中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 侯顆
5月11日上午9點(diǎn)，江蘇省淮安市清江浦區(qū)黃碼鎮(zhèn)，綿綿細(xì)雨下個(gè)不停，水利部淮河水利委員會機(jī)關(guān)紀(jì)委干部張舟來到淮河入海水道二期工程河道工程施工7標(biāo)項(xiàng)目部營地。出發(fā)前，她又看了看水利部下發(fā)的在建水利工程安全度汛監(jiān)督檢查重點(diǎn)問題清單。從度汛方案制定、防汛指揮機(jī)構(gòu)建立與運(yùn)行，到應(yīng)急照明設(shè)備、通話設(shè)備是否完備，再到防汛物資儲備是否到位等情況，張舟一一在心里過了一遍。
淮河入海水道二期工程是國家150項(xiàng)重大水利工程之一，也是淮河流域防洪工程體系建設(shè)中最大的防洪單體項(xiàng)目，批復(fù)總投資439.85億元，于2022年7月開工建設(shè)，總工期84個(gè)月。臨近汛期，工程能否安全度汛，防汛各級責(zé)任人履責(zé)是否到位，成為張舟此行督查的主要任務(wù)。
與張舟同行的，還有來自江蘇省紀(jì)委監(jiān)委駐省水利廳紀(jì)檢監(jiān)察組、省水利重點(diǎn)工程紀(jì)檢派駐組和鹽城市紀(jì)委監(jiān)委的同事。這樣的聯(lián)合監(jiān)督檢查已不是第一次。“這次防汛專項(xiàng)督查分為兩組，淮安、鹽城兩地交叉互查，我們對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場反饋，督促立行立改，推動相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)好防汛要求。”張舟說，在現(xiàn)場監(jiān)督的過程中，檢查組成員還能充分交流監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，分享第一手的監(jiān)督信息，共同提高監(jiān)督能力水平。
針對淮河入海水道二期工程投資體量大、建設(shè)周期長、項(xiàng)目涉及單位多的實(shí)際情況，去年以來，在專題調(diào)研、聯(lián)合督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，淮委機(jī)關(guān)紀(jì)委與江蘇省紀(jì)委監(jiān)委駐省水利廳紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭，聯(lián)動淮安市、鹽城市兩地紀(jì)委監(jiān)委，初步建立工程聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，設(shè)置聯(lián)合監(jiān)督工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)督檢查、現(xiàn)場調(diào)研、專題會商、制度建設(shè)等，形成多方監(jiān)督合力。
“根據(jù)相關(guān)方案規(guī)定，聯(lián)合監(jiān)督實(shí)行‘雙組長’負(fù)責(zé)制，由淮委機(jī)關(guān)紀(jì)委書記與江蘇省紀(jì)委監(jiān)委駐省水利廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長共同擔(dān)任，下設(shè)聯(lián)絡(luò)組，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)督相關(guān)事宜。相關(guān)方案明確了信息共享、定期會商、聯(lián)合督查、駐點(diǎn)監(jiān)督、線索移送等5項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，提出列席會議、聽取匯報(bào)、查閱資料、組織檢查等8種聯(lián)合監(jiān)督方式，同時(shí)也對聯(lián)合監(jiān)督工作組職責(zé)及紀(jì)律進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，為推動打通條塊壁壘、充分發(fā)揮監(jiān)督工作合力搭建了基本框架。”淮委機(jī)關(guān)紀(jì)委副書記余益群告訴記者。
信息共享是聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)。淮河入海水道二期工程共涉及淮委治淮工程建設(shè)管理局等4家項(xiàng)目法人單位，為了及時(shí)掌握“活情況”，聯(lián)合監(jiān)督工作組各成員單位選派政治素質(zhì)過硬，熟悉財(cái)務(wù)審計(jì)等業(yè)務(wù)的人員下沉一線，作為前方紀(jì)檢派駐工作組，與工程建管方同地辦公，全程跟進(jìn)工程建設(shè)。
從去年10月開始，張舟隨淮委治淮工程建設(shè)管理局二河樞紐建管局正式進(jìn)駐工程建設(shè)現(xiàn)場，開始“前方派駐工作”。參加建管機(jī)構(gòu)黨支部每月組織生活、列席每月局長辦公會；推動二河樞紐建管局定期對施工營地開展安全生產(chǎn)檢查，跟進(jìn)了解工程進(jìn)展情況和存在的問題；監(jiān)督項(xiàng)目法人梳理排查招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量控制等19個(gè)方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)140條，針對性制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施195條……進(jìn)駐以來，張舟深度“嵌入”工程建設(shè)全流程、各環(huán)節(jié)開展監(jiān)督。
“前方紀(jì)檢派駐工作組就是我們的監(jiān)督探頭。”余益群說，通過定期聽取前方工作組的工作匯報(bào)，掌握監(jiān)督一手信息，聯(lián)合監(jiān)督工作組錨定工程建設(shè)管理中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，聚焦項(xiàng)目決策審批、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、資金管理、征地拆遷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)組織4家成員單位開展聯(lián)合專項(xiàng)督查。
監(jiān)督力量一體融合、監(jiān)督重點(diǎn)一體發(fā)力的同時(shí)，還要推動監(jiān)督成果一體共享。監(jiān)督檢查結(jié)束后，張舟接著趕赴二河樞紐段工程建設(shè)現(xiàn)場，提醒相關(guān)負(fù)責(zé)人要及時(shí)完善防汛值班記錄，這正是她在當(dāng)天上午的防汛專項(xiàng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。“共享利用好聯(lián)合監(jiān)督成果才能更好發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)督的優(yōu)勢。我們將檢查發(fā)現(xiàn)其他成員單位承建標(biāo)段上存在的問題作為對二河樞紐段工程監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，通過建管例會平臺，及時(shí)向各參建方通報(bào)，督促引以為鑒、舉一反三，部署自查自糾，杜絕出現(xiàn)類似問題。”張舟說。
“目前，信息共享的途徑主要是會商會議、聯(lián)合督查，日常監(jiān)督信息共享渠道還不夠多，各成員單位結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實(shí)際開展監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的典型問題或建議共同關(guān)注的共性問題，還不能第一時(shí)間交流共享至聯(lián)合監(jiān)督工作組全體成員單位。”余益群表示，聯(lián)合監(jiān)督工作組將持續(xù)健全完善協(xié)作配合和信息共享機(jī)制，如在重點(diǎn)任務(wù)清單中明確暢通聯(lián)合監(jiān)督工作溝通聯(lián)絡(luò)渠道，加大聯(lián)合監(jiān)督工作簡報(bào)編發(fā)頻次，推動完善前方紀(jì)檢派駐工作組之間、聯(lián)合監(jiān)督工作組成員單位之間的日常橫向溝通機(jī)制，著力打通信息共享堵點(diǎn)，不斷加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。