把好會前查、會中審、會后看三道關(guān)
督促民主生活會嚴(yán)起來實起來
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 沈東方
“你單位的民主生活會準(zhǔn)備不充分，沒有進行全面的調(diào)研和談心談話，沒有廣泛征求群眾的意見建議，發(fā)言材料是在去年的基礎(chǔ)上修修補補，創(chuàng)新性、時代性、針對性不強，建議暫緩召開。”近日，河南省襄城縣第二民主生活會督導(dǎo)組在聽取一單位民主生活會籌備情況后提出意見建議。
歲末年初，民主生活會正在各地有序開展，這不僅是一次全面的“政治體檢”，更是發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、依靠黨組織自身免疫力發(fā)現(xiàn)和解決問題的重要方式。為防止民主生活會熱度“降溫”、辣度“減弱”，各地黨委組織民主生活會督導(dǎo)組，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極參與、跟進監(jiān)督，以“紅臉出汗”推動問題整改落到實處。
如何提前介入，為民主生活會定下實事求是的基調(diào)？在年終民主生活會召開前夕，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排，黑龍江省大箐山縣紀(jì)委監(jiān)委參加11個督導(dǎo)組，對縣委機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子以及相關(guān)單位進行督導(dǎo)，深入開展會前“三查三審”：“查”籌備方案是否嚴(yán)謹(jǐn)、專題學(xué)習(xí)是否扎實、征求意見是否全面；“審”談心談話是否直面問題、發(fā)言提綱是否剖析深刻、整改落實是否切實具體，確保民主生活會真材實料。
2022年12月28日下午，一場民主生活會正在湖北省宜昌市伍家崗區(qū)民政局召開。“這次是專題民主生活會，我們就不提批評意見了，節(jié)約一下時間。”面對這樣的提議，在場的伍家崗區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派出第二紀(jì)檢監(jiān)察組組長嚴(yán)肅指出，“專題民主生活會就是要把問題指出來，不能簡化流程。”
經(jīng)過這一“叫停”，會議室里的“辣味”逐漸多了起來。“我們對俞某某進行了8次廉政談話，但他還是走向了違法犯罪的道路，我非常痛惜”“書記你要克服不得罪人的心理，嚴(yán)管才是厚愛”……
對發(fā)言偏離主題、點問題輕描淡寫、避重就輕等情形及時提醒并要求補充說明，這樣的“小插曲”在各地民主生活會上時有發(fā)生。
嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)，前提是在參會前做足功課，能夠做到“帶著問題去參會”。針對年終民主生活會，江蘇省常熟市紀(jì)委監(jiān)委要求各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長結(jié)合日常監(jiān)督、信訪舉報所掌握的情況，提前梳理總結(jié)對巡察反饋意見整改落實不到位、對工作部署落實不到位、廉政風(fēng)險排查不到位、黨組議事規(guī)則不嚴(yán)格、內(nèi)控制度不完善等問題，拿著“問題清單”參加監(jiān)督單位的民主生活會，點題要求會上說明原因，提高發(fā)現(xiàn)問題的靶向性和精準(zhǔn)度，防止參會監(jiān)督走過場。
民主生活會開得如何，最終都落實在“改”字上。會上的“辣味”變成會后的“無味”，這一問題并不少見。“我們在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，一些黨委（黨組）召開民主生活會，在會前、會中都準(zhǔn)備得很好，會后也制定了整改方案，明確整改措施、責(zé)任人、責(zé)任部門、完成時限，但文件印發(fā)后就被束之高閣，沒有人具體去抓督促落實。”云南省文山壯族苗族自治州委常委，州紀(jì)委書記、監(jiān)委主任巫運康表示。
為避免出現(xiàn)“會前熱熱鬧鬧、會后冷冷清清”的形式主義現(xiàn)象，近年來文山州紀(jì)委監(jiān)委將民主生活會整改情況作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，各單位黨委（黨組）班子和班子成員在匯報主體責(zé)任清單落實情況、述責(zé)述廉時，需一并報告民主生活會整改落實情況。州紀(jì)委監(jiān)委還聯(lián)合黨委、政府督查室建立臺賬，對問題整改實行閉環(huán)銷號管理，形成整改合力，以釘釘子精神推動問題全面徹底整改。