中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李玉長
江蘇省東海縣紀委監(jiān)委強化對水庫管理領域典型案件分析研判，在全縣水務系統(tǒng)開展以案促改促治，助推水務工程監(jiān)管規(guī)范化、科學化；浙江省杭州市錢塘區(qū)紀委監(jiān)委查處區(qū)產(chǎn)業(yè)集團余某違規(guī)掛證取酬案后，拓展查處同類案件，推動開展專項治理，修訂出臺多項制度規(guī)范……二十屆中央紀委三次全會強調(diào)，加強類案分析，提出有針對性、說服力的整改意見，督促協(xié)同有關部門開展專項治理。各地紀檢監(jiān)察機關堅持系統(tǒng)施治、標本兼治，以一體推進“三不腐”的理念做精做深類案分析，把查辦案件、整改問題、推動治理貫通起來，找準病灶、精準開方、靶向施治，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
以治的理念、統(tǒng)的思維，加強類案分析、推進專項治理。反腐敗是系統(tǒng)工程，也是持久任務，單純有案查案、頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳難以從根本上解決問題。深化標本兼治、系統(tǒng)施治，是新征程縱深推進全面從嚴治黨、打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)的內(nèi)在要求和科學方法。要發(fā)揮案件查辦引領作用，在辦案過程中同步開展個案挖掘、類案分析，將整改與治理結合起來，查改治同謀劃、同部署，持續(xù)做好“后半篇文章”，打通一體推進“三不腐”的內(nèi)在聯(lián)系。釋放查辦案件治本效能，強化關聯(lián)分析，找出同類案件背后的共性問題、深層次矛盾，督促制定有針對性的制度辦法，縱深推進相關領域專項治理，讓老問題逐漸減少，讓新問題難以蔓延。
以精準求深入，對癥下藥提升治理成效。以類案分析推動專項治理，貴在找準病灶、開對藥方。要處理好個性與共性的關系，把個案查處與類案分析有機結合起來，以一個個案件的查辦為突破口，抽絲剝繭、舉一反三，梳理分析同類案件背后深層次問題，研究破解之道，以個案辦理帶動類案防治、推進面上治理。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深入研判同類案件特點和案發(fā)規(guī)律，找準普遍性、系統(tǒng)性、行業(yè)性廉政風險點，點出本質(zhì)、切中要害，提出有針對性、說服力的整改意見，推動相關領域精準施策、系統(tǒng)施治。以全周期理念做好“后半篇文章”，用好用活紀檢監(jiān)察建議，完善提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制，全過程壓實整改整治責任，督促相關職能部門把解決問題的建議轉化為促進治理的舉措。
在推動深化改革上著力，確保抓到底、改到位、治到根。腐敗的本質(zhì)是權力濫用，許多腐敗問題都與權力配置不科學、行使不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關。要從源頭著手，在類案分析工作中突出查找制度建設薄弱點、權力運行風險點、監(jiān)督管理空白點，有的放矢推動完善管權治權的體制機制，督促合理分解權力、科學配置權力，嚴格依照法定權限和程序行使權力。盯重點、抓關鍵，扭住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關鍵權力不放，加強對涉同類權力典型案件的綜合分析，深化以案促改促治，靶向推動重點領域深化體制機制改革，促進完善公共資源配置等領域市場運行機制，加快新興領域治理機制建設，進一步規(guī)范自由裁量權，減少設租尋租機會。以高質(zhì)量的類案分析給出深化改革的辦法、扎牢制度的籬笆，推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化。
緊盯腐敗新動向，與時俱進強化類案分析、開展專項治理。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，腐敗隱形變異、手段翻新升級。適應新形勢新任務新要求，因時因勢校準工作著力點，堅持邊辦案、邊分析，邊實踐、邊治理，對新案發(fā)領域深入調(diào)研、定向解剖，準確把握新型腐敗和隱性腐敗的行業(yè)性特點、階段性特征，提升類案識別能力。建立腐敗預警懲治聯(lián)動機制，加強廉潔風險隱患動態(tài)監(jiān)測，善從各類大數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，對新型腐敗和隱性腐敗易發(fā)多發(fā)的行業(yè)、領域針對性開展專項整治，推動完善制度、防范風險、優(yōu)化治理，有效阻斷腐敗滋生蔓延。