為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)關(guān)于建設(shè)“清廉云南”以及省委十一屆三次全會(huì)關(guān)于深化拓展“清廉云南”行動(dòng)的部署要求，省發(fā)展改革委按照“整體部署、縱向推進(jìn)”的工作思路，組織召開全省動(dòng)員部署會(huì)議，印發(fā)《云南省重大項(xiàng)目審批監(jiān)管“陽光行動(dòng)”工作方案》，會(huì)同各級(jí)各有關(guān)部門，圍繞項(xiàng)目審批全流程監(jiān)管，深入實(shí)施規(guī)范重大項(xiàng)目決策、重大項(xiàng)目審批監(jiān)管職能失守整治、招投標(biāo)領(lǐng)域整治、履行項(xiàng)目合同弄虛作假整治、重大項(xiàng)目“未批先建”“邊建邊批”“先建后補(bǔ)”問題專項(xiàng)整治等五大專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范投資項(xiàng)目審批行為，全力營造依法審批、清廉審批良好氛圍。
實(shí)施規(guī)范重大項(xiàng)目決策專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范決策行為、提升決策質(zhì)量。完善頂層設(shè)計(jì)，健全制度體系，強(qiáng)化業(yè)務(wù)提升，公開重大項(xiàng)目。印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量做好項(xiàng)目工作的指導(dǎo)意見》，為全省高質(zhì)量做好項(xiàng)目工作提供總體指導(dǎo)，各州（市）不斷完善項(xiàng)目管理制度或機(jī)制，項(xiàng)目規(guī)范決策制度體系逐步健全；組織投資項(xiàng)目前期工作質(zhì)量提升視頻培訓(xùn)會(huì)議，舉辦2023年項(xiàng)目工作能力提升培訓(xùn)會(huì)，助力提升項(xiàng)目謀劃、決策的科學(xué)性、規(guī)范性；堅(jiān)持“公開是常態(tài)，不公開是例外”的原則，印發(fā)《云南省發(fā)展改革系統(tǒng)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開工作方案》，做好重大項(xiàng)目信息公開公示，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)公開透明。截至今年8月底，省發(fā)展改革委官方網(wǎng)站共公開公示重大項(xiàng)目信息8條。初步建立全省“1+16”國土空間規(guī)劃“一張圖”，合規(guī)合法落實(shí)項(xiàng)目用地。云南省國土空間總體規(guī)劃已經(jīng)省人大審議通過并上報(bào)國務(wù)院待批復(fù)，16個(gè)州（市）、129個(gè)縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃全部形成規(guī)劃成果；落實(shí)基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)，制定協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)出讓土地等相關(guān)政策。健全占用生態(tài)紅線審批監(jiān)管機(jī)制，依法規(guī)避生態(tài)敏感區(qū)。建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，劃分1164個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元，明確不同區(qū)域管控要求；研究起草《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知》，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管理；嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，把改善環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益作為環(huán)評(píng)的重要前提，切實(shí)發(fā)揮環(huán)評(píng)制度效力；嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》“五個(gè)不批”的要求，對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃等的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，一律不予審批。
實(shí)施重大項(xiàng)目審批監(jiān)管職能失守整治專項(xiàng)行動(dòng)，健全監(jiān)管制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案，起草《投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案行為。強(qiáng)化項(xiàng)目全過程監(jiān)管，各級(jí)各部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，采取在線監(jiān)測、項(xiàng)目調(diào)度和現(xiàn)場核查等方式加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程監(jiān)管。如：省發(fā)展改革委積極開展重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研督導(dǎo)，督促各地嚴(yán)格按規(guī)定推進(jìn)項(xiàng)目；省財(cái)政廳壓實(shí)相關(guān)部門重大項(xiàng)目財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行和使用監(jiān)管主體責(zé)任，落實(shí)預(yù)算管理監(jiān)督職責(zé)；省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳采用“雙隨機(jī)、一公開”等方式對(duì)建筑工程質(zhì)量開展事中事后監(jiān)管；怒江傈僳族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、曲靖市等地分別開展重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督、檢查、督導(dǎo)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)跟蹤督促。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，省級(jí)相關(guān)部門分別開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，著力規(guī)范執(zhí)法行為。如：省自然資源廳組織學(xué)習(xí)、嚴(yán)格規(guī)范自然資源執(zhí)法，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳舉辦全省行政執(zhí)法工作培訓(xùn)，省水利廳開展水利領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督檢查，省林草局組織行政執(zhí)法案卷實(shí)地評(píng)查，不斷加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。
實(shí)施招投標(biāo)領(lǐng)域整治專項(xiàng)行動(dòng)，完善監(jiān)管能力、健全監(jiān)管體系。堅(jiān)持依法必須招標(biāo)項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，啟動(dòng)修訂《云南省公共資源交易目錄》，將依法招標(biāo)覆蓋范圍逐步擴(kuò)大；普洱市、麗江市有序開展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”專項(xiàng)治理工作。實(shí)施省公共資源交易平臺(tái)智慧化升級(jí)，打造事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后評(píng)估的智慧監(jiān)管系統(tǒng)。針對(duì)違法限定投標(biāo)人（供應(yīng)商）所在地、注冊(cè)地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)等26種行為開展為期1年的專項(xiàng)整治。建立“橫向到邊、縱向到底、具體到人、齊抓共管”的云南省公共資源交易網(wǎng)格化監(jiān)管體系，今年1至7月，全省共線上辦理投訴舉報(bào)事項(xiàng)81件，辦結(jié)81件。
實(shí)施履行項(xiàng)目合同弄虛作假整治專項(xiàng)行動(dòng)，糾治違規(guī)行為、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域違規(guī)分包行為糾治，組織開展公共資源交易活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。針對(duì)施工過程中的“三超”現(xiàn)象，各級(jí)各部門結(jié)合各自職能職責(zé)進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管責(zé)任，不斷加大工程建設(shè)管理等監(jiān)督檢查力度。如：省審計(jì)廳對(duì)部分國外貸援款項(xiàng)目開展財(cái)務(wù)收支及項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)管理、項(xiàng)目執(zhí)行和績效管理等情況；省財(cái)政廳以規(guī)范財(cái)政資金管理為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政資金使用整治工作；省交通運(yùn)輸廳嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查管理，保障法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，按照管理辦法開展設(shè)計(jì)變更管理，為工程質(zhì)量安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
實(shí)施重大項(xiàng)目“未批先建”“邊建邊批”“先建后補(bǔ)”問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，完善審批手續(xù)、加快整改進(jìn)度。為進(jìn)一步加快“未批先建”“邊建邊批”“先建后補(bǔ)”未完成整改事項(xiàng)銷號(hào)，省發(fā)展改革委切實(shí)履行牽頭部門職責(zé)，多次協(xié)調(diào)督辦，全力推進(jìn)整改。截至目前，428個(gè)事項(xiàng)完成整改73項(xiàng)，其中：涉及自然資源部門29項(xiàng)，涉及生態(tài)環(huán)境部門6項(xiàng)，涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門16項(xiàng)，涉及水利部門15項(xiàng)，涉及林草部門7項(xiàng)，剩余355個(gè)事項(xiàng)各級(jí)各相關(guān)部門正在積極推進(jìn)整改。