“如何正確行使權(quán)力，對(duì)照流程圖一看，一清二楚，群眾也知道我們?cè)诟墒裁矗媸鞘r(shí)省心。”日前，面對(duì)前來(lái)調(diào)研的云南省玉溪市華寧縣紀(jì)檢監(jiān)察干部，該縣盤(pán)溪鎮(zhèn)大寨社區(qū)黨總支書(shū)記、居委會(huì)主任李敏說(shuō)道。
李敏口中的流程圖，就是《華寧縣村組小微權(quán)力清單四十二條》，將權(quán)力、責(zé)任、監(jiān)督清單化，并輔以流程圖，推動(dòng)事后監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑耙?guī)范村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行。
探索建立小微權(quán)力清單，是華寧縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)監(jiān)督下沉，管住村干部特別是“一肩挑”人員的一項(xiàng)舉措。
“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任實(shí)行‘一肩挑’后，部分村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的現(xiàn)象更為明顯。”該縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
以“清廉村居”建設(shè)為契機(jī)，華寧縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多方走訪調(diào)研、反復(fù)論證，對(duì)村級(jí)組織權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理和流程再造，制定涵蓋重大決策事項(xiàng)、“三資”管理、民生服務(wù)事項(xiàng)、工程建設(shè)管理等權(quán)力清單42條，輔以42張流程圖，切實(shí)規(guī)范“一肩挑”村干部用權(quán)。
“權(quán)力清單上的每個(gè)條款和每張流程圖有對(duì)應(yīng)的權(quán)責(zé)說(shuō)明、追責(zé)依據(jù)和違責(zé)處理。”該縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)亮明“紅線”，強(qiáng)化震懾引導(dǎo)“一肩挑”村干部正確用權(quán)。
制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行越有力，監(jiān)督越有效。該縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段和方法，推動(dòng)監(jiān)督下沉落地，盯牢“一肩挑”村干部在行使權(quán)力時(shí)，是否對(duì)照清單和流程圖操作；在項(xiàng)目申報(bào)審批、資金下達(dá)撥付、招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是否不守規(guī)矩、亂用濫用權(quán)力，切實(shí)以制度剛性約束推動(dòng)“一肩挑”村干部遵規(guī)守紀(jì)。
“你是支書(shū)、主任‘一肩挑’，作為‘一把手’，要對(duì)照流程圖為群眾守好集體‘錢(qián)袋子’，不要干頭腦發(fā)熱、張口就給的‘糊涂事’。”前不久，青龍鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記得知矣馬白村委會(huì)計(jì)劃將5000元集體資金劃撥給鎮(zhèn)文化服務(wù)中心，立即前往支書(shū)家中進(jìn)行叫停和提醒，取消了該筆資金劃撥。
42條權(quán)力清單還激活了群眾監(jiān)督。“有了流程圖，群眾監(jiān)督起來(lái)方便多了，‘揪問(wèn)題’的效果非常明顯。”該縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自權(quán)力清單制定實(shí)施以來(lái)，受理“一肩挑”村干部問(wèn)題線索20件，占村組干部總數(shù)的37%；立案4件，占村組干部總數(shù)的33%，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)“一肩挑”村干部的監(jiān)督。