中央紀委國家監委網站 曹俊明 李靈娜
監檢銜接關系著職務犯罪案件的辦理質效。各地紀檢監察機關緊扣紀法銜接，用好監檢銜接機制，通過日常溝通、專題研討、雙向協助、成果共享等方式，不斷提升職務犯罪案件辦理質效。
近日，山東省威海市環翠區紀委監委在查辦一起職務犯罪案件時，遇到了以軟件行賄的新型腐敗問題。調查發現，威海市某單位干部李某利用職務便利為行賄人經營的公司提供幫助，收受行賄人所送的一套管理軟件，并以軟件入股一家其他公司。由朋友代持后，李某獲得分紅。
如何認定受賄數額，成為該案的難點。為確保案件辦理質量，環翠區監委啟動監檢銜接協作程序，商請環翠區人民檢察院提前介入，對案件中的疑難、復雜問題共同進行研討論證，確定受賄數額計算方式，提出案件補證工作意見，保證案件順利移送審查起訴。
“一旦遇到了疑難復雜案件，我們都會及時召開監檢法聯席會議，對案件的事實認定、證據收集、法律適用等存在重大分歧，或者案件辦理中重大復雜程序性問題，共同探討解決辦法。”威海市紀委監委有關負責同志告訴記者，今后還將不斷強化主動銜接意識，優化對接司法機關、完善移送審查起訴機制。
在辦理職務犯罪案件過程中，海南省瓊海市監委與檢察機關牢固樹立以審判為中心思想，立足案件事實證據作出判斷和處理，積極商請檢察機關提前介入。瓊海市監委充分考慮檢察機關提出關于證據收集、固定、審查和運用的意見，特別是證據的合法性和充分性要求，準確把握罪與非罪的界限，正確區分此罪與彼罪，一罪與數罪，做到“一把尺子量到底”，做到嚴格審核把關與鞏固監察調查成果相統一。近兩年，該市監委與檢察機關開展證據收集、案件定性等問題專題研討會，嚴肅查處了市征地拆遷領域系列腐敗案、市水務局原局長莊光群案等典型案件，確保案件“查得實、訴得出、判得了”。
在案件移送司法后，浙江省杭州市濱江區紀委監委為加強與司法機關協作配合的規范化建設，啟用銜接聯系單制度。實踐中，濱江區紀委監委將個案溝通過程與結果固化于書面，實現全過程留痕納管，促使審慎提出意見建議，最大程度提升辦理效率。2023年，濱江區紀委監委共制作聯系單12份，提出法律適用、補充證據、寬嚴相濟等意見12條，并完善審理環節“一案雙評”案件質量管理、“庭前說紀”等制度機制3項。
為更好推動監檢銜接配合有力、制約有效，多地紀檢監察機關圍繞監檢銜接的基本概念、監檢銜接中需要遵循的基本原則，以同堂培訓為契機，提升監檢銜接效率，推動解決辦案實踐中遇到的監檢銜接問題。福建省泉州市鯉城區紀委監委邀請上級紀委監委審理部門、檢察院業務骨干授課，聚焦案件質量提升目標，立足本地區職務犯罪案件查辦情況，以實際案例全面細致解析實務操作中的常見問題和堵點難點，拓展工作思路，促進職務犯罪案件辦理專業化、規范化水平提升。
“通過培訓，我對監檢銜接的具體流程有了更直觀的理解，對于在今后辦案中更好地落實監檢銜接機制很有幫助。”近日，鯉城區紀委監委、區檢察院干部共同參與“監檢同堂”培訓后，參訓學員紛紛表示雙方互動效果良好，收獲頗豐。
在前不久舉行的一場監檢法案件質量共同體研討會上，四川省樂山市紀委監委案件審理室主任劉川對職務犯罪案件評查整體情況作了匯報。他說，“14個職務犯罪案件，司法機關評查得分均在85分以上，監檢法‘三步評查’初見成效。”
為促進案件質量提升，樂山市監委聯合法、檢兩院出臺職務犯罪案件質量“三步評查”工作辦法，建立內部審查調查自評、審理同步評，再移交司法機關終評的“全鏈條”評查機制。評查過程中，監檢法各家分別根據同步評登記表和司法機關評查表，對程序、事實、證據、定性等開展評查，以便深入了解監檢法銜接機制落實情況。
“過去，一些職務犯罪案件移送司法機關后，出現過退回補充調查等案件質量問題。自查時認為資料齊全，沒想到還是有遺漏。”樂山市紀委監委有關負責同志介紹，經過嚴格評查，辦案人員程序意識、證據意識不斷提升。