云南省財政廳認真落實省委深化“清廉云南”建設開展財政資金監(jiān)管“清源行動”的決策部署，“突出一個統(tǒng)籌、優(yōu)化兩項保障、規(guī)范三項管理”，把緊預算編制源頭關，以問題為導向強化財政資金源頭的全流程、全要素、全方位管控，規(guī)范預算編制，強化資金管理，防范廉政風險，有力有序推動財政資金監(jiān)管“清源行動”高質(zhì)量開展，進一步提高財政資源配置效率和財政資金使用效益。
突出財政資源統(tǒng)籌，全口徑預算管理全面實行。更加突出財政資源統(tǒng)籌，推動構建集中財力辦大事的制度體系。積極爭取中央資金支持，加強債券資金統(tǒng)籌，增加資金有效供給，形成資金使用合力。將政府所有收支納入預算管理，全口徑編制“四本預算”，做到預算一個“盤子”、收入一個“籠子”、支出一個“口子”，凡是依托行政權力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入、特許經(jīng)營權拍賣收入以及公共資源有償使用收入均依法依規(guī)納入預算管理。加大存量資金資產(chǎn)盤活力度，對存量資金規(guī)模大的部門相應扣減預算安排。修訂出臺《云南省省級部門結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理暫行辦法》，進一步規(guī)范結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。將財政資金監(jiān)管“清源行動”要求貫穿到預算編制和執(zhí)行中，從預算編制源頭加強財政資金監(jiān)管。
優(yōu)化重點支出保障，推動積極的財政政策加力增效。一方面，優(yōu)化重點支出保障。將落實中央和省委、省政府重大決策部署作為預算安排的首要任務，堅持“資金跟著項目走”。堅持政府過“緊日子”，取消各類財政資金分配基數(shù)，從嚴從緊控制新增支出。另一方面，優(yōu)化運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障。“三公”經(jīng)費預算安排只減不增，無實質(zhì)內(nèi)容的因公出國（境）、不合規(guī)的公務接待一律不予安排經(jīng)費，嚴控公務用車購置經(jīng)費規(guī)模，嚴禁新建樓堂館所。完善“1+X”支出標準體系建設，更好保障機構正常運轉(zhuǎn)和基本履職需要。建立省級部門帶頭落實過“緊日子”評估機制，評估結(jié)果與部門預算安排掛鉤。
規(guī)范預算約束管理，確保財政資金安全高效運行。一是規(guī)范和改革項目管理。以項目為管理單元，堅持“先有項目再安排預算”。推進項目清理整合，將同類項目歸并為相對固定的一個項目。加強項目預算評審，做實項目可行性研究論證、制定具體實施計劃等前期工作，確保預算一經(jīng)批準即可實施。優(yōu)化項目分類設置，科學實施項目排序，確保重點支出得到優(yōu)先保障。持續(xù)加強財政專項資金管理，從源頭杜絕違反財經(jīng)紀律、滯撥財政專項資金、違規(guī)占用專項資金用于債務還本付息、發(fā)放工資和地方自定項目等問題。二是規(guī)范和改進編制管理。編實編細支出預算，切實提高預算到位率。推動項目支出標準提質(zhì)升檔，逐步將運用成熟的重點領域項目支出暫定標準上升為財政標準。扎實推進預算管理一體化，拓展預算管理一體化業(yè)務范圍，將統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)范落實到一體化系統(tǒng)中，進一步規(guī)范財政制度執(zhí)行。硬化預算剛性約束，充分運用財政資金監(jiān)管“清源行動”整治成果。三是規(guī)范和強化績效管理。把績效管理理念和方式貫穿預算管理始終，開展事前績效評估、事中績效監(jiān)控、事后績效評價的全生命周期閉環(huán)績效管理，嚴格落實績效管理結(jié)果應用。