電視專題片《持續(xù)發(fā)力 縱深推進(jìn)》第四集聚焦一體推進(jìn)“三不腐”
堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 柴雅欣
1月9日晚，電視專題片《持續(xù)發(fā)力 縱深推進(jìn)》第四集《一體推進(jìn)“三不腐”》播出，講述我們黨以最徹底的自我革命精神反腐敗，緊盯重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。圖為專題片第四集視頻截圖。
“‘悔不當(dāng)初’是一面警示旗”“中國足球刮骨療毒才能走出寒冬”……1月9日，電視專題片《持續(xù)發(fā)力 縱深推進(jìn)》第四集《一體推進(jìn)“三不腐”》播出，通過足球、金融、國企領(lǐng)域的典型案例，講述我們黨以最徹底的自我革命精神反腐敗，緊盯重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷提升治理腐敗的綜合效能。
腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。經(jīng)過新時代十年堅持不懈的強(qiáng)力反腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們對反腐敗斗爭的新情況新動向要有清醒認(rèn)識，對腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件要有清醒認(rèn)識，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
深度起底足球領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，懲治力度前所未有
中國足球到底怎么了？專題片第四集直面社會關(guān)切，將鏡頭對準(zhǔn)了綠茵場。
2022年11月，一則審查調(diào)查消息引發(fā)廣泛關(guān)注：中國國家男子足球隊原主教練李鐵涉嫌嚴(yán)重違法，接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家體育總局紀(jì)檢監(jiān)察組和湖北省監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。
足壇反腐由此拉開大幕。中國足球協(xié)會陸續(xù)有10多名高層和中層干部接受審查調(diào)查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還會同公安機(jī)關(guān)，調(diào)查數(shù)十名涉案人員，涵蓋教練、球員、裁判、俱樂部高管、經(jīng)紀(jì)人等方方面面。
從2022年底開始，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)會同駐國家體育總局紀(jì)檢監(jiān)察組、湖北省紀(jì)委監(jiān)委，采用“室組地”聯(lián)合辦案工作機(jī)制，徹查足球領(lǐng)域系列腐敗案件。隨著調(diào)查全面深入，問題根源逐漸浮出水面——
為了“沖超”不惜砸重金、打假球。李鐵先后在河北華夏幸福俱樂部、武漢卓爾俱樂部擔(dān)任主教練，并帶領(lǐng)這兩支中甲球隊成功沖入中超。據(jù)湖北省紀(jì)委監(jiān)委工作人員介紹，這一成績對他的行業(yè)地位起到了很好的作用。然而，成績?nèi)〉玫氖侄螛O不光彩，戰(zhàn)果背后是大量假球。
球迷投入的是真感情，看到的卻是假戲。不正之風(fēng)在足壇不斷滋長蔓延，一個重要原因是，本該負(fù)起監(jiān)管職責(zé)的中國足協(xié)，多年來有多名干部自身抵不住誘惑，被裹挾進(jìn)俱樂部的資本游戲。
2019年8月22日，陳戌源當(dāng)選第六任中國足協(xié)主席。就在他當(dāng)選的前一晚，兩名地方足協(xié)負(fù)責(zé)人相繼敲開他房門，各送上了30萬元“拜碼頭”，請托他多多關(guān)照。擋不住“老規(guī)矩”的陳戌源，自然也擋不住俱樂部的巨額金元攻勢，任職幾年來他收受多家俱樂部錢財累計達(dá)數(shù)千萬元。而國家體育總局原副局長、中國足協(xié)原黨委書記杜兆才同樣利用職權(quán)收受巨額財物，對足壇亂象聽之任之。
黨和國家對體育事業(yè)高度重視、對中國足球改革發(fā)展高度關(guān)注。2015年，國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《中國足球改革發(fā)展總體方案》，強(qiáng)調(diào)要著眼長遠(yuǎn)與夯實基礎(chǔ)相結(jié)合，持續(xù)用力，久久為功。杜兆才和陳戌源作為足協(xié)負(fù)責(zé)人，本應(yīng)落實黨中央決策部署，將推動改革作為第一要務(wù)，然而，他們卻都覺得改革難度大、見效慢，與其花精力啃下這塊硬骨頭，不如一邊為自己撈點好處，一邊把出“政績”的希望押寶在豪賭世界杯上。
權(quán)力失去監(jiān)督制約，“靠足球吃足球”得以大行其道。專題片中，一段話深刻揭示出國足的深層弊病：“系統(tǒng)的青訓(xùn)、健康的聯(lián)賽才是國家隊的根基，當(dāng)多方都熱衷短期利益，忽視青訓(xùn)投入；當(dāng)聯(lián)賽充斥不正之風(fēng)，金錢有可能左右勝負(fù)時，這種被污染的足球土壤，自然無法提供培育人才的充足養(yǎng)分。當(dāng)球迷們還期盼著李鐵能帶男足國家隊沖進(jìn)世界杯，很多圈內(nèi)人早就心知肚明，這樣的奇跡根本不可能發(fā)生。”
從2020年1月2日被任命為男足國家隊主教練，到2021年12月3日在球迷罵聲一片中“下課”，李鐵靠游說俱樂部出錢、行賄快速上升，也在急功近利中迅速墜落。“我是非常后悔的。還是要踏踏實實的，也要走正路，不要急功近利，不要想盡一切辦法去走捷徑。”李鐵懺悔說。
世上沒有后悔藥。如今，河北華夏幸福和武漢卓爾俱樂部都已宣告解散。杜兆才和陳戌源也雙雙被查處。就像陳戌源在鏡頭前懺悔的那樣：“球迷可以包容中國足球的落后，但是不能原諒腐敗。”
反腐敗是系統(tǒng)工程，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐深刻揭示了標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治的反腐敗基本規(guī)律，蘊(yùn)含著“懲、治、防”相聯(lián)系、相結(jié)合的辯證統(tǒng)一關(guān)系，必須把各項措施有機(jī)融合、一體貫通，才能達(dá)到全方位、立體化、綜合性的治理效果。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性腐敗問題和行業(yè)亂象，開展以案促改促治工作，切實加強(qiáng)監(jiān)督，推動相關(guān)單位深刻吸取教訓(xùn)，以功成不必在我的精神真抓實干。
深度起底足球領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題、將足球改革進(jìn)行到底，也是無數(shù)球迷和廣大群眾的期盼。“查處足球系列腐敗案件不僅僅是查處那幾個人，更重要的是要通過查處這個案子，推動足球領(lǐng)域生態(tài)的改變，推動體育部門吸取教訓(xùn)、深化改革、完善制度、正本清源，還綠茵場清朗的生態(tài)。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室主任嚴(yán)維耀說。
持續(xù)將金融反腐推向縱深，堅持受賄行賄一起查
“為我自身創(chuàng)造‘財富自由’，當(dāng)時就想這個目的。現(xiàn)在呢，結(jié)局正好反過來，最后是我失去自由。”在專題片第四集中，中國人民銀行原黨委委員、副行長范一飛企圖鋪設(shè)“官商雙贏”暗道的貪腐經(jīng)歷令人不齒。
范一飛深耕金融系統(tǒng)近40年，從銀行基層員工逐步成長為領(lǐng)導(dǎo)干部，曾任中國建設(shè)銀行副行長、上海銀行董事長等多個要職。他自認(rèn)懂金融、有能力，卻動起了“歪腦筋”，這也讓范一飛案具有利用金融市場規(guī)則作掩護(hù)、作幌子等新型腐敗和隱性腐敗典型特點。
隨著反腐敗斗爭進(jìn)入深水區(qū)，新型腐敗和隱性腐敗花樣翻新，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平，及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對腐敗新問題新動向提出更高要求。在近年來查處大量金融腐敗案件的同時，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)邊辦案邊總結(jié)，掌握金融腐敗的新形態(tài)、新特點、新表現(xiàn)，形成了穿透式審查調(diào)查的系統(tǒng)性方法，持續(xù)將成果運用到新工作中，不斷提升金融反腐的專業(yè)性、精準(zhǔn)性。
經(jīng)由弟弟范侃經(jīng)營的一家投資公司，是范一飛暗度陳倉的主要斂財通道。行賄方向范一飛送上的大都不是可見的真金白銀，而是提供一個“投資”項目，設(shè)置一個金融產(chǎn)品，由范侃的公司出面“投資”作為幌子，就能獲利豐厚。甚至有時候，所謂“投資”根本不出錢，只是簽一紙?zhí)摷賲f(xié)議。比如，范一飛幫助商人劉琦承接了一個手機(jī)銀行相關(guān)項目，范侃的公司就和劉琦的公司簽訂“協(xié)議”，名義上是收購劉琦公司部分股權(quán)，實際上范侃一分錢都沒出，就是白收劉琦給的“干股”。
經(jīng)查，范一飛毫無紀(jì)法底線，膽大妄為，“靠金融吃金融”、“以錢生錢”，長期以“投資”為名大搞權(quán)錢交易，利用職務(wù)便利為他人在貸款融資、企業(yè)經(jīng)營等方面謀利，并非法收受巨額財物。2023年6月，范一飛被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
反腐敗高壓態(tài)勢下，受賄渠道在隱形變異，商人“圍獵”手段也在隱形變異。片中，有這樣一個細(xì)節(jié)令人咋舌：范一飛生病住院，劉琦每天貼身陪護(hù)，連范一飛的秘書都嘆服。
感情投資、長線投資，讓對方不覺危險而是感到“快樂”……無微不至的關(guān)心背后，是處心積慮的利益算計。除了范一飛，劉琦還拉攏腐蝕了多名金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部，多年多次向多人巨額行賄，涉及多家金融機(jī)構(gòu)多個層級，危害性極大。
黨的二十大強(qiáng)調(diào)“堅持受賄行賄一起查”，這也是系統(tǒng)施治的必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹黨中央要求，加大對行賄行為懲治力度，重點查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態(tài)的行賄人。從中央紀(jì)委國家監(jiān)委、最高檢聯(lián)合發(fā)布5起行賄犯罪典型案例，到中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報2023年上半年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況，首次增加立案行賄人員相關(guān)數(shù)據(jù)，再到刑法修正案（十二）草案進(jìn)一步修改完善行賄犯罪規(guī)定，加大對行賄行為懲治力度……一系列舉措彰顯出嚴(yán)肅懲處行賄犯罪的鮮明態(tài)度和堅定決心。
目前，劉琦已被移送司法機(jī)關(guān)審查起訴，其不當(dāng)獲利也被追繳。2023年前三季度，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案行賄人員1.2萬人，移送檢察機(jī)關(guān)2365人。
不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，不敢腐是前提，側(cè)重懲處和震懾；不能腐是關(guān)鍵，側(cè)重制度和監(jiān)督；不想腐是根本，側(cè)重教育和自律。一體推進(jìn)“三不腐”形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán)，實現(xiàn)對腐敗問題的標(biāo)本兼治。
在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程上，金融業(yè)的健康至關(guān)重要。中央紀(jì)委國家監(jiān)委堅決貫徹黨中央要求，持續(xù)將金融反腐推向縱深，運用“全周期管理”理念，邊辦案、邊剖析、邊整改、邊化險、邊教育，為金融業(yè)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障。
在強(qiáng)化“不敢腐”震懾的同時，專案組立足扎牢“不能腐”的圍欄，對該案反映出來的權(quán)力風(fēng)險點、金融領(lǐng)域亂象等突出問題進(jìn)行深度剖析，提出對策建議，推動相關(guān)單位建章立制，堵塞漏洞；同時，在金融機(jī)構(gòu)深入開展警示教育，不斷培育廉潔文化，厚植“不想腐”的根基。
國有企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集，緊盯“靠企吃企”等問題強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)
2023年上半年，二十屆中央第一輪巡視集中力量對30家中管企業(yè)開展常規(guī)巡視。二十屆中央第二輪巡視繼續(xù)安排對27家中管企業(yè)開展巡視，兩輪巡視全覆蓋中管企業(yè)，釋放出從嚴(yán)管理國資央企的強(qiáng)烈信號。
國有企業(yè)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化極為重要的戰(zhàn)略力量，同時也是權(quán)力集中、資金密集、資源富集的領(lǐng)域，腐敗問題易發(fā)多發(fā)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯“靠企吃企”等問題強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，以高質(zhì)量監(jiān)督護(hù)航國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
專題片第四集披露了國家能源投資集團(tuán)原黨組成員、副總經(jīng)理李東“靠煤吃煤”的貪腐案例。李東大學(xué)學(xué)的是地下采煤，是從基層一步步成長起來的懂專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部。1999年，他被委以重任，到原神華集團(tuán)下屬的準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司擔(dān)任董事長。然而，當(dāng)上了“一把手”的李東卻修身不正，由風(fēng)及腐慢慢蛻化變質(zhì)。
一輛輛運煤卡車在礦山上絡(luò)繹穿梭，鏟煤、裝煤、運煤……畫面里，準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司的煤礦規(guī)模、企業(yè)規(guī)模讓人印象深刻。作為集煤炭開采、坑口發(fā)電、鐵路運輸為一體的特大型綜合能源企業(yè)，它管理著年生產(chǎn)能力3000萬噸的露天煤礦和選煤廠，還有年運輸能力7000萬噸的煤炭運輸鐵路專線等眾多資源。這些既是優(yōu)質(zhì)資源，也是稀缺資源。
片中講述了一個李東剛被留置時的意外插曲，將其“作風(fēng)”展現(xiàn)得淋漓盡致：專案組按照工作流程對李東的住所開展搜查，在搜查的過程中有人敲門，實際上是上門送禮。
身為國企領(lǐng)導(dǎo)干部，李東對黨風(fēng)廉政相關(guān)要求卻漠視和無知到了令人震驚的程度。商人老板都被允許或者是習(xí)慣于到家里來送東西、看望，說明他自我要求不嚴(yán)格；他無酒不歡、嗜酒如命，為一些商人老板提供了和他拉近關(guān)系的絕佳機(jī)會。
不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里、同根同源。國企“一把手”掌管的資源和權(quán)力，使得他們往往會成為被“圍獵”的目標(biāo)，如果不注重在作風(fēng)上嚴(yán)于律己，就很容易由風(fēng)及腐。李東就是在和商人老板的推杯換盞之中，忘記了國企“一把手”擔(dān)負(fù)的是為黨和人民管理好國有資源的重大責(zé)任，開始拿國有資源謀取私利。
卜鐵生是和李東大學(xué)住在一個宿舍的同窗好友，也是長年陪他喝酒的密切酒友。他的煤炭購銷生意做得風(fēng)生水起，靠的就是和李東的關(guān)系。在李東關(guān)照下，不論煤炭行情多么緊俏，卜鐵生的公司總能優(yōu)先拿到煤，而他則投桃報李，給李東買房買車，曾經(jīng)的同窗之誼，淪為了利益之交。
鐵路資源也被李東拿來做權(quán)錢交易。當(dāng)?shù)匾患颐駹I煤企缺乏運力，為此對李東進(jìn)行利益輸送，李東于是同意該企業(yè)和準(zhǔn)格爾公司“合作”，在鐵路專線上專門新建一個煤集裝站，保障該企業(yè)的煤能優(yōu)先運輸。
2006年，李東調(diào)任原神華集團(tuán)副總經(jīng)理，牟利的“主戰(zhàn)場”也隨之轉(zhuǎn)到了自己分管的煤炭機(jī)械設(shè)備采購領(lǐng)域。原神華集團(tuán)在招標(biāo)采購上有一整套嚴(yán)格的制度程序，然而李東卻不顧各方非議，親自下場直接插手干預(yù)，甚至有一次，一家向他輸送了利益的企業(yè)未能中標(biāo)，李東竟強(qiáng)行要求下屬找個理由廢標(biāo)重招。
黨的二十大報告在“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”部分明確提出，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，增強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效。李東的用權(quán)任性，反映出對國企領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，仍然是一個亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。
經(jīng)查，李東無視中央八項規(guī)定精神，長期違規(guī)接受宴請、旅游、打高爾夫球等活動安排，違規(guī)收受禮金；違規(guī)擁有非上市公司股份，退休后違規(guī)在民營企業(yè)任職取酬；毫無紀(jì)法底線，肆無忌憚“靠煤吃煤”，長期以“投資”“代理”為名大搞權(quán)錢交易，利用職務(wù)便利為他人在產(chǎn)品銷售、企業(yè)經(jīng)營等方面謀利，并非法收受巨額財物。2023年8月，李東被開除黨籍，移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
反腐敗既要個案清除、重點懲治，也要系統(tǒng)整治、全域治理。在一地一域撥亂為治的過程中，必須將“全周期管理”理念方式貫穿其中。“我們督促案發(fā)單位，針對這個案件暴露出來的問題進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，織密不能腐的籠子。不想腐這塊，我們以李東案件為警示，在不同層面開展警示教育，同時發(fā)力、一體推進(jìn)。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員李志勇說。
反腐敗只有進(jìn)行時，沒有完成時。面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將堅持嚴(yán)的基調(diào)不動搖，不敢腐、不能腐、不想腐同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深推進(jìn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強(qiáng)政治保障。