圍繞疏解北京非首都功能強(qiáng)化政治監(jiān)督，聚焦重點(diǎn)跟進(jìn)監(jiān)督，完善機(jī)制協(xié)同監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以有力監(jiān)督推動京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)——
京畿大地奮楫先
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 孫燦 見習(xí)記者 趙博聞
圖①：目前，京津冀所有地級市實(shí)現(xiàn)高鐵全覆蓋，城際鐵路建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，京雄津保“1小時交通圈”已經(jīng)形成，“軌道上的京津冀”初步建成。圖為京雄城際鐵路雄安站。 新華社記者 朱旭東 攝
圖②：4月28日，河北雄安新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組工作人員前往雄安體育中心建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。 趙明陽 攝
圖③：北京市近年來持續(xù)推進(jìn)“瘦身提質(zhì)”“騰籠換鳥”，讓高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得更多空間。圖為北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的小米汽車生產(chǎn)線。 新華社記者 彭子洋 攝
圖④：在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略之初，生態(tài)就作為京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。如今，生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理成效彰顯，京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。圖為在河北雄安新區(qū)白洋淀拍攝的鳥群。 新華社發(fā)（周龍山 攝）
圖⑤：近年來，天津港相繼開通服務(wù)雄安新區(qū)綠色通道，設(shè)立北京CBD—天津港京津協(xié)同港口服務(wù)中心等，并不斷織密遠(yuǎn)洋航線，高水平打造京津冀海上門戶。圖為一艘集裝箱貨輪停靠在天津港碼頭。 新華社記者 趙子碩 攝
5月的清晨，朝陽喚醒大地。
北京通州，大運(yùn)河南岸，北京城市副中心三大文化建筑迎著晨光熠熠生輝；天津?qū)氎妫┙蛑嘘P(guān)村科技城，1500多家引進(jìn)企業(yè)加速落地，創(chuàng)新之潮迸發(fā)奔涌；河北雄安新區(qū)，機(jī)器轟鳴、鋼筋敲擊聲不絕于耳，一座高水平現(xiàn)代化的未來之城正拔節(jié)生長……
黨的二十大報(bào)告將促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的重要內(nèi)容，要求深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略。面對新時代謀篇落子的第一個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的國家戰(zhàn)略——京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，北京、天津、河北三地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展重要講話和指示批示精神，緊緊圍繞協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以有力政治監(jiān)督保障京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)見效。
牽住“牛鼻子”，圍繞疏解北京非首都功能強(qiáng)化政治監(jiān)督
北京非首都功能疏解，是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。
“北京企業(yè)疏解到雄安新區(qū)要辦哪些手續(xù)，需要北京審批的業(yè)務(wù)我們能否在雄安統(tǒng)一辦理？”近日，河北雄安新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組干部以“四不兩直”方式，前往雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開展“體驗(yàn)式”監(jiān)督。
設(shè)立7年來，雄安新區(qū)從無到有、從藍(lán)圖到實(shí)景，目前已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段。“我們因時因勢調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)，聚焦保障承接北京非首都功能疏解任務(wù)跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。”雄安新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該紀(jì)工委監(jiān)察組建立疏解項(xiàng)目監(jiān)督保障聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部常態(tài)化溝通對接疏解單位，傾聽意見建議、幫助解決問題。
“近期，我們又前往新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、住房管理中心等開展實(shí)地調(diào)研，了解北京和雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)同城化場景落地情況，督促新區(qū)有關(guān)部門針對疏解企業(yè)需要進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程。”該負(fù)責(zé)同志介紹，目前雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心增設(shè)了京雄同城化專區(qū)，由北京市政務(wù)服務(wù)管理局派人前來辦理各項(xiàng)審批服務(wù)，3500余項(xiàng)北京市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可通過“云”窗口在雄安新區(qū)跨區(qū)域辦理，“北京的事雄安能辦、雄安的事北京能辦”的場景正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
作為北京新“兩翼”的另一翼，北京城市副中心在承接北京非首都功能疏解中，同樣承擔(dān)著重要使命。
面對北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)，北京市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扛起政治責(zé)任，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，持續(xù)開展調(diào)研式監(jiān)督檢查，確保副中心建設(shè)各項(xiàng)措施落地落實(shí)。
通州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將護(hù)航重大工程項(xiàng)目落地作為政治監(jiān)督的重中之重。在對城市副中心站綜合交通樞紐等重點(diǎn)工程進(jìn)行逐一走訪時，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查組不僅關(guān)注項(xiàng)目審批、資金撥付和使用、監(jiān)管等方面是否規(guī)范，還深入了解項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各類問題，及時反饋并督促相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，保障各重大工程建設(shè)廉潔高效有序推進(jìn)。
既要持續(xù)推動北京資源“疏得出”，也要讓津冀“接得住、留得下”。
沿G95首都環(huán)線高速公路河北固安東灣出口北行1公里，就到達(dá)河北省承接北京非首都功能疏解的標(biāo)志性工程之一——京津冀（固安）國際商貿(mào)城。商貿(mào)城內(nèi)，時尚男裝、鞋類、箱包、皮具等各種商品琳瑯滿目，采購商和消費(fèi)者穿梭其間。
“為吸引更多商家入駐商貿(mào)城，我們監(jiān)督推動縣行政審批局、市場監(jiān)管局等13個相關(guān)部門設(shè)立商貿(mào)城服務(wù)中心，為商貿(mào)城入駐商戶建立‘綠色通道’，提供‘一站式審批’咨詢服務(wù)。”固安縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，目前，京津冀（固安）國際商貿(mào)城已承接原大紅門等商圈4000余家商戶入駐，該“綠色通道”已為商戶及群眾辦理事項(xiàng)2000余件。
在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障下，北京瘦身提質(zhì)，天津強(qiáng)身聚核，河北健身增效，兄弟同心鑄就新的區(qū)域發(fā)展增長極，京畿大地成為我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)之一。
找準(zhǔn)有力抓手，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域跟進(jìn)監(jiān)督精準(zhǔn)監(jiān)督
協(xié)同發(fā)展，交通先行。
近日，河北省香河縣紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室主任陳元賀又一次前往國道G230安運(yùn)橋項(xiàng)目現(xiàn)場，了解大橋建設(shè)和職能部門履職情況。
“安運(yùn)橋作為北運(yùn)河香河段的重要橋梁，是香河聯(lián)通北京通州、天津武清的交通重要關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之一。”陳元賀介紹，自該橋開工建設(shè)以來，香河縣紀(jì)委監(jiān)委就聚焦項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、征地、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收全流程各環(huán)節(jié)，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定有針對性防控措施，根據(jù)節(jié)點(diǎn)提前監(jiān)督。“與此同時，我們還定期向施工單位了解堵點(diǎn)難點(diǎn)、傾聽建議訴求，協(xié)調(diào)推動職能部門高效解決問題，保障大橋建設(shè)順利推進(jìn)。”陳元賀說。
在京津冀三地，類似的事例還有很多：
針對京雄高速（北京段）五環(huán)至六環(huán)之間的“卡脖子”難題，北京市紀(jì)委監(jiān)委駐市交通委紀(jì)檢監(jiān)察組制定“倒排工期計(jì)劃”監(jiān)督任務(wù)清單，制發(fā)4份工作提示單、工作提醒函，推動項(xiàng)目整改問題、解決困難；
針對京濱城際鐵路南段項(xiàng)目進(jìn)展問題，天津市紀(jì)委監(jiān)委駐市交通委紀(jì)檢監(jiān)察組與該市濱海新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、東麗區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動開展監(jiān)督，明確紀(jì)律要求、督促擔(dān)當(dāng)作為，推動職能部門解決項(xiàng)目土地報(bào)批等方面遇到的困難；
圍繞廠通路潮白河大橋，河北省大廠回族自治縣、北京市通州區(qū)兩地紀(jì)委監(jiān)委多次到大橋工程現(xiàn)場辦公，推動職能部門切實(shí)履職、強(qiáng)化協(xié)作，解決潮白河大橋材料運(yùn)輸?shù)榷喾矫鎲栴}……
在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督推動下，京津冀交通一體化建設(shè)有序推進(jìn)，“軌道上的京津冀”加速形成，跨省界的“斷頭路”“瓶頸路”陸續(xù)打通拓寬。京津冀鐵路營業(yè)里程、高速公路里程均達(dá)1.1萬公里，京津雄半小時通達(dá)、京津冀主要城市1至1.5小時交通圈基本形成。
越織越密的交通網(wǎng)，在京津冀地區(qū)的衛(wèi)星影像圖上清晰可見。同樣清晰可見的，還有影像上越來越多的綠色區(qū)域。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。三地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促職能部門切實(shí)扛起生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)政治責(zé)任，共同推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治不斷走向深入。
在天津，天津市紀(jì)委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)肅查處在大氣污染防治工作中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保權(quán)力異化濫用、“親”“清”不分等問題，以嚴(yán)明紀(jì)律為京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治提供堅(jiān)強(qiáng)保障；在北京，通州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動主責(zé)部門健全與廊坊市北三縣生態(tài)治理聯(lián)動機(jī)制，深入推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；在河北，三河市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持從政治角度發(fā)現(xiàn)和處置問題，重點(diǎn)查處在礦山修復(fù)治理中履職不力典型案例，推動?xùn)|部礦山再造“綠水青山”……
2023年，京津冀三地PM2.5平均濃度分別較2014年下降62.7%、50.6%、57.6%；地表水國考斷面全面消除劣Ⅴ類，永定河等五大主干河流全部重現(xiàn)“流動的河”并貫通入海。山青、水綠、天藍(lán)，正在京津冀地區(qū)一步步從愿景成為現(xiàn)實(shí)。
完善制度機(jī)制，以協(xié)同監(jiān)督確保跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略貫徹到位
碧波蕩漾北運(yùn)河，一水連通京津冀。
近日，天津市紀(jì)委監(jiān)委駐市水務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組第二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任魏傳才會同水利部海河水利委員會機(jī)關(guān)紀(jì)委工作人員，共同來到該市武清區(qū)北運(yùn)河筐兒港樞紐至屈家店樞紐綜合治理工程和北運(yùn)河木廠船閘工程現(xiàn)場，實(shí)地了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。
“這兩項(xiàng)工程是我市服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、提高區(qū)域防洪保安全能力、保障大運(yùn)河通水通航的重點(diǎn)工程。”魏傳才介紹，但由于天津市武清區(qū)和河北省香河縣在大運(yùn)河兩岸互有飛地，兩地開展大運(yùn)河河岸整治工程，在部分河段需要到對方地界施工，“實(shí)際工作中存在諸多不便，一定程度上影響了工程進(jìn)展”。
了解該情況后，天津市紀(jì)委監(jiān)委駐市水務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組及時啟動協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，會同海河水利委員會機(jī)關(guān)紀(jì)委協(xié)調(diào)對接河北省有關(guān)部門，推動協(xié)商并形成了兩地認(rèn)可的互建河岸工程方案。
“可以說，沒有協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，這一涉及行政區(qū)界和兩方權(quán)責(zé)的棘手問題很難這么快得到解決。”魏傳才表示，將繼續(xù)用好京津冀水利紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，與相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共同督促整治工程高效廉潔開展。
魏傳才一再提到的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，是海河水利委員會機(jī)關(guān)紀(jì)委在中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組指導(dǎo)下，會同京津冀三地水利紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共同建立的京津冀水利紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。
“通過整合監(jiān)督力量，實(shí)現(xiàn)上下貫通、左右協(xié)同、信息互聯(lián)、效果共享，助力更好解決京津冀流域治理問題。”海河水利委員會機(jī)關(guān)紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志如此介紹。
“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”隨著多年的磨合，抱團(tuán)發(fā)展、相互融合的理念已深植京畿大地。
面對形勢任務(wù)，面對跨地區(qū)跨部門的重大國家戰(zhàn)略，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、站在全局的角度強(qiáng)化政治監(jiān)督工作？完善制度機(jī)制、加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督，成為京津冀各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的共識。
翻開京津冀三省市紀(jì)委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化聯(lián)動監(jiān)督 密切協(xié)作配合 推動京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略落實(shí)的若干措施》，“聯(lián)動”“協(xié)同”“共享”等要求隨處可見。“三省市紀(jì)委監(jiān)委每年初共同梳理涉兩地、三地協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，建立協(xié)同監(jiān)督清單”，對本地監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)涉及京津冀協(xié)同發(fā)展中需要共同推進(jìn)解決的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)“三省市紀(jì)委監(jiān)委及時進(jìn)行‘雙向’或‘三向’通報(bào)，并反饋問題處置情況”……諸多條目，為三省市各級紀(jì)委監(jiān)委開展協(xié)同監(jiān)督指明了方法、路徑。
“協(xié)同監(jiān)督機(jī)制充分發(fā)揮了制度引領(lǐng)保障作用，讓協(xié)同監(jiān)督由‘一事一議’‘一函一議’變?yōu)槌B(tài)化工作機(jī)制，進(jìn)一步釋放了協(xié)作配合的強(qiáng)大合力。”北京市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志有感而發(fā)。
在加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間協(xié)作配合的基礎(chǔ)上，推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)、財(cái)會、統(tǒng)計(jì)等各類監(jiān)督攥指成拳、同向發(fā)力。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯駐在單位職能職責(zé)，圍繞護(hù)航京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)問題、重要事項(xiàng)，赴審計(jì)署溝通有關(guān)情況，了解審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的京津冀協(xié)同發(fā)展面臨的堵點(diǎn)卡點(diǎn)難點(diǎn)問題，聽取意見建議，有針對性地強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動國家發(fā)展改革委充分履行跟蹤督促職責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)度，切實(shí)以審計(jì)整改成效助推京津冀協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展。
“二十屆中央紀(jì)委三次全會提出，健全對跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。我們將加強(qiáng)同京津冀各級紀(jì)委監(jiān)委駐發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組的協(xié)同配合，鍥而不舍做深做實(shí)政治監(jiān)督，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。”駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。