)行證據(jù)分類，案情比較復(fù)雜的，可視案情再加以細(xì)分。
材料要有序排列。具體來講，每一類證據(jù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)證據(jù)的證明力和重要程度進(jìn)行排列。比如，劉某某指使“白手套”收受并漂白賄賂款的貪污受賄案件，證人證言方面，可先列出幫助劉某某收受賄賂款的“白手套”的交代，后列明行賄人的供述并予對照，再羅列其他提供收款賬戶的親屬、協(xié)助收受現(xiàn)金的司機(jī)、負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)賬的財(cái)務(wù)人員等的證言。（廣東省廣州市紀(jì)委監(jiān)委 李尚徽）