始終保持嚴的基調嚴的措施嚴的氛圍
解讀2023年全國紀檢監察機關監督檢查審查調查情況
中央紀委國家監委網站 曹溢 陸麗環
福建省福州市紀檢監察機關聚焦教育醫療、養老社保、生態環保等重點領域，嚴肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等行為，堅決懲治“蠅貪蟻腐”，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。圖為近日，該市高新區紀工委監察工委干部前往某區直部門對有關問題線索進行核查。黃麗萍 攝
1月25日，中央紀委國家監委通報2023年全國紀檢監察機關監督檢查、審查調查情況。一年來，中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，始終以嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍強化政治監督、正風肅紀反腐，紀檢監察工作高質量發展取得新進展新成效。
監督抓早抓小、有力有效，保障新征程開好局、起好步
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關緊緊圍繞黨的二十大戰略部署加強監督檢查，以有力有效監督保障習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署條條落實、件件落地、事事見效，新征程開好局、起好步。
2023年，全國紀檢監察機關共處置問題線索173.3萬件，其中談話函詢36.3萬件，占比20.9%。與之相對應，紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育和處理171.8萬人次。其中，運用第一種形態批評教育和處理109.6萬人次，占總人次的63.8%；運用第二種形態處理49.2萬人次，占28.6%。
數據背后是監督工作高質量發展的穩健步履。
政治監督具體化、精準化、常態化，保障作用凸顯。2023年以來，各地紀檢監察機關緊緊圍繞黨中央重大決策部署，推進政治監督具體化、精準化、常態化，及時發現和糾正政治偏差，保障黨和國家事業在新征程上行穩致遠。湖南省紀委監委將持續多年開展的“洞庭清波”專項監督升級為常態化監督，“洞庭清波”從“治水”發展到“治水、治土、治氣、治林、治煤、治砂、治礦、治漁”等全領域治理。青海省紀委監委掛牌督辦耕地保護督察發現的重點問題，對格爾木市某項目違法占用耕地挖湖造景、循化撒拉族自治縣街子鎮某民俗街項目違法占用耕地等問題開展追責問責。
大數據賦能，日常監督提質增效。重慶市渝北區紀委監委探索建立重點行業領域行權數據備案機制，構建“早發現、早提醒、早處置”的數字監督體系，以數字賦能推動紀檢監察工作高質量發展。安徽省安慶市及下轄各縣（市、區）紀委監委均建立大數據監督平臺，針對城鄉低保、廉租房補貼、公職人員經商辦企業等14個監督事項搭建83個問題預警模塊，進一步豐富監督應用場景，擴大監督覆蓋面。目前，市級平臺已自動發出2.7萬余條預警信息，查實率達20.25%，問題線索發現效率較之前顯著提高。
持續發力、縱深推進反腐敗斗爭，不斷拓展反腐敗斗爭的深度廣度
2023年，中央紀委國家監委協助黨中央首次制定《中央反腐敗協調小組工作規劃（2023—2027年）》，加強黨中央對反腐敗工作的集中統一領導，進一步明確反腐敗斗爭的重點問題、重點領域、重點對象，不斷拓展反腐敗斗爭的深度廣度。
數據顯示，2023年，全國紀檢監察機關共立案62.6萬件，處分61萬人。運用第三種形態處理6.4萬人次；運用第四種形態處理6.6萬人次。結合審查調查數據可以看出，一年來，在黨中央堅強領導下，中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關保持戰略定力，強化反腐敗高壓態勢，反腐敗斗爭持續發力、縱深推進，實現從個案清除、重點懲治向系統整治、全域治理提升轉變。
系統整治重點領域，以重點突破帶動全局。各級紀檢監察機關加大對國企、金融、醫療、糧食購銷、煙草、體育等領域案件查處力度，堅決清理風險隱患大的行業性、系統性、地域性腐敗。
中央紀委國家監委指導國務院國資委持續深化中央企業“靠企吃企”問題專項整治，對靠企吃企、關聯交易、設租尋租、利益輸送等頑癥堅決亮劍。自2023年3月16日以來，中央紀委國家監委共集中發布81名國資央企管理人員接受審查調查信息，持續釋放深化整治國有企業領域腐敗的強烈信號。
緊盯金融領域“靠金融吃金融”、政商“旋轉門”和“逃逸式辭職”等重點問題，在中央紀委國家監委統一部署下，中央紀委國家監委駐證監會紀檢監察組開展證券發行審核領域腐敗問題專項治理，深挖細查各種新型腐敗和隱性腐敗并進行重點打擊。
持續加大對糧食購銷領域腐敗問題懲治力度。中央紀委國家監委制發專門文件，公開集中通報該領域違紀違法典型案例，嚴肅查處一批從人民飯碗里偷食的“碩鼠”，持續完善動態清除、常態懲治工作機制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。
嚴查重點問題。堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決防止政商勾連、資本向政治領域滲透等破壞政治生態和經濟發展環境。
緊盯重點對象，把黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重，嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。
在持續加大案件查處力度的同時，各級紀檢監察機關堅持“全周期管理”，強化以案促改、以案促治，推動重點領域體制機制改革。分析總結發行審核公權力運行規律和廉政風險點，以個案辦理推動新型腐敗治理；針對發現的足球領域系統性腐敗問題和行業亂象，推動體育部門吸取教訓、深化改革、完善制度、正本清源……一系列舉措通過深入查找制度建設薄弱點、權力運行風險點、監督管理空白點，實現查處一案、警示一片、治理一域。
既緊盯“關鍵少數”，又管住“絕大多數”，以嚴明的紀律管全黨、治全黨
去年7月，中央紀委國家監委通報2023年上半年全國紀檢監察機關監督檢查、審查調查情況，首次將立案人數細分出中管干部、廳局級干部、縣處級干部、鄉科級干部以及現任或原任村黨支部書記、村委會主任。
此次通報延續這一做法。全年共立案62.6萬件，其中立案中管干部87人、廳局級干部3456人、縣處級干部2.7萬人、鄉科級干部8.9萬人；立案現任或原任村黨支部書記、村委會主任6.1萬人。
全面從嚴治黨、推進反腐敗斗爭，必須從領導干部特別是高級干部嚴起。各級紀檢監察機關緊盯“關鍵少數”，不斷加強對“一把手”和領導班子落實全面從嚴治黨責任、履職用權等情況的監督，懲治腐敗更加精準有力，執紀問責更加精準規范，治理腐敗的效能不斷提升。
江西省紀委監委協助省委出臺《關于開展政治談話加強對“一把手”和領導班子監督的意見》《關于進一步規范政治談話工作的通知》《關于進一步改進和完善函詢工作的通知》，制定《關于加強對縣委書記監督的意見》等，著力構建起立體監督體系，切實增強對“一把手”和領導班子的監督質效。湖北省紀委監委緊盯國資國企“一把手”，通過調研監督、列席民主生活會等方式，全面掌握“一把手”的思想、工作、作風、生活狀態，及時發現問題、糾正偏差、防范風險，推動決策部署執行不偏向、不走樣。
民心是最大的政治，黨的一切工作都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。黨的二十大報告強調，“著力解決好人民群眾急難愁盼問題”“堅決懲治群眾身邊的‘蠅貪’”。二十屆中央紀委二次全會對“堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題”作出具體部署。2023年12月8日，中共中央政治局召開會議研究部署2024年黨風廉政建設和反腐敗工作，再次強調“嚴肅查處群眾身邊的‘蠅貪蟻腐’”。
各級紀檢監察機關聚焦就業創業、教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等領域，嚴肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等行為，堅決懲治“蠅貪蟻腐”，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。2023年，全國紀檢監察機關共處分61萬人，其中處分鄉科級干部8.2萬人，一般干部8.5萬人，農村、企業等其他人員41.7萬人。
堅持受賄行賄一起查，加大對行賄行為懲治力度
行賄不查，受賄不止。
黨的二十大報告強調“堅持受賄行賄一起查”，二十屆中央紀委二次全會在部署2023年重點工作時明確指出，堅持受賄行賄一起查，加大對行賄行為懲治力度，重點查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態的行賄人，建立全國行賄人信息庫，推動完善懲治行賄相關法律法規，強化對行賄人的聯合懲戒。
從中央紀委國家監委、最高檢聯合發布5起行賄犯罪典型案例，到中央紀委國家監委通報2023年上半年全國紀檢監察機關監督檢查、審查調查情況首次增加立案行賄人員相關數據，再到刑法修正案（十二）進一步完善行賄罪從重處罰情形……2023年以來，紀檢監察機關更加注重正本清源、固本培元，堅決鏟除腐敗滋生土壤和條件，受賄行賄一起查工作不斷深化。
數據是有力證明：2023年，全國紀檢監察機關共立案行賄人員1.7萬人，移送檢察機關3389人。
為加大對行賄犯罪的懲治力度，紀檢監察機關積極探索推行行賄人“黑名單”制度，有效壓縮“圍獵”與甘于被“圍獵”的生成空間。新疆生產建設兵團紀委監委在高壓懲治受賄犯罪的同時，強化對行賄行為的打擊和處理，從嚴查處存在多次行賄、巨額行賄、向多人行賄等情況的行賄人，特別是對通過行賄謀取非法利益以及拒不配合調查、試圖逃避法律制裁的行賄人，堅決嚴肅查處。
加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。2023年，黨中央著眼于推動健全全面從嚴治黨體系，先后發布了《中國共產黨處分違紀黨員批準權限和程序規定》和新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》兩部中央黨內法規。
作為第一部全面系統規范和明確規定黨的各級各類組織處分違紀黨員批準權限和程序的基礎性、主干性中央黨內法規，《中國共產黨處分違紀黨員批準權限和程序規定》將黨的十八大以來對違犯黨紀的黨員實施紀律處分的實踐做法確定下來，確保處分違紀黨員工作沿著正確政治軌道開展。
新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》聚焦執紀監督中的重點難點問題靶向施治，充實違紀情形，細化處分規定，充分體現出在責任上全鏈條、管理上全周期、對象上全覆蓋的特點，使嚴厲懲治、規范權力、教育引導緊密結合、協調聯動，監督執紀問責更加精準規范，為進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩，深化黨的紀律建設指明了方向。
今年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規劃的關鍵一年。各級紀檢監察機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照二十屆中央紀委三次全會部署要求，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，在鏟除腐敗問題產生的土壤和條件上持續發力、縱深推進，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治、系統施治，推動健全全面從嚴治黨體系，縱深推進正風肅紀反腐，縱深推進新征程紀檢監察工作高質量發展，為全面推進中國式現代化提供堅強保障。