“本案審查對象收受禮品禮金的地點、過程、金額等關鍵情節不清晰，需進一步核查，且審查報告和內部審理報告均漏引違紀所得處理條款，請在正式移送審理前對照反饋意見予以補充完善。”近期，省直機關紀檢監察工委案件審理室在對某派駐機構移送審理的一起違紀案進行預審后，針對證據鏈不完整等案件質量問題，向對方出具書面反饋意見。
今年以來，為持續提升案件審理工作質效，紀檢監察工委前置關口，持續強化實施預審制度，即在審查調查終結和移送審理中間增加預審并反饋整改環節，綜合考慮具體案情、業務專長等方面因素，指定一名審理工作人員擔任預審員，根據“一案一授權”的原則開展最多三天的預審工作，對案件審查調查程序、證據收集、定性量紀等進行全方位審核，確保案件質量問題早發現早解決。
截至目前，紀檢監察工委對派駐機構移送審理的57件案件全部進行了預審，發現并督促糾正案件質量問題86個，提出補充審查初步建議1條，提出重新審查初步建議3條，提出糾正案件定性初步建議5條。
據案件審理室負責人介紹，預審員根據事實清楚證據確鑿、定性準確處理恰當、手續完善程序合規、管理規范四項標準，如實填寫案件質量問題清單并向派駐紀檢監察組出具書面反饋意見，商請對方根據反饋意見進行整改后再連同案件卷宗正式移送審理。“在反饋方式上，我們充分維護派駐紀檢監察組的權威，一般由對方吸收采納預審意見修改審查調查報告和內部審理報告后重新報送，我們正式反饋的審理報告不再表述糾正意見。”紀檢監察工委分管副書記說。
保障案件質量是審查調查部門和案件審理部門的共同責任。在預審階段，如果查審雙方針對案件質量問題存在分歧意見，就召開案情分析研判座談會，紀檢監察工委案件審理室全體工作人員和派駐紀檢監察組內部審理人員、辦案人員進行深入溝通交流，雙方找準爭議焦點。重點圍繞問題是什么、為什么、怎么辦等內容進行協商，力求“最大公約數”，真正把構建案件質量共同體的理念和要求落到實處。今年上半年，紀檢監察工委先后與12家派駐紀檢監察組共召開座談會24場（次），就35條預審意見進行溝通協調并最終達成共識。
經預審進入正式審理階段后，紀檢監察工委準確把握授權審理職能定位，不折不扣落實“二十四字”要求，嚴格審核、嚴肅監督，充分發揮審核把關、監督制約、執紀平衡作用。一方面，健全完善“承辦人、審理組、室務會、分管副書記、主要負責人、紀檢監察工委會會議”六級把關的分層責任體系，健全完善內控管理機制，著力打造案件審理質量把關的工作閉環。另一方面，從橫向（即同一派駐紀檢監察組近期查辦的全部案件）和縱向（即其他派駐紀檢監察組近期查辦的類似案件）兩個維度進行比較，對案件處理中政策策略、處分檔次的把握進行綜合平衡，盡量達到政治效果、紀法效果、社會效果相統一。
由于部分案件質量問題在預審階段已經解決，正式審理的效率得以大幅提升。據初步統計，實施預審制后，平均案件審理時長縮短20%左右。
“預審有效解決了實踐中正式移送審理后時間緊、因客觀條件變化導致補證困難等問題。”
“對預審反饋的問題進行整改，不僅提升了案件質量和審理效率，還督促我們進一步樹牢證據意識、程序意識、紀法意識，對提升監督執紀執法水平大有益處。”
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談及紀檢監察工委實施的預審制，派駐紀檢監察組辦案人員和內部審理人員都豎起了大拇指。（劉世狀 曹秦 || 責任編輯 王云菲）