中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陸麗環(huán) 自浙江杭州報道
“國家工作人員突擊購買即將上市公司的原始股之后，多次增資擴股，其對應(yīng)的收益能否認定為受賄數(shù)額？個人認為需要從以下四個方面進行考量……”5月11日晚，中央紀(jì)委國家監(jiān)委第三屆“紀(jì)法論壇”第二場在浙江省杭州紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)中心舉行。
臺上，湖北省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副處長范曉東圍繞“非典型性”股權(quán)交易型受賄問題認定的新思路這一主題進行發(fā)言。臺下，145名全國和省級紀(jì)檢監(jiān)察案件審理骨干人才庫成員深入思考，并就其中存在的疑難情況和爭議問題進行探討交流。
規(guī)范化、法治化、正規(guī)化是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保障。為幫助解決一些紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部在業(yè)務(wù)實踐中遇到的重點難點問題，中央紀(jì)委國家監(jiān)委組織全國各級紀(jì)檢監(jiān)察干部深入研究執(zhí)紀(jì)執(zhí)法新題難題，在400余篇研究成果中，篩選出基層普遍關(guān)注的熱點問題，以舉辦全國性的案件審理業(yè)務(wù)培訓(xùn)為契機，組織召開“紀(jì)法論壇”。通過組織全國各地紀(jì)委監(jiān)委案件審理骨干人才開展研討交流，總結(jié)經(jīng)驗做法，補強短板弱項，探索前沿理論，不斷提升辦理職務(wù)犯罪案件的能力和水平。
此次“紀(jì)法論壇”共分兩場，分別圍繞違紀(jì)違法問題和職務(wù)犯罪問題展開，來自中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、省級紀(jì)委監(jiān)委、國企紀(jì)檢監(jiān)察組的6名同志，結(jié)合具體案例，分別圍繞“發(fā)揮閱卷筆錄制度效能”“紀(jì)檢監(jiān)察證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研究”“黨政機關(guān)中事業(yè)編制人員是否屬于公職人員的認定與把握”“‘非典型性’股權(quán)交易型受賄問題認定的新思路”“代持型、約定型受賄的犯罪形態(tài)如何認定”“國有企業(yè)‘董監(jiān)高’經(jīng)營同類營業(yè)行為紀(jì)法適用研究”做主題發(fā)言。參加論壇的同志暢所欲言，就其中的疑難問題與主講人展開深入交流。
“紀(jì)法論壇”既有實踐創(chuàng)新成果匯報，又有熱點難點問題分析，還有前沿理論探討，與會紀(jì)委監(jiān)委案件審理干部直呼“解渴實用”。
“閱卷筆錄是對審理報告的必要補充，是對審理結(jié)果的重要支撐，做好閱卷筆錄的關(guān)鍵就是把違紀(jì)違法問題是什么、為什么、怎么辦這些問題想清楚寫明白……”在本屆“紀(jì)法論壇”上，第一場的主講人、中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐最高人民法院紀(jì)檢監(jiān)察組第三紀(jì)檢監(jiān)察室副主任趙瑩瑩，圍繞“發(fā)揮閱卷筆錄制度效能”這一主題匯報工作經(jīng)驗。
閱卷筆錄是案件審理工作的重要一環(huán)。2023年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室從中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐（派出）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、省市縣三級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)等中選取13家單位作為試點單位，開展了為期8個月的優(yōu)化閱卷筆錄試點工作；2024年，進一步擴大試點范圍，選取了44家單位共同參與第二階段的試點工作。此次“紀(jì)法論壇”中，中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室邀請試點單位之一、中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐最高人民法院紀(jì)檢監(jiān)察組的同志匯報該紀(jì)檢監(jiān)察組試點工作成果，給各地紀(jì)委監(jiān)委做好閱卷筆錄工作提供參考。
圍繞辦理職務(wù)犯罪案件過程中遇到的重點難點問題，與會同志展開熱烈討論。
“關(guān)于代持型、約定型的受賄犯罪形態(tài)如何認定，個人認為，可以分為三類來具體把握：第一種是受賄行賄雙方約定由行賄人保管或持有財物；第二種是受賄行賄雙方和單方指定第三人保管和持有財物；第三種是受賄行賄雙方達成合意，但尚未收受或者沒有全部收受財物……”主講人、河南省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)處副處長王臻，就新型隱性腐敗問題與大家進行探討。
“實踐中，財物由行賄人代持時，往往以受賄人對財物和行賄人的控制狀態(tài)來認定受賄既遂，那么應(yīng)當(dāng)以哪個時間點作為認定其既遂的節(jié)點呢？如行賄人代持的財物意外滅失等情況，是否會影響犯罪既遂的認定？”浙江省溫州市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任黃烴烴提出疑問。
通過深入的交流探討，與會紀(jì)檢監(jiān)察案件審理干部對于實踐中如何把握違紀(jì)違法問題和辦理職務(wù)犯罪問題有了新的認識。
“‘紀(jì)法論壇’解答了一些實踐中遇到的爭議較大的難題，一些前沿理論研究讓我很受啟發(fā)，為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實踐提供了思路和參考依據(jù)。”海南省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室干部王瑋瑋說。
“‘紀(jì)法論壇’是我們室加強人才培養(yǎng)、抓好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)的有效手段之一，論壇結(jié)束后，我們將評選出十篇優(yōu)秀研究成果，并上傳到中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室線上業(yè)務(wù)指導(dǎo)專區(qū)——‘紀(jì)法在線’，供各級紀(jì)檢監(jiān)察干部溝通交流、互學(xué)互鑒。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室有關(guān)同志介紹。