中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 李靈娜
運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)拓展監(jiān)督手段，推動(dòng)信息化技術(shù)融入紀(jì)檢監(jiān)察工作，是提升基層監(jiān)督能力的有效途徑。二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)聚焦農(nóng)村集體“三資”管理、涉農(nóng)資金發(fā)放管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，督促指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)、民政、人社等職能部門建立完善信息化監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，推動(dòng)基層干部公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。
不久前，福建省安溪縣城廂鎮(zhèn)經(jīng)兜村召開(kāi)了一年一度的鄉(xiāng)賢議事會(huì)。“盡管鄉(xiāng)賢議事會(huì)已在經(jīng)兜村開(kāi)展八年，但與以往不同，今年不僅增加了報(bào)告村里去年工作情況和財(cái)務(wù)收支情況的內(nèi)容，還通過(guò)基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。”當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察干部告訴記者，今年春節(jié)期間，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)各種形式舉辦鄉(xiāng)賢議事活動(dòng)，并利用基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)同步進(jìn)行直播，吸引近6萬(wàn)人次在線觀看，收集意見(jiàn)建議120多條。
構(gòu)建基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，是福建省紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)做強(qiáng)基層監(jiān)督、精準(zhǔn)整治“蠅貪蟻腐”的創(chuàng)新舉措。福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)利用基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)的便捷性、實(shí)時(shí)性、交互性，將公示公開(kāi)、投訴舉報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析等功能集于一體。村民通過(guò)手機(jī)便能詳細(xì)了解本村干部權(quán)力行使情況。有困難要解決、有問(wèn)題要舉報(bào)，也可直接在平臺(tái)反映。
去年5月份以來(lái)，福建省共通過(guò)基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)晾曬村務(wù)公開(kāi)信息200多萬(wàn)批，直播村集體資產(chǎn)資源交易、工程招投標(biāo)等14萬(wàn)多場(chǎng)，受理解決群眾訴求20萬(wàn)多件，發(fā)現(xiàn)并查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題323個(gè)，處理干部450人。
基層信息公開(kāi)不及時(shí)、不透明，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督存在盲點(diǎn)，是基層矛盾產(chǎn)生及腐敗滋生的一個(gè)重要原因。遼寧省紀(jì)委監(jiān)委把全面推進(jìn)“陽(yáng)光三務(wù)”作為凈化基層政治生態(tài)的有力抓手，強(qiáng)化靠前監(jiān)督，融入基層治理，統(tǒng)籌加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）黨務(wù)、村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，形成村社信息錄入、鎮(zhèn)街審核發(fā)布、群眾反饋評(píng)價(jià)、縣區(qū)督導(dǎo)整改的閉合鏈條，讓百姓看得明白、讓干部說(shuō)得清楚，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化手段，實(shí)現(xiàn)村級(jí)公開(kāi)從“上墻”到“上網(wǎng)”的數(shù)字化變革。
“我們立足監(jiān)督主責(zé)，深化數(shù)據(jù)賦能，采取多種措施推進(jìn)‘陽(yáng)光三務(wù)’，推動(dòng)平臺(tái)有序運(yùn)行。”遼寧省錦州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志告訴記者，從“遼寧陽(yáng)光三務(wù)”監(jiān)督治理平臺(tái)運(yùn)行情況看，晾曬權(quán)力、接受監(jiān)督、防治腐敗的良性互動(dòng)，既能提高群眾監(jiān)督參與度，也能提升基層監(jiān)督質(zhì)效。錦州下轄的縣級(jí)市北鎮(zhèn)市紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)“陽(yáng)光三務(wù)”工作開(kāi)展監(jiān)督檢查的過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了廖屯鎮(zhèn)小祖村黨支部書記李某連以權(quán)謀私的問(wèn)題線索。
循著未按規(guī)定公開(kāi)資金使用情況的線索，北鎮(zhèn)市紀(jì)委監(jiān)委成立調(diào)查組，對(duì)廖屯鎮(zhèn)小祖村發(fā)展規(guī)范化生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行核查，同時(shí)發(fā)揮大數(shù)據(jù)監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)李某連將錢款分三十多筆轉(zhuǎn)入個(gè)人和親屬賬戶。隨著調(diào)查的深入，財(cái)務(wù)信息不公開(kāi)背后的隱情被揭開(kāi)。李某連利用職務(wù)便利，通過(guò)偽造會(huì)議記錄等手段，以村集體名義套取鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目款共計(jì)80萬(wàn)元。李某連還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，受到開(kāi)除黨籍處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
“從數(shù)據(jù)比對(duì)看，這個(gè)低保戶身份有問(wèn)題，需要進(jìn)一步核查。”近日，山東省膠州市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)低保戶信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)某村一村民不符合低保救助條件但享受低保待遇。經(jīng)查，該村3名村干部在明知該村民不符合低保救助條件的情況下，為該村民出具虛假證明材料，使其違規(guī)領(lǐng)取低保救助金11951.4元。最終，3名村干部分別被給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。
據(jù)了解，膠州市紀(jì)委監(jiān)委緊盯群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，積極探索運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)督手段，通過(guò)建立數(shù)字監(jiān)督模型，采用“小切口切入、大數(shù)據(jù)比對(duì)”的工作模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)等待群眾反映問(wèn)題到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的轉(zhuǎn)變，為優(yōu)化基層治理、規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行插上“科技翅膀”。
“近年來(lái)，我們利用數(shù)字監(jiān)督模型，先后開(kāi)展了低保救助、危房改造、教育扶貧、公益性崗位就業(yè)等領(lǐng)域的農(nóng)村基層監(jiān)督對(duì)象及親屬政策性受益事項(xiàng)監(jiān)督，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，保障各項(xiàng)惠民富民政策的落實(shí)。”膠州市紀(jì)委監(jiān)委支援保障室負(fù)責(zé)同志介紹，截至目前，該市紀(jì)委監(jiān)委已通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)低保救助、危房改造、教育扶貧等領(lǐng)域問(wèn)題170余個(gè)，共挽回經(jīng)濟(jì)損失25.64萬(wàn)元。