近日，云南省財(cái)政廳印發(fā)《云南省財(cái)政廳貫徹落實(shí)省委推進(jìn)“清廉云南”建設(shè) 深入開(kāi)展財(cái)政資金監(jiān)管“清源行動(dòng)”工作方案》，緊盯財(cái)政資金管理使用過(guò)程中的關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展整治，重點(diǎn)圍繞6個(gè)方面37種具體情形“掛圖作戰(zhàn)”，一體推進(jìn)問(wèn)題查處與制度建設(shè)，不斷提高財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益，強(qiáng)化源頭管控，不斷完善財(cái)政資金權(quán)力制約和監(jiān)督制度體系，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，為新時(shí)代云南社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)好局起好步提供有力支持。
做到四個(gè)堅(jiān)持。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，通過(guò)管好“錢(qián)袋子”“賬本子”，推動(dòng)規(guī)范用權(quán)，為確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署貫徹落實(shí)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、從源頭上防治腐敗提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、出借資金、“多頭申報(bào)”、“多頭投資”、政府采購(gòu)等六個(gè)方面存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決懲治各種違規(guī)管理使用財(cái)政資金和損害社會(huì)公共利益、侵害群眾利益的突出問(wèn)題。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，將財(cái)政資金監(jiān)管“清源行動(dòng)”與財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)同研究、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金監(jiān)管“清源行動(dòng)”和財(cái)會(huì)監(jiān)督相互銜接、有機(jī)融合，形成監(jiān)督合力。四是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌當(dāng)下改和長(zhǎng)久立，以案為鑒、以案促改，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，提升財(cái)政治理能力和效果。
明確六項(xiàng)任務(wù)。一是制定任務(wù)措施清單，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真研究細(xì)化，明確本部門(mén)、本轄區(qū)財(cái)政資金監(jiān)管“清源行動(dòng)”工作任務(wù)措施清單。二是部門(mén)查改問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)對(duì)照6個(gè)方面37種問(wèn)題情形逐一分析，動(dòng)態(tài)開(kāi)展問(wèn)題查擺，不斷深挖問(wèn)題根源，破解深層次矛盾，制定整改措施，做到邊移送、邊查處、邊整改。三是財(cái)政延伸檢查，財(cái)政部門(mén)結(jié)合各級(jí)各部門(mén)查改問(wèn)題情況，以及財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)掌握的情況進(jìn)行延伸檢查，重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改落實(shí)情況。四是強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，對(duì)態(tài)度不積極、工作成效不明顯、進(jìn)展遲緩、虛于應(yīng)付、搞虛假整改的部門(mén)和州（市），省財(cái)政廳及時(shí)下發(fā)工作提示函，重大情況及時(shí)向省委報(bào)告，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索及時(shí)移送省紀(jì)委監(jiān)委。五是建立長(zhǎng)效機(jī)制，深入研究分析財(cái)政資金管理中存在的體制障礙、機(jī)制缺陷和制度漏洞，做到舉一反三，健全長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督管理，切實(shí)提高財(cái)政資金管理水平，規(guī)范資金運(yùn)行，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。六是貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，全面落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性，暢通群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道，建立健全信息溝通、線索移送、協(xié)同監(jiān)督、成果共享等工作機(jī)制，促進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。
采取八項(xiàng)措施。一是從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，嚴(yán)格落實(shí)全口徑預(yù)算管理要求，將所有收支全部納入預(yù)算統(tǒng)一管理，壓縮權(quán)力干預(yù)和自由裁量空間。二是硬化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)人大批準(zhǔn)的預(yù)算，督促依法合規(guī)加快資金支出進(jìn)度。三是壓實(shí)預(yù)算主體責(zé)任，健全完善部門(mén)項(xiàng)目管理、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理、合同管理、財(cái)務(wù)收支管理等內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理和自我監(jiān)控。四是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”作用，完善全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置。五是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)抓好專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)把設(shè)立關(guān)口，加快財(cái)政專項(xiàng)資金分配下達(dá)，確保?？顚Ｓ谩Ａ且?guī)范政府采購(gòu)行為，夯實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，加強(qiáng)集中采購(gòu)和電子賣(mài)場(chǎng)管理，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。七是完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系和工作機(jī)制，推動(dòng)形成財(cái)政部門(mén)主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門(mén)依責(zé)監(jiān)督、單位內(nèi)部監(jiān)督、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域公權(quán)力行使的制約和監(jiān)督。八是深化預(yù)算管理一體化建設(shè)，強(qiáng)化全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)揮規(guī)范、糾偏、警示、威懾作用，預(yù)防和減少違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。
強(qiáng)化三項(xiàng)保障。一是壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，把開(kāi)展財(cái)政資金監(jiān)管“清源行動(dòng)”同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育結(jié)合起來(lái)，以實(shí)際工作成效作為檢驗(yàn)主題教育成果的“試金石”。二是建立按月督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化工作情況月調(diào)度，每月及時(shí)向省紀(jì)委監(jiān)委報(bào)送財(cái)政資金監(jiān)管“清源行動(dòng)”工作進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改情況、長(zhǎng)效機(jī)制建立情況等。三是強(qiáng)化責(zé)任追究，通過(guò)查處整治一批重點(diǎn)突出問(wèn)題，有效遏制財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)黨員、監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的問(wèn)題線索，按管理權(quán)限依法依規(guī)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。