黨的二十大報告指出,堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合,加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督,落實“三個區(qū)分開來”,激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。這一重要部署,闡述了對干部教育管理的基本原則,指出了對干部管理監(jiān)督的工作著力點,明確了干部教育管理的最終目的。
嚴(yán)管和厚愛內(nèi)在統(tǒng)一,管理和監(jiān)督相輔相成。嚴(yán)管是嚴(yán)在對干部教育管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)、各個階段,是全方位的。厚愛也要落實到對干部教育管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)、各個階段,也是全方位的。嚴(yán)管要管住干部不違規(guī)違紀(jì)違法,厚愛要體現(xiàn)在對干部學(xué)習(xí)工作生活的全方位關(guān)心關(guān)愛上。管中有愛,愛中有管,方可體現(xiàn)嚴(yán)管和厚愛。管要通過嚴(yán),全方位把干部管住,沒有經(jīng)常性的監(jiān)督就無法保證全方位的管理落到實處。經(jīng)常性的監(jiān)督,要監(jiān)督嚴(yán)管的落實,也要監(jiān)督厚愛的落實。嚴(yán)管和厚愛,都要落實到全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督中。任何時候都要全面準(zhǔn)確完整貫徹落實好,確保對干部的管理監(jiān)督始終體現(xiàn)嚴(yán)管和厚愛。
嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合,嚴(yán)管是前提。嚴(yán)管必須落實從嚴(yán)的要求,進行嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),才能確保干部不犯錯誤、少犯錯誤,防止小錯誤積累成大錯誤。堅持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)格的措施管理干部,真正使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
“從嚴(yán)治黨的重點,在于從嚴(yán)管理干部。”嚴(yán)管和厚愛,是方法論,是目標(biāo)導(dǎo)向,也是干部管理監(jiān)督的價值追求。這就要求,在干部管理監(jiān)督中要有問題意識,堅持目標(biāo)導(dǎo)向。嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合,關(guān)鍵是要把全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督融入好、落實好。全方位管理什么、經(jīng)常性監(jiān)督什么、管理和監(jiān)督最終要達(dá)到什么目的,要做到心中有數(shù)。這就是,“從嚴(yán)管理干部,總的是要堅定理想信念,加強道德養(yǎng)成,規(guī)范權(quán)力行使,培育優(yōu)良作風(fēng)”,使各級干部自覺履行黨章賦予的各項職責(zé),嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。
加強全方位管理,必須把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,強化紀(jì)律教育,推動干部增強紀(jì)律意識,把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和自覺遵循。經(jīng)常性監(jiān)督要做細(xì)做實,綜合運用談話函詢、提醒批評等方式咬耳扯袖、紅臉出汗,抓早抓小、防微杜漸,保持從嚴(yán)監(jiān)督的尺度不松,促使干部遵紀(jì)守法,守住底線,不越紅線。
嚴(yán)管要有理有力有節(jié)但不嚴(yán)苛嚴(yán)酷,厚愛要和風(fēng)細(xì)雨但不失嚴(yán)格嚴(yán)肅。要準(zhǔn)確把握從嚴(yán)管理監(jiān)督和激勵擔(dān)當(dāng)作為的辯證關(guān)系,從嚴(yán)管理監(jiān)督不是把干部管死,而是為了更好地激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。既懲治違規(guī)違紀(jì)違法行為又保護好干部,讓干部既嚴(yán)守規(guī)矩和法紀(jì)又能擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,是內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系,絕非相互矛盾。要堅持“三個區(qū)分開來”,通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強免疫,充分調(diào)動廣大干部積極性、主動性、創(chuàng)造性。
要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部緊密結(jié)合起來,既要求干部自覺履行組織賦予的各項職責(zé),嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事,不濫用權(quán)力、違紀(jì)違法,又要在政治上、工作上、生活上充分關(guān)心干部,積極為干部排憂解難,讓干部安心、安身、安業(yè),推動廣大干部心情舒暢、充滿信心,積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。
對干部管理監(jiān)督,各級黨委(黨組)要落實好主體責(zé)任,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要落實好監(jiān)督責(zé)任。在具體工作中,要精準(zhǔn)把握政策策略,嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”,把實事求是思想路線貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程各方面,做到是就是是、非就是非,一是一、二是二,以公平公正贏得干部信服、群眾認(rèn)可。
要堅持全面、歷史、辯證地看待問題,綜合考量事實、情節(jié)、態(tài)度等因素,把故意和過失、因私和因公、違規(guī)和試錯區(qū)分開來。完善容錯糾錯機制,嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,建立澄清正名機制,旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。堅持懲前毖后、治病救人方針,統(tǒng)籌運用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾,精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”,做到處理問題既有剛性力度又有柔性溫度。
嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合,就要始終“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓實干者實惠”,充分尊重廣大干部主體地位,堅持政治上真情關(guān)懷、事業(yè)上關(guān)心激勵、工作上寬容包容、生活上真情幫扶,有效調(diào)動干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動力。黨委是干部之家,紀(jì)委也是干部之家。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要進一步建立和完善澄清保護、容錯糾錯、關(guān)愛回訪監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作體系,旗幟鮮明地懲治腐敗者、保護擔(dān)當(dāng)者、支持干事者、寬容失誤者。特別是要堅持嚴(yán)查誣告陷害行為,及時為受到不實舉報的干部澄清正名,絕不能讓這些干部“眉毛上流汗,眉毛下流淚”。
要多措并舉鼓勵和幫助跌倒干部重新站起來。通過開展回訪教育等多種方式,全面了解受處理干部的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn),有的放矢開展教育引導(dǎo)工作,幫助受到處理的干部打開心結(jié)、卸下包袱,激發(fā)繼續(xù)干好工作的信心。
要糾正認(rèn)識上的偏差,正確對待受處理的干部。要客觀地、實事求是地對待被處理干部,而不是戴“有色眼鏡”,以偏概全甚至錯誤地看待,影響被處理干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”,制定容錯糾錯辦法,牢固樹立講擔(dān)當(dāng)重?fù)?dān)當(dāng)、重實干重實績的鮮明導(dǎo)向,推動“有錯干部”變成“有為干部”。
嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合,是干部教育監(jiān)督長期堅持的原則。要從建制度、夯基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)出發(fā),規(guī)范執(zhí)紀(jì)行為、統(tǒng)一執(zhí)紀(jì)尺度,加大力度、拓展深度、保持溫度,從而更好地實現(xiàn)政治、紀(jì)法、社會3個效果有機統(tǒng)一。(紀(jì)軒言)