“被組織查處的那一天，是我在糧食系統(tǒng)呆滿17年的日子。”面對(duì)鏡頭，西雙版納傣族自治州勐海縣泰源糧食收儲(chǔ)有限公司原經(jīng)理何某剛一開口，便已泣不成聲。2021年9月，隨著勐海縣糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治的開展，何某的違紀(jì)違法行為終于無(wú)所遁形。
自以為瞞天過(guò)海 實(shí)則難逃其責(zé)
何某從參加工作開始就一直在糧食系統(tǒng)就職，可以說(shuō)是和糧食行業(yè)一起成長(zhǎng)起來(lái)的干部，對(duì)行業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)十分熟悉。何某認(rèn)為，糧食行業(yè)大眾關(guān)注度不高，存在感弱，而且自己就職的糧企地遠(yuǎn)偏小，遠(yuǎn)離監(jiān)督，就在心里打起了“小算盤”。他在無(wú)接待公函、接待清單、無(wú)審核人的情況下，以現(xiàn)金方式先后報(bào)銷業(yè)務(wù)接待費(fèi)共計(jì)149.19萬(wàn)元。
身為糧倉(cāng)“看門人”的何某，本應(yīng)帶頭把好國(guó)家糧食安全關(guān)，卻在保障質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)鉆空子、做手腳。
泰源公司作為勐海縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)企業(yè)，在向云南普洱國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)出售2010年輪入的縣級(jí)儲(chǔ)備糧時(shí)，為幫助云南普洱糧食儲(chǔ)備庫(kù)完成當(dāng)年的糧食收購(gòu)計(jì)劃，何某無(wú)視糧食收購(gòu)合同關(guān)于交易標(biāo)的質(zhì)量的條款要求，與之簽訂實(shí)際交易標(biāo)的與合同約定標(biāo)的不相符的糧食委托收購(gòu)合同。2013年9月至12月期間，分批次把2010年收購(gòu)的72.5萬(wàn)公斤糧食運(yùn)到購(gòu)買方云南普洱國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)，導(dǎo)致國(guó)有糧損失。
何某自以為儲(chǔ)備糧檢查的頻次少，等到發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)時(shí)，還可以用時(shí)間久變質(zhì)等荒謬的借口搪塞，殊不知自己已在思想麻痹中越陷越深。
自以為按章辦事 實(shí)則任性用權(quán)
2005年，勐海縣對(duì)完成政策性用糧收購(gòu)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以0.02元/公斤的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。2011年8月，泰源公司班子4人召開公司行政會(huì)議，擅自決定從2012年開始提高標(biāo)準(zhǔn)按0.03元/公斤給予獎(jiǎng)勵(lì)，但在發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)以完成收糧任務(wù)數(shù)內(nèi)按0.02元/公斤、收糧完成任務(wù)數(shù)外按0.03元/公斤進(jìn)行兌付，將任務(wù)數(shù)內(nèi)剩余的0.01元/公斤糧食收購(gòu)手續(xù)費(fèi)截留在公司，作為“辛苦費(fèi)”分發(fā)給公司的行政管理人員。2013年至2021年期間，泰源公司截留鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食收購(gòu)手續(xù)費(fèi)15.518萬(wàn)元，何某個(gè)人從中獲得15167元。
“這是集體決策，截留糧食收購(gòu)手續(xù)費(fèi)作為獎(jiǎng)勵(lì)金分發(fā)給11名行政管理人員是經(jīng)過(guò)公司行政討論的，大家都一致同意。”何某還為其違紀(jì)行為披上“集體決策”的合法外衣，自以為有理有據(jù)。
何某對(duì)巧立名目違規(guī)發(fā)放支部補(bǔ)貼的行為放任自流、容忍包庇。2018年2月泰源公司黨支部召開黨員大會(huì)，會(huì)議以“同職級(jí)同待遇”為由，補(bǔ)足時(shí)任勐海縣糧食購(gòu)銷公司副經(jīng)理王某某在任黨支部書記期間與經(jīng)理工資相差金額，補(bǔ)貼定為每月600元。2018年1月至2021年9月，勐海縣泰源糧食收儲(chǔ)有限公司支部委員會(huì)共計(jì)違規(guī)發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼27000元。
“這個(gè)決定是會(huì)上2名支委委員表態(tài)同意后實(shí)施的。”案發(fā)后何某依舊不以為然，認(rèn)為補(bǔ)貼也是在按章辦事。
自以為信任忠誠(chéng) 實(shí)則層層失守
何某作為國(guó)有糧企的“一把手”，在阿諛?lè)畛兄忻允Я俗约骸?ldquo;作為單位‘一把手’，工作應(yīng)當(dāng)抓大放小，具體內(nèi)務(wù)工作由副職去抓就可以了。”何某對(duì)公司里曾和自己同甘共苦的“好兄弟”十分信任，殊不知“好兄弟”卻背著自己干著見不得光的勾當(dāng)。
呂某某、杜某、徐某某三人均系泰源公司下屬單位糧站保管員。何某任職期間，憑借私下與他不淺的“交情”，三人大膽利用過(guò)風(fēng)、收糧的職務(wù)便利成為了“偷糧賊”。每次收完糧食后將過(guò)風(fēng)后的“二揚(yáng)谷”和凈糧機(jī)里的殘留谷掏出再次過(guò)風(fēng)，積少成多后再以虛構(gòu)村寨農(nóng)戶名義過(guò)磅計(jì)費(fèi)賣給糧站，冒領(lǐng)糧食收購(gòu)款。三人共利用工作便利，二次過(guò)風(fēng)、以次充好，違規(guī)獲取糧食收購(gòu)款21239.75元。
自2004年改制以來(lái)，在長(zhǎng)達(dá)17年的時(shí)間里，泰源公司竟未建立系統(tǒng)的管理制度，財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)期處于失管、漏管的狀態(tài)，財(cái)務(wù)人員收支現(xiàn)金不如實(shí)登記、公款私存并將部分公款挪用、侵占現(xiàn)象屢屢發(fā)生。在審查調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)泰源公司的部分制度落款時(shí)間仍停留在十年前，制度對(duì)于何某而言只是“寫在紙上，掛在墻上，說(shuō)在嘴上，裝裝樣子”的東西。
幡然醒悟 為時(shí)晚矣
“我深知自己的錯(cuò)誤行為不僅給單位抹了黑，也給家庭和社會(huì)帶來(lái)了不好的影響，我真的很懊悔，所有的錯(cuò)都是我自己種下的苦果，自己種的苦果自己吃，我愿意為自己的錯(cuò)誤付出代價(jià)。”在處分決定送達(dá)書上簽字時(shí)，何某悔恨不已。
2022年4月，經(jīng)勐海縣紀(jì)委常委會(huì)研究，決定給予何某留黨察看二年、政務(wù)撤職處分。同時(shí)，針對(duì)勐海縣泰源糧食收儲(chǔ)有限公司存在的管理問(wèn)題及制度漏洞，勐海縣紀(jì)委監(jiān)委向發(fā)展和改革局制發(fā)了監(jiān)察建議，要求其限時(shí)補(bǔ)齊制度漏洞，強(qiáng)化涉糧領(lǐng)域人、財(cái)、糧的管理。針對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的縣泰源糧食收儲(chǔ)有限公司存在的內(nèi)控機(jī)制不全、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)掌握不清、資產(chǎn)管理混亂、財(cái)務(wù)亂象頻發(fā)等重大問(wèn)題，發(fā)出工作提醒函3份，要求及時(shí)治理完善，并推動(dòng)常態(tài)化管理。
截至目前，勐海縣發(fā)展和改革局已完成修訂《勐海縣縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧輪換管理暫行辦法》等4項(xiàng)管理制度，從糧食儲(chǔ)存、流通、監(jiān)管等具體環(huán)節(jié)為糧食安全架設(shè)了制度執(zhí)行“追蹤器”，為實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管提供了制度保障。（王妤琦 玉坎南）