為深入貫徹落實黨的二十大精神，認真落實省第十一次黨代會關(guān)于建設(shè)“清廉云南”以及省委十一屆三次全會關(guān)于深化拓展“清廉云南”行動的部署要求，省發(fā)展改革委按照“整體部署、縱向推進”的工作思路，組織召開全省動員部署會議，印發(fā)《云南省重大項目審批監(jiān)管“陽光行動”工作方案》，會同各級各有關(guān)部門，圍繞項目審批全流程監(jiān)管，深入實施規(guī)范重大項目決策、重大項目審批監(jiān)管職能失守整治、招投標領(lǐng)域整治、履行項目合同弄虛作假整治、重大項目“未批先建”“邊建邊批”“先建后補”問題專項整治等五大專項行動，進一步規(guī)范投資項目審批行為，全力營造依法審批、清廉審批良好氛圍。
實施規(guī)范重大項目決策專項行動，規(guī)范決策行為、提升決策質(zhì)量。完善頂層設(shè)計，健全制度體系，強化業(yè)務(wù)提升，公開重大項目。印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量做好項目工作的指導(dǎo)意見》，為全省高質(zhì)量做好項目工作提供總體指導(dǎo)，各州（市）不斷完善項目管理制度或機制，項目規(guī)范決策制度體系逐步健全；組織投資項目前期工作質(zhì)量提升視頻培訓(xùn)會議，舉辦2023年項目工作能力提升培訓(xùn)會，助力提升項目謀劃、決策的科學性、規(guī)范性；堅持“公開是常態(tài)，不公開是例外”的原則，印發(fā)《云南省發(fā)展改革系統(tǒng)重大建設(shè)項目信息公開工作方案》，做好重大項目信息公開公示，推動項目建設(shè)公開透明。截至今年8月底，省發(fā)展改革委官方網(wǎng)站共公開公示重大項目信息8條。初步建立全省“1+16”國土空間規(guī)劃“一張圖”，合規(guī)合法落實項目用地。云南省國土空間總體規(guī)劃已經(jīng)省人大審議通過并上報國務(wù)院待批復(fù)，16個州（市）、129個縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃全部形成規(guī)劃成果；落實基準地價和標定地價，制定協(xié)議出讓最低價標準，嚴格執(zhí)行不得低于協(xié)議出讓最低價出讓土地等相關(guān)政策。健全占用生態(tài)紅線審批監(jiān)管機制，依法規(guī)避生態(tài)敏感區(qū)。建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，劃分1164個生態(tài)環(huán)境管控單元，明確不同區(qū)域管控要求；研究起草《關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知》，強化生態(tài)保護紅線管理；嚴格生態(tài)環(huán)境準入，把改善環(huán)境質(zhì)量和維護群眾環(huán)境權(quán)益作為環(huán)評的重要前提，切實發(fā)揮環(huán)評制度效力；嚴格落實《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》“五個不批”的要求，對不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃等的建設(shè)項目環(huán)評文件，一律不予審批。
實施重大項目審批監(jiān)管職能失守整治專項行動，健全監(jiān)管制度、強化執(zhí)法監(jiān)管。嚴格規(guī)范項目審批、核準、備案，起草《投資項目審批事項清單》《企業(yè)投資項目核準和備案實施辦法》，進一步規(guī)范投資項目審批、核準、備案行為。強化項目全過程監(jiān)管，各級各部門加強對項目的監(jiān)管力度，采取在線監(jiān)測、項目調(diào)度和現(xiàn)場核查等方式加強對項目實施的全過程監(jiān)管。如：省發(fā)展改革委積極開展重點項目調(diào)研督導(dǎo)，督促各地嚴格按規(guī)定推進項目；省財政廳壓實相關(guān)部門重大項目財政資金預(yù)算執(zhí)行和使用監(jiān)管主體責任，落實預(yù)算管理監(jiān)督職責；省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳采用“雙隨機、一公開”等方式對建筑工程質(zhì)量開展事中事后監(jiān)管；怒江傈僳族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、曲靖市等地分別開展重點項目監(jiān)督、檢查、督導(dǎo)工作，進一步加強項目建設(shè)跟蹤督促。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，省級相關(guān)部門分別開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，著力規(guī)范執(zhí)法行為。如：省自然資源廳組織學習、嚴格規(guī)范自然資源執(zhí)法，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳舉辦全省行政執(zhí)法工作培訓(xùn)，省水利廳開展水利領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督檢查，省林草局組織行政執(zhí)法案卷實地評查，不斷加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。
實施招投標領(lǐng)域整治專項行動，完善監(jiān)管能力、健全監(jiān)管體系。堅持依法必須招標項目“應(yīng)進必進”，啟動修訂《云南省公共資源交易目錄》，將依法招標覆蓋范圍逐步擴大；普洱市、麗江市有序開展工程建設(shè)項目招標投標“應(yīng)進必進”專項治理工作。實施省公共資源交易平臺智慧化升級，打造事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后評估的智慧監(jiān)管系統(tǒng)。針對違法限定投標人（供應(yīng)商）所在地、注冊地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)等26種行為開展為期1年的專項整治。建立“橫向到邊、縱向到底、具體到人、齊抓共管”的云南省公共資源交易網(wǎng)格化監(jiān)管體系，今年1至7月，全省共線上辦理投訴舉報事項81件，辦結(jié)81件。
實施履行項目合同弄虛作假整治專項行動，糾治違規(guī)行為、落實監(jiān)管責任。加強招投標領(lǐng)域違規(guī)分包行為糾治，組織開展公共資源交易活動“雙隨機、一公開”監(jiān)管。針對施工過程中的“三超”現(xiàn)象，各級各部門結(jié)合各自職能職責進一步落實項目實施監(jiān)管責任，不斷加大工程建設(shè)管理等監(jiān)督檢查力度。如：省審計廳對部分國外貸援款項目開展財務(wù)收支及項目執(zhí)行情況進行審計，重點關(guān)注項目建設(shè)管理、項目執(zhí)行和績效管理等情況；省財政廳以規(guī)范財政資金管理為切入點，統(tǒng)籌推進財政資金使用整治工作；省交通運輸廳嚴格設(shè)計審查管理，保障法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范標準嚴格執(zhí)行，按照管理辦法開展設(shè)計變更管理，為工程質(zhì)量安全奠定堅實基礎(chǔ)。
實施重大項目“未批先建”“邊建邊批”“先建后補”問題專項整治行動，完善審批手續(xù)、加快整改進度。為進一步加快“未批先建”“邊建邊批”“先建后補”未完成整改事項銷號，省發(fā)展改革委切實履行牽頭部門職責，多次協(xié)調(diào)督辦，全力推進整改。截至目前，428個事項完成整改73項，其中：涉及自然資源部門29項，涉及生態(tài)環(huán)境部門6項，涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門16項，涉及水利部門15項，涉及林草部門7項，剩余355個事項各級各相關(guān)部門正在積極推進整改。