新征程上堅定不移深化改革
為中國式現代化注入強勁動力
中央紀委國家監委網站 韓亞棟
3月5日，習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時指出：“要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質量發展、推進中國式現代化持續注入強勁動力。”
如何認識全面深化改革和中國式現代化的關系？進一步全面深化改革開放，“改革味要濃、成色要足”，如何實現？
習近平總書記近期一系列重要講話中，全面深化改革是鮮明主題之一
改革是解放和發展社會生產力的關鍵，是推動國家發展的根本動力。
2023年2月，在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班上，習近平總書記總結說：“黨的十八大以來，我們黨以巨大的政治勇氣全面深化改革，突出問題導向，敢于突進深水區，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于面對新矛盾新挑戰，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，為中國式現代化注入不竭動力源泉。”
走過千山萬水，仍需跋山涉水。
在習近平總書記近期一系列重要講話中，全面深化改革是鮮明主題之一。
2023年12月，中央經濟工作會議在京舉行，習近平總書記出席會議并發表重要講話。會議部署做好2024年經濟工作的九項重點任務，其中重要一項就是“深化重點領域改革”。會議要求：“要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質量發展、加快中國式現代化建設持續注入強大動力。”
2023年12月31日，國家主席習近平在2024年新年賀詞中指出：“要全面深化改革開放，進一步提振發展信心，增強經濟活力，以更大力度辦教育、興科技、育人才。”
今年1月31日，中共中央政治局召開會議，習近平總書記主持。會議強調：“要抓好高質量發展這個首要任務，深化改革開放，確保中央經濟工作會議確定的重點任務落地落實，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。”
同日，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調：“生產關系必須與生產力發展要求相適應。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。”
2月1日至2日，習近平總書記在天津考察時強調：“改革開放是事業發展的根本動力。”
2月8日，習近平總書記在2024年春節團拜會上強調：“要進一步全面深化改革，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，充分激發全社會創業創新創造活力”。
2月19日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議。會議指出：“過去一年，我們全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻把握推進中國式現代化對全面深化改革提出的新要求，科學謀劃新起點上改革工作，精準發力、協同發力、持續發力，為新征程開局起步提供了動力活力。”作為黨中央在春節后召開的首個重要會議，會議進一步釋放強烈改革信號：“今年是全面深化改革又一個重要年份，主要任務是謀劃進一步全面深化改革，這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。”
3月6日，習近平總書記在看望參加全國政協十四屆二次會議的民革、科技界、環境資源界委員并參加聯組會時強調：“要務實建言獻策，助力深化科技體制改革和人才發展體制機制改革，健全科技評價體系和激勵機制，進一步激發各類人才創新活力和潛力。”
從根本上說，推動高質量發展要靠改革
“從根本上說，推動高質量發展要靠改革”“我們要以更大的決心和力度深化改革開放”……政府工作報告中關于改革的一系列論斷部署，令人眼前一亮。
發展出題目，改革做文章。實踐告訴我們，唯有全面深化改革，才能更好踐行新發展理念，破解發展難題、增強發展活力、厚植發展優勢。將改革進行到底，始終是推動新時代高質量發展的重大課題。
——中國改革開放40多年的實踐表明，改革是解放和發展社會生產力的關鍵。
“產品認證測試成本降低了三分之一，進入國內市場的時間大大縮短，在國內市場的競爭力有效提升。”中國惠普認證相關負責人感嘆的“快”，正是源自改革之效。
3月4日，上海市浦東新區推進質量認證領域一攬子改革舉措落實落地。按規定，進口信息技術設備進入國內，必須通過國家強制性產品認證，認證程序包括電氣安全和電磁兼容檢測檢查。此次改革對標發達國家和地區，允許使用符合性聲明作為產品符合電磁兼容性標準或技術法規的做法，避免了重復測試。減“證”增“效”，成為以改革促發展的生動例證。
“經濟增長的動力從改革中來、從創新中來。要以重點領域改革為牽引，全面推進各領域體制機制創新。”全國政協委員、上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘說。
——發展環境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革。
2023年中央經濟工作會議從五個方面精辟概括新時代做好經濟工作的規律性認識，其中一個重要方面就是“必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力”。中央全面深化改革委員會第四次會議強調：“要堅持用改革開放這個關鍵一招解決發展中的問題、應對前進道路上的風險挑戰。”
“深入實施國有企業改革深化提升行動”“深化要素市場化配置綜合改革試點”“建設高水平社會主義市場經濟體制改革先行區”“謀劃新一輪財稅體制改革”“深化電力、油氣、鐵路和綜合運輸體系等改革”……政府工作報告圍繞推進重點領域和關鍵環節改革攻堅，提出了一攬子富有針對性的改革舉措。
“實踐告訴我們，越是面對風險挑戰，越是要用好改革開放關鍵一招，以更大決心和力度推進改革開放，為企業松綁，為創新除障，為活力護航，把我國高質量發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來。”全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡說。
——發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。
生產力是推動社會進步最活躍、最革命的要素。新質生產力同新興產業、未來產業關聯緊密，體現生產力演化能級躍遷，涉及技術含量高、發展前景廣闊、有利于創新驅動發展的新領域，是科技創新在物質生產中發揮主導作用的生產力。
“加快形成新質生產力，既是發展命題，也是改革命題。”全國政協委員，湖北楓樹線業有限公司董事長、總經理陳曉林說，企業是最活躍的創新力量，是新質生產力發展的最重要參與者和最有力推動者。面對發展新質生產力的要求，應加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等相關制度，助推企業加強技術研發攻關，掌握更多具有自主知識產權的關鍵核心技術，不斷延鏈補鏈強鏈，為加快推動我國高水平科技自立自強作出更大貢獻。
謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質量發展、推進中國式現代化持續注入強勁動力
改革永遠在路上。從行政審批制度改革到財稅體制改革，從健全生育支持政策到完善托育服務體系……全國兩會上，代表委員帶來一系列事關改革的建議、議案、提案，希望下一步改革能夠集中解決最關鍵、最迫切的問題。
——圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制，加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度。
上海東南角，長江和東海交匯處，是上海自貿區臨港新片區。首屆進博會上，黨中央交給上海新的三項重大任務，設立中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區是其中之一。
探索數據跨境流動新模式，服務企業實現高效、便捷、低成本數據跨境流動；推動國內首個航運指數衍生品期貨上市……自2019年揭牌以來，臨港新片區在很多重點領域率先改革，初步構建以“五自由一便利”為核心的制度型開放體系框架，跨境金融、離岸貿易、高端航運等特殊經濟功能初步彰顯。
“先試先行、積極探索，改革奏響強音。”全國人大代表、中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區黨工委副書記袁國華說，臨港新片區將堅持問題導向，聚焦企業需求，充分發揮制度創新優勢，不斷破除制約企業生產力發展的各種阻礙，持續打造一流營商環境，持續打造敢干、敢闖、敢投的投資興業熱土。
——完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，支持民營經濟和民營企業發展壯大，激發各類經營主體的內生動力和創新活力。
2023年7月，中共中央、國務院發布關于促進民營經濟發展壯大的意見。各部門各地區陸續推出配套舉措。政府工作報告提出，全面落實促進民營經濟發展壯大的意見及配套舉措，進一步解決市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問題。
全國政協委員、月星集團董事局主席丁佐宏說，當前，民營企業發展還面臨轉型升級難、創新能力不足、融資難融資貴等現實問題。“提升營商環境，保護民營企業，不僅需要各種政策措施支持，更要通過法律法規把政策穩固下來，讓保障民營經濟發展有法可依、有法可行。”全國人大代表，國家稅務總局云南省稅務局黨委書記、局長姜濤提出，應重點聚焦民營企業所盼，細化完善并落實好更具普惠性和精準性的稅費優惠政策；持續優化稅收法治環境，規范稅收執法，為民營企業創造更公平優質的營商環境，進一步穩定其發展預期。
——深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點。
對企業來說，在推動形成新質生產力的幾個關鍵要素中，最重要的還是人才。在全國兩會上，全國人大代表、江蘇天工國際董事局主席朱小坤提交了“讓人才政策真正落地”的相關建議。朱小坤說：“我是一個民營企業代表，我建議在職稱評定方面，對民營企業的科研人員、技術人員的職稱評定做一些傾斜，讓人才愿意來、留得住，鼓勵人才在生產制造的第一線突破創新，實現研究成果的快速轉化。”
——持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，塑造更高水平開放型經濟新優勢。
“近年來，從國家到地方出臺了一系列優化營商環境的政策措施。在福建晉江，就有個‘四到’的服務理念：‘不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到’。”全國人大代表、福建盼盼食品集團總裁蔡金釵說。
營商環境只有更好，沒有最好。代表委員表示，要堅持把優化營商環境擺在突出位置，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，塑造更高水平開放型經濟新優勢。要持續精簡審批事項、縮短審批流程、提升工作效率。
山一程，水一程，改革創新啟新程。以改革為先導、向改革要動力，推動改革在新時代新征程打開新局面，我們一定能在強國建設、民族復興新征程上創造新的更大奇跡！