為深入貫徹省委“清廉云南”建設決策部署,認真落實財政資金監(jiān)管“清源行動”工作要求,各省級部門強化責任、細化落實,通過全面自檢自查、扎實推進整改、健全長效機制、強化源頭治理等措施,切實提高預算管理和財務業(yè)務水平,規(guī)范部門資金管理使用,以整改強管理、以制度促廉政。
圍繞三方面開展財政資金監(jiān)管“清源行動”扎實推進“清廉云南”建設
云南省退役軍人事務廳
云南省退役軍人事務廳聚焦風險大排查、問題大整改、能力大提升三個方面,不斷完善財會監(jiān)督體系,強化財政資金從源頭到末梢的全流程、全要素、全方位規(guī)范化管控。
做好風險大排查。針對專項整治內容制定行之有效的措施和方案,邀請專家開展相關業(yè)務培訓,進一步增強干部職工對財會監(jiān)督的認識,提高工作自覺性和積極性。認真填報問題查處和整改情況等表格,按月更新問題整改情況和制度機制建設情況。結合各地、各單位自查情況,圍繞決策、執(zhí)行、政策效果三個方面,采取聽取匯報、個別訪談、查閱資料、查看賬目等方式,全面系統(tǒng)檢查2019至2022年度財政資金的政策落實、管理使用情況。
抓好問題大整改。加強統(tǒng)籌協(xié)調和指導,將“清源行動”納入年度考核,與預算管理和退役軍人工作大督查一并檢查,一級抓一級、層層抓落實。針對發(fā)現(xiàn)的各類問題逐一建立問題臺賬,深入剖析原因,制定整改措施,限期進行整改,做到即查即改、真查真改;對短期內不能完成整改的,制定路線圖加快推進。對整改的問題深入剖析原因,找出癥結,并通過進一步完善相關制度來達到真正解決問題的目的。
實現(xiàn)能力大提升。通過開展“清源行動”,在全系統(tǒng)全面樹立“花錢必問效”的意識,實行業(yè)務工作和資金使用雙重績效管理,進一步提高開展業(yè)務與資金管理融合能力。堅持學干結合、問題導向,在查改貫通中錘煉作風,持續(xù)提升干部職工管好錢、干成事的能力水平,確保各項退役軍人政策條條落實、件件落地、事事見效。
經組織全系統(tǒng)和各級預算單位開展問題查擺,動態(tài)查找問題、動態(tài)整改落實、動態(tài)完善管理,截至目前,全系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)問題5個,已整改5個,同時針對發(fā)現(xiàn)問題研究出臺了加強財政資金監(jiān)管的三條措施。
全省檢察系統(tǒng)抓實財政資金監(jiān)管“清源行動”整改工作
云南省人民檢察院
省檢察院緊盯財政資金管理使用的關鍵業(yè)務、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵人員,充分發(fā)揮財政監(jiān)督“治已病,防未病”的重要作用,積極開展自查,做到系統(tǒng)內全覆蓋。
堅持從嚴治檢,嚴格落實主體責任。各級院黨組、領導班子“一把手”切實負起財務管理第一責任人責任,以“加強監(jiān)督,依法理財,夯實基礎,強化問責”為指導,積極推進財務工作規(guī)范化、制度化。各級班子成員對自查和延伸檢查發(fā)現(xiàn)的重要問題主動協(xié)調督辦,牢固樹立責任意識,層層壓實整改責任,堅持“嚴”字當頭、敢于較真,抓早抓小、防微杜漸,把從嚴治檢真正落到實處,持之以恒落實中央八項規(guī)定精神,嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》。
堅持立行立改,切實糾正存在問題。對自查和延伸檢查發(fā)現(xiàn)的問題制定切實可行的整改方案,建立問題責任清單,明確責任人、整改措施、目標要求和整改時限等,認真對照清單逐條整改銷號。持續(xù)強化“全口徑”預算管理理念,按照財務管理相關要求,啟用財政收支專戶,將單位自有資金全額納入預算管理。進一步規(guī)范非稅收入收繳行為,按照“一案一賬”“一案一結”的原則做好扣押款項及其孳息的賬務核算,定期與辦案及案管部門進行核對,做到核算清晰、手續(xù)完備、上繳及時。
堅持標本兼治,切實扎緊制度籠子。在整改具體問題的同時深入剖析問題根源,健全完善管理制度,以《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》《人民檢察院財務管理辦法》《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等為依據,結合單位管理需要,對現(xiàn)行制度進行全面梳理,健全完善各項內部管理規(guī)范性文件。
建章立制推進財政資金監(jiān)管“清源行動”落地見效
省工業(yè)和信息化廳
省工業(yè)和信息化廳著力從資金、資產、財務管理三個方面建章立制,研究制定六項管理制度,全面提升部門預算管理水平,切實推進“清源行動”落地見效。
提綱挈領抓預算管理,將《預算法》貫徹落到實處。針對項目庫管理不到位,機制不健全極大影響資金撥付進度等問題,牢固樹立“先謀項目,后排資金”的預算管理理念,研究出臺《部門預算項目管理辦法》,建立起預算資金全生命周期管理機制,增強項目與資金安排的匹配度和精準性。通過強化預算管理,入庫儲備項目數達2320個,上半年預算執(zhí)行率超目標任務近17個百分點,預算執(zhí)行排名從去年第70名提高到第23名。
開源節(jié)流抓資產管理,提高國有資產使用效益。深入貫徹落實政府過緊日子工作要求,一手抓開源,積極盤活資產,進一步規(guī)范部門國有資產管理流程和程序,出臺《部門國有資產管理暫行辦法》,督促廳屬事業(yè)單位積極盤活出租現(xiàn)有房產,有效避免了國有資產的閑置浪費;另一手抓節(jié)流,出臺《廳機關國有資產管理暫行辦法》,實行實物管理和價值管理職責分離,壓實國有資產所有人、管理人、使用人三方主體責任,切實加強資產內部管理,進一步提高了資產使用效率。
規(guī)范高效抓財務管理,加強機關運轉經費管理。結合工作實際,研究出臺《機關財務收支管理辦法》《機關采購管理辦法》《機關合同管理辦法》等相關文件,進一步規(guī)范經費申請、采購履行、合同訂立、報銷管理等各項業(yè)務,對合同審批流程、采購驗收單設計、臨時性經費預算等內容進行了再優(yōu)化,建立起一套科學合理的財務管理體系。