腳下沾泥土，心中沉淀真情。
2021年，迪慶州紀(jì)委監(jiān)委全面開(kāi)展“四訪”活動(dòng)（開(kāi)門接訪、全員接訪、帶信下訪、入戶走訪），與群眾面對(duì)面交流，把“四訪”結(jié)果轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)舉措謀劃實(shí)施，努力辦成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、促轉(zhuǎn)型、增動(dòng)能、惠民生的要事實(shí)事。
為傾聽(tīng)群眾聲音，強(qiáng)化干群關(guān)系，今年，迪慶州紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)變被動(dòng)上訪為主動(dòng)下訪，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，深入開(kāi)展“四訪”活動(dòng)，搭好用好“民意連心橋”，廣泛傾聽(tīng)收集群眾呼聲，扎實(shí)推動(dòng)民生問(wèn)題解決，用心用情用力打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”。
察民情、聽(tīng)民意、解民憂。紀(jì)檢監(jiān)察干部通過(guò)干部走出去、工作沉下去，切實(shí)將問(wèn)題“撈”上來(lái)，做到舉報(bào)在一線受理，監(jiān)督在一線跟進(jìn)，線索在一線發(fā)現(xiàn)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，有效解決了群眾的操心事、煩心事、揪心事，有力推動(dòng)群眾反映的問(wèn)題化解在早、化解在小、化解在基層，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
開(kāi)門接訪 架起連心橋 香格里拉市紀(jì)委監(jiān)委干部深入社區(qū)開(kāi)展“正確行使信訪舉報(bào)權(quán)利”主題宣傳。通訊員 楊雪婷/攝
“我不會(huì)講普通話，一直不敢來(lái)反映問(wèn)題。”一位藏族群眾來(lái)到香格里拉市紀(jì)委監(jiān)委群眾來(lái)訪接待室反映問(wèn)題時(shí)說(shuō)。
“大媽，沒(méi)事。”聽(tīng)到藏族大媽的訴求，接訪干部忙上前遞上一杯熱水并用藏語(yǔ)交流。這是大力弘揚(yáng)“浦江經(jīng)驗(yàn)”，讓群眾門好進(jìn)、面好見(jiàn)、話好說(shuō)、事好辦，通過(guò)一杯清茶、一份指南、一次講解，提升開(kāi)門接訪“溫度”，破除干群之間的“隔離墻”，用開(kāi)門接訪推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題的場(chǎng)景。
笑臉、請(qǐng)坐、熱茶、問(wèn)候，這是迪慶州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)門接訪的標(biāo)準(zhǔn)配置。
迪慶州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹新時(shí)代黨的群眾路線，紀(jì)檢監(jiān)察干部紛紛走出機(jī)關(guān)下沉一線，開(kāi)展“開(kāi)門接訪、包案下訪、常態(tài)聽(tīng)訪”，在走訪下訪中面對(duì)面聽(tīng)民情、實(shí)打?qū)嵔饷駪n。
針對(duì)接訪受理的信訪舉報(bào)，簡(jiǎn)單事項(xiàng)可當(dāng)場(chǎng)提出處理意見(jiàn)，交給相關(guān)部室或下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織核實(shí)處理；重大或疑難復(fù)雜問(wèn)題線索，可提出原則性或初步意見(jiàn)，提交相關(guān)會(huì)議會(huì)商決定。由信訪室負(fù)責(zé)填寫(xiě)接訪登記表和轉(zhuǎn)辦、交辦單，及時(shí)轉(zhuǎn)送或交辦，并負(fù)責(zé)跟蹤督促。
承辦機(jī)關(guān)或部門接到交辦的檢舉控告后，一般應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，辦結(jié)后15個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵜麢z舉控告人反饋答復(fù)，并及時(shí)向信訪室反饋處理結(jié)果。辦理結(jié)果或反饋意見(jiàn)，應(yīng)提前經(jīng)接訪的班子成員審批同意，方可反饋和結(jié)案，確保信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)效。
準(zhǔn)確分析研判是做深做實(shí)群眾信訪工作的重要一環(huán)。
當(dāng)收到信訪問(wèn)題，由紀(jì)委監(jiān)委信訪室統(tǒng)一歸口受理后認(rèn)真做好分類處置，全程跟蹤；屬于業(yè)務(wù)范圍外問(wèn)題及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門督促及時(shí)規(guī)范辦理，業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的督促對(duì)應(yīng)承辦部門履職盡責(zé)、及時(shí)查辦。
在持續(xù)深化“四訪”工作基礎(chǔ)上，該州創(chuàng)新“漢語(yǔ)+民族語(yǔ)言”的“雙語(yǔ)接訪”“雙語(yǔ)宣傳”工作機(jī)制，有效解決少數(shù)民族群眾來(lái)訪時(shí)語(yǔ)言不通、舉報(bào)指南看不懂、訴求表達(dá)不準(zhǔn)確、不會(huì)舉報(bào)或越級(jí)舉報(bào)等問(wèn)題。
自“四訪”工作開(kāi)展以來(lái)，全州已開(kāi)展“雙語(yǔ)”接待群眾來(lái)訪444批564人次，一線接訪服務(wù)群眾持續(xù)“增溫”；利用“雙語(yǔ)”開(kāi)展“正確行使信訪舉報(bào)權(quán)利”主題宣傳達(dá)109期，覆蓋7700余人次，制作“雙語(yǔ)”宣傳視頻12個(gè)。
全員接訪 零距離問(wèn)需于民
“每一次‘零距離’傾聽(tīng)群眾的訴求，都深刻地認(rèn)識(shí)到群眾利益無(wú)小事。”維西縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)深有體會(huì)。
對(duì)于這樣的接訪，最能直觀感受到群眾反映強(qiáng)烈的矛盾點(diǎn)，每一件信訪舉報(bào)背后，都關(guān)系著群眾的切身利益，寄托著群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任。
把“全員接訪”變成干群關(guān)系的“連心橋”，迪慶州紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)這種面對(duì)面的溝通和交流，可以幫助干部更加了解政策執(zhí)行是否打折扣搞變通、群眾利益是否得到保障，進(jìn)而達(dá)到化解矛盾的效果。
該州細(xì)化推行機(jī)關(guān)、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)干部全員接訪制度，讓廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部面對(duì)面接待群眾來(lái)訪、心貼心傾聽(tīng)群眾心聲、實(shí)打?qū)嵕S護(hù)群眾利益，進(jìn)一步樹(shù)牢宗旨意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)能力、提升業(yè)務(wù)水平、提高工作質(zhì)效。
在主動(dòng)接近群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察干部利用專業(yè)知識(shí)為舉報(bào)人答疑解惑，對(duì)屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)提出受理初步意見(jiàn)；針對(duì)存在越級(jí)訪、重復(fù)訪等問(wèn)題，按照實(shí)名舉報(bào)百分之百反饋的要求，當(dāng)場(chǎng)聯(lián)系相關(guān)部門，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，努力將群眾反映的問(wèn)題化解在小、解決在早，及時(shí)給反映人一個(gè)滿意的答復(fù)。
隨著全員接訪層層鋪開(kāi)，全州各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委班子成員充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，定期或不定期接待來(lái)訪群眾，對(duì)重要信訪件辦理情況親自過(guò)問(wèn)、親自督促。建立群眾初次來(lái)訪檢舉控告100%督查機(jī)制，定期跟蹤了解辦理情況，全面壓實(shí)首辦責(zé)任。健全與信訪、政法等職能部門信訪問(wèn)題雙向移送機(jī)制，并督促相關(guān)職能部門切實(shí)解決好群眾合理訴求。
這樣，倒逼了基層黨員干部依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，切實(shí)提升基層治理能力。
“全員接訪讓紀(jì)檢監(jiān)察干部零距離問(wèn)需于民，真真切切傾聽(tīng)群眾呼聲，是鍛造紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力的‘第一車間’。”迪慶州紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大力加強(qiáng)“室組地”聯(lián)動(dòng)上門接訪、院壩會(huì)等現(xiàn)場(chǎng)接訪，鼓勵(lì)干部多“沉下去”，深入基層，走村入戶，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾訴求，將矛盾糾紛化解在基層。
帶信下訪 田間地頭解民憂
以訪貧問(wèn)苦解決群眾急難愁盼。2022年2月，維西縣紀(jì)委監(jiān)委接到群眾實(shí)名舉報(bào)，反映白濟(jì)汛鄉(xiāng)一村委會(huì)主任在實(shí)施拆舊復(fù)墾項(xiàng)目時(shí)，涉嫌挪用拆舊復(fù)墾生態(tài)補(bǔ)償金。
該件作為領(lǐng)導(dǎo)包案督辦件，省州兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下沉一線調(diào)研督導(dǎo)包案重點(diǎn)信訪案件辦理情況，及時(shí)核實(shí)相關(guān)問(wèn)題。最終，該村委會(huì)主任受到開(kāi)除黨籍處分，涉嫌犯罪問(wèn)題依法移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)處理。
全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以問(wèn)題為導(dǎo)向，定期梳理信訪舉報(bào)件，不定期為領(lǐng)導(dǎo)班子成員提供帶信下訪數(shù)據(jù)清單，對(duì)群眾越級(jí)訪、多次重復(fù)舉報(bào)、典型初信初訪等重點(diǎn)檢舉控告類問(wèn)題，實(shí)行清單化管理，建立帶信下訪數(shù)據(jù)庫(kù)，以“帶信下訪，執(zhí)紀(jì)回訪”的工作方式，推動(dòng)解決一批群眾反映的急難愁盼問(wèn)題。
迪慶州紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)問(wèn)題清單帶信下訪，用心用情用力解決群眾難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)涉及鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、民生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神等重點(diǎn)領(lǐng)域的復(fù)雜疑難信訪件進(jìn)行包案督辦，會(huì)同承辦部門深入分析信訪問(wèn)題產(chǎn)生的根源，注重梳理案件的上下游、左右岸關(guān)系，深挖個(gè)案問(wèn)題反映出的面上問(wèn)題。
對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益、群眾久訪不息、越級(jí)信訪、重復(fù)信訪以及久拖未結(jié)的信訪舉報(bào)問(wèn)題，該州實(shí)行提級(jí)辦理，領(lǐng)導(dǎo)包案督辦“帶信下訪”，組織精干力量深入一線開(kāi)展調(diào)查，把問(wèn)題查清查實(shí)，案件辦結(jié)后，及時(shí)將辦理情況反饋至實(shí)名舉報(bào)人。對(duì)不實(shí)舉報(bào)，被誣告陷害、惡意中傷的被舉報(bào)人，通過(guò)當(dāng)面澄清、書(shū)面澄清、會(huì)議澄清、通報(bào)澄清等方式予以澄清正名。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪108批135人次，帶信下訪50余次；領(lǐng)導(dǎo)包案督辦63件，其中提醒談話19人，黨紀(jì)政務(wù)處分11人；移送司法機(jī)關(guān)3人；制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)2份。全州回訪實(shí)名檢舉控告人57次，開(kāi)展澄清正名9批8人2個(gè)單位，開(kāi)展實(shí)名檢舉控告獎(jiǎng)勵(lì)2批2人次。
入戶走訪 面對(duì)面訪民情
在“問(wèn)”中求得新知，找到最優(yōu)“解”。
全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極擦亮監(jiān)督“探頭”、激活監(jiān)督“神經(jīng)末梢”，采取一對(duì)一和面對(duì)面的方式，走進(jìn)群眾家中，與群眾促膝長(zhǎng)談，傾聽(tīng)民聲，用親切的語(yǔ)言關(guān)懷和認(rèn)真的工作態(tài)度，拉近干群距離。
迪慶州紀(jì)檢監(jiān)察干部走出辦公室，穿梭于田間地頭、施工現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)入戶訪查、實(shí)地了解情況，聚焦群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督觸角延伸到基層一線已成為工作常態(tài)。
全州圍繞“提升人民群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的滿意度”這一主線，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對(duì)實(shí)名檢舉控告優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置力度，做到第一時(shí)間受理告知、辦理告知、結(jié)果告知“3+N”，常態(tài)化、制度化開(kāi)展實(shí)名舉報(bào)回訪工作。通過(guò)電話、走訪等形式，定期對(duì)實(shí)名舉報(bào)人進(jìn)行回訪，了解信訪舉報(bào)處置和答復(fù)反饋情況，并主動(dòng)征求舉報(bào)人對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見(jiàn)建議，做好滿意度調(diào)查，鞏固信訪事項(xiàng)辦理成果，為迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供紀(jì)檢監(jiān)察辨識(shí)度和貢獻(xiàn)率。
“群眾最痛恨的，就是急需解決的。”入戶走訪過(guò)程中，當(dāng)?shù)鼐o緊圍繞基層干部作風(fēng)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題開(kāi)展工作，了解是否存在隱形變異“四風(fēng)”、基層干部不作為慢作為和損害群眾利益及腐敗等問(wèn)題。
自開(kāi)展“四訪”活動(dòng)以來(lái)，全州共入戶走訪4900余人次，督促相關(guān)職能部門解決群眾反映問(wèn)題110余個(gè)，讓“四訪”活動(dòng)有溫度、有深度。
“‘四訪’既是紀(jì)檢監(jiān)察干部?jī)A聽(tīng)群眾呼聲、解決群眾急難愁盼問(wèn)題的過(guò)程，也是改進(jìn)工作作風(fēng)、樹(shù)立良好形象的過(guò)程。”迪慶州紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)沉下身子，聽(tīng)取群眾訴求，對(duì)收集的問(wèn)題線索及信訪件及時(shí)處理、一跟到底，不斷深化和鞏固信訪件受理、辦理、答復(fù)各個(gè)環(huán)節(jié)，做實(shí)做細(xì)信訪工作，讓“大走訪”提升為“大服務(wù)”，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。（汪波 鄭斌 洛桑竹瑪 何維龍）