?日前，昭通市紀(jì)委監(jiān)委出臺《監(jiān)督檢查工作行為規(guī)范》《審查調(diào)查工作行為規(guī)范》，進(jìn)一步完善固化監(jiān)督檢查、審查調(diào)查紀(jì)律要求和行為準(zhǔn)則，明確履職盡責(zé)過程中的“必須為”“不可為”。這是該市紀(jì)委監(jiān)委推進(jìn)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的又一個重大舉措，為解決監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作中的頑瘴痼疾提供了范本。
近年來，隨著監(jiān)察體制改革進(jìn)入深水區(qū)，監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作該做什么、不該做什么、該怎么做，成了各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨的重大課題。
為了摸清底數(shù)，找準(zhǔn)癥結(jié)，2022年初，市紀(jì)委監(jiān)委組織開展專項調(diào)研，對各項工作進(jìn)行全面梳理，發(fā)現(xiàn)了存在的問題和隱患。
“由于對調(diào)查取證相關(guān)規(guī)定理解不到位，個別辦案人員可能存在取證不夠充分，案件移交檢察機(jī)關(guān)后被退回補(bǔ)充調(diào)查的情況。”
“面對不同人、不同事、不同情況，現(xiàn)有機(jī)制、工作流程往往只能進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，不能精準(zhǔn)應(yīng)對新情況、新問題。”
……
這些問題和隱患反映出紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平不高，紀(jì)檢監(jiān)察干部法治意識、程序意識、規(guī)矩意識不強(qiáng)。因此，加快推進(jìn)“三化”建設(shè)迫在眉睫。
“我們首先要解決規(guī)范用權(quán)的問題，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。”2022年初，昭通市紀(jì)委監(jiān)委正式啟動“三化”建設(shè)，從“事”的角度入手，進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)制度規(guī)定，不斷健全符合紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律的工作機(jī)制、運作方式和審批程序，堵住漏洞，補(bǔ)齊短板。
2022年以來，該市紀(jì)委監(jiān)委先后出臺了《昭通市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查工作流程》《昭通市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督“一口清”工作指引》等一系列制度，對問題線索處置、談話函詢、初核、立案審查調(diào)查、采取手段措施以及黨紀(jì)政務(wù)處分等各方面的報告、請示、審批作出制度化、程序性安排，對監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作進(jìn)行全流程制度管控，確保全過程依法規(guī)范用權(quán)。
今年9月，隨著《監(jiān)督檢查工作行為規(guī)范》《審查調(diào)查工作行為規(guī)范》的出臺，昭通市紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建起一條監(jiān)督檢查和審查調(diào)查“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流水線”，提升了工作質(zhì)效。
“提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平，關(guān)鍵看制度，落腳點還是在‘人’上。”為了避免制度空轉(zhuǎn)，該市紀(jì)委監(jiān)委采取多條腿走路的策略，強(qiáng)化制度執(zhí)行。通過深刻汲取“自己人”違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，梳理《昭通市紀(jì)檢監(jiān)察干部日常行為規(guī)范》《昭通市紀(jì)委市監(jiān)委干部作風(fēng)大提升正負(fù)面清單》等制度，為全市紀(jì)檢監(jiān)察干部設(shè)定“行”和“范”的標(biāo)尺。同時，加強(qiáng)對制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，持續(xù)深化全員培訓(xùn)，推動紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹立法治意識、程序意識、規(guī)矩意識，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作“三化”水平。
隨著“三化”建設(shè)不斷深入，各項工作成效初步顯現(xiàn)。截至目前，昭通市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置問題線索、立案、處分?jǐn)?shù)均保持在全省前列，實現(xiàn)了歷年積存問題線索和案件“動態(tài)清零”。（朱鵬 李力 袁贊）