中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 李靈娜 管筱璞 自山東報(bào)道
近年來(lái)，山東省將黃河生態(tài)屏障帶建設(shè)融入沿黃地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程，打造集“防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線、生態(tài)景觀線”于一體的綠色生態(tài)安全長(zhǎng)廊，沿黃生態(tài)環(huán)境顯著改善。圖為山東濟(jì)南百里黃河風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)的堤防生態(tài)廊道景觀帶。 新華社記者 朱崢 攝
圖為在山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)拍攝的白枕鶴。 新華社發(fā)（楊斌 攝）
黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。建設(shè)黃河國(guó)家文化公園，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是彰顯中華民族文化自信的國(guó)家重大文化工程。
沿著黃河遇見(jiàn)海。近日，記者前往山東濟(jì)南、濱州、東營(yíng)等地，實(shí)地走訪感受這一國(guó)家文化工程的建設(shè)成效。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，“國(guó)家”是基本底色，“文化”是內(nèi)在靈魂，“公園”是基本定位
2017年1月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》，提出規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家文化公園。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)提出，建設(shè)長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河等國(guó)家文化公園。
2023年，國(guó)家發(fā)展改革委等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《黃河國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》，提出構(gòu)建黃河國(guó)家文化公園總體空間布局和重點(diǎn)功能區(qū)。黃河下游的山東省隨之印發(fā)《黃河國(guó)家文化公園（山東段）建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》，提出立足齊魯?shù)赜蛭幕卣鳌ⅫS河文化遺產(chǎn)分布特點(diǎn)，堅(jiān)持軸帶貫通、區(qū)域協(xié)同、高地支撐，構(gòu)建“一廊一帶四區(qū)多點(diǎn)”的建設(shè)格局。
“我們?cè)谑〖?jí)層面印發(fā)實(shí)施建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，為黃河國(guó)家文化公園（山東段）建設(shè)提供有力依據(jù)。”山東省文化和旅游廳資源開(kāi)發(fā)處處長(zhǎng)李斌表示，建設(shè)黃河國(guó)家文化公園有利于打造國(guó)家重要文化標(biāo)識(shí)，延續(xù)歷史文脈，增強(qiáng)文化自信，推動(dòng)遺產(chǎn)保護(hù)、文化傳承、旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)治理一體化推進(jìn)，帶動(dòng)黃河沿線地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
2021年接到編制規(guī)劃任務(wù)后，山東省古建筑保護(hù)研究院規(guī)劃研究部主任、黃河國(guó)家文化公園建設(shè)工作專班成員于軍很快發(fā)現(xiàn)“這活兒不好干”。
“與世界文化遺產(chǎn)長(zhǎng)城、大運(yùn)河不同，黃河不是一個(gè)單純的文化遺產(chǎn)概念。”于軍回憶，大家決定從三方面入手“破題”：一是梳理黃河在山東的6次改道歷程及代表性河段；二是梳理黃河文化，包括沿線的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及革命文化等；三是梳理相關(guān)文化遺產(chǎn)。
項(xiàng)目組梳理大量資料，經(jīng)專家多輪認(rèn)證，山東段規(guī)劃最終成型。
“理解國(guó)家文化公園，重點(diǎn)要把握三個(gè)關(guān)鍵詞。”于軍認(rèn)為，“國(guó)家”是基本底色，突出國(guó)家形象；“文化”是內(nèi)在靈魂，展現(xiàn)文化基因和精神密碼；“公園”是基本定位，既是文化交流、休閑游憩的載體，也是感知文化精神的主要承載。
注重保護(hù)優(yōu)先，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展
在黃河入海口，雄渾的黃河與蔚藍(lán)的大海相擁，造就了“河海交匯”的曠世奇觀。黃河攜大量泥沙而來(lái)，孕育出“共和國(guó)最年輕的土地”——黃河三角洲。
山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)工程師王立冬在此工作了近30個(gè)年頭，親眼見(jiàn)證了保護(hù)區(qū)的變化。
早年間，這里還是一片光禿禿的光板地、鹽堿灘，生態(tài)環(huán)境非常脆弱。東營(yíng)探索“黃河口濕地修復(fù)模式”，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，科學(xué)組織生態(tài)補(bǔ)水，實(shí)施退耕還濕、退養(yǎng)還灘、互花米草治理、鹽地堿蓬恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)工程。在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)不懈努力下，才有了眼前這片水草豐茂、魚(yú)鳥(niǎo)翔集的大美濕地。
“設(shè)立保護(hù)區(qū)意義重大。我們的努力，就是為了給后代留下這片凈土。”王立冬說(shuō)。
全球9大候鳥(niǎo)遷飛通道中，2條經(jīng)過(guò)東營(yíng)。每到遷徙季，數(shù)百萬(wàn)只候鳥(niǎo)在此休憩覓食，蔚為壯觀。保護(hù)區(qū)1992年成立時(shí)，鳥(niǎo)類僅有187種。如今，保護(hù)區(qū)鳥(niǎo)類已增加到373種，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類有26種。
“‘鳥(niǎo)中國(guó)寶’東方白鸛有‘三高’，高挑、高壽和高傲。遠(yuǎn)處電線桿上是保護(hù)區(qū)最大的東方白鸛鳥(niǎo)巢，直徑五米半。”每次講解，講解員巴夢(mèng)瑤都會(huì)自豪地介紹。
濕地建有很多立桿，每根上面都有一個(gè)碗狀的鋼結(jié)構(gòu)框架。“這是為東方白鸛建設(shè)的人工招引巢。”巴夢(mèng)瑤告訴記者，眼下正值繁育季節(jié)，幾乎每個(gè)巢中都有東方白鸛幼鳥(niǎo)。由于東方白鸛繁育數(shù)量連年遞增，保護(hù)區(qū)已陸續(xù)建設(shè)了133處招引巢。
濱州是黃河穿城而過(guò)的城市之一。呈現(xiàn)“幾”字形河道的微縮景觀，與近在咫尺的黃河相映成趣；借助原有地形、水系、植被建設(shè)的生態(tài)公園，成為市民露營(yíng)、親近黃河的好去處……位于濱州市濱城區(qū)市西街道小街村的黃河小街灣是該市黃河生態(tài)保護(hù)工程的重要組成部分，通過(guò)全面拆除違建、恢復(fù)水域岸線，黃河岸邊重現(xiàn)風(fēng)采。
“我們利用當(dāng)?shù)睾訉挒┐蟮壬鷳B(tài)特色，實(shí)現(xiàn)廢墟變公園、灘涂變綠地。”濱州市文旅局副局長(zhǎng)高曉勇介紹，當(dāng)?shù)胤龀职l(fā)展沿黃城郊休閑觀光農(nóng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，村民收入大幅提高。
在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，更多像小街村這樣的沿黃村落煥發(fā)勃勃生機(jī)。
保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河
黨的二十大報(bào)告提出：“堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。”黃河國(guó)家文化公園建設(shè)以來(lái)，山東省聚焦弘揚(yáng)齊魯文化、講好黃河故事，不斷推動(dòng)文化體驗(yàn)廊道建設(shè)，培育“沿著黃河遇見(jiàn)海”文化旅游品牌。
5月29日，東營(yíng)市第一家“國(guó)字號(hào)”場(chǎng)館——國(guó)家方志館黃河分館（黃河文化館）迎來(lái)開(kāi)館6周年紀(jì)念日。6年來(lái)，這座黃河文化主題場(chǎng)館致力于講述黃河故事、傳播黃河文化，受到社會(huì)各界廣泛好評(píng)。
當(dāng)天，山東省黃河三角洲建設(shè)投資集團(tuán)組織黨員干部參觀“大河奔流”黃河文化主題展區(qū)，深切感受黃河文化的博大精深，深入學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民治黃事業(yè)所取得的豐功偉績(jī)，從中汲取干事創(chuàng)業(yè)的智慧和力量。
在山東段“一廊一帶四區(qū)多點(diǎn)”建設(shè)格局中，東營(yíng)市位于“一廊”頂端，承擔(dān)建設(shè)“生態(tài)入海文化展示區(qū)”重任。
夏日，不少游客來(lái)到東營(yíng)市利津縣東津渡的黃河書(shū)屋，讀一本書(shū)，品一盞茶，憑窗而坐。游客既可從書(shū)中品讀“黃河落天走東海，萬(wàn)里寫(xiě)入胸懷間”，也可抬望眼，沉浸式體驗(yàn)“黃河之水天上來(lái)，奔流到海不復(fù)回”。
東津渡是黃河歷史上有名的渡口，距今有1200多年的歷史。利津縣文旅局副局長(zhǎng)李洪亮介紹：“我們把黃河文化挖掘傳承貫穿始終，東津渡正在重點(diǎn)建設(shè)黃河文化體驗(yàn)區(qū)。”
想找尋黃河灘區(qū)遷建記憶，東營(yíng)市墾利區(qū)董集鎮(zhèn)楊廟社區(qū)是極好去處。楊廟·黃河里鄉(xiāng)村微度假項(xiàng)目依托省文化體驗(yàn)廊道建設(shè)重點(diǎn)村羅蓋村原址村落，通過(guò)場(chǎng)景復(fù)原、老物件展示等方式留下鄉(xiāng)愁記憶，講好新時(shí)代“黃河故事”。
以建設(shè)國(guó)家文化公園為契機(jī)，濱州市深入挖掘黃河文化資源，開(kāi)展一系列豐富多彩、獨(dú)具特色的活動(dòng)。
歷史上，惠民縣胡集鎮(zhèn)毗鄰黃河渡口，是魯北地區(qū)交通經(jīng)貿(mào)重鎮(zhèn)。每年正月十二，全國(guó)各地曲藝人齊聚胡集，登臺(tái)獻(xiàn)藝。
胡集鎮(zhèn)充分挖掘胡集書(shū)會(huì)與黃河流域燦爛文化，建成曲藝文化公園。胡集書(shū)會(huì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)中心建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)年內(nèi)完工。
作為山東頗具代表性的地方劇種，起源于黃河三角洲地區(qū)的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)呂劇，與胡集書(shū)會(huì)一樣深受群眾喜愛(ài)。
呂劇藝術(shù)傳承人、博興縣戲劇團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)鮑學(xué)銘介紹，有著百年歷史的呂劇源于生活，具有濃郁的鄉(xiāng)土氣息。現(xiàn)在，“曲目臺(tái)詞變了，生活也變得越來(lái)越好了！”
在李斌看來(lái)，建設(shè)黃河國(guó)家文化公園，有利于深入挖掘黃河文化時(shí)代價(jià)值，推動(dòng)黃河文化走進(jìn)群眾、走進(jìn)生活，形成人民群眾參與體驗(yàn)黃河文化的空間。
連續(xù)三年開(kāi)展黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略專項(xiàng)監(jiān)督，護(hù)航黃河國(guó)家文化公園建設(shè)
國(guó)家文化公園是傳承中華文明的歷史文化標(biāo)識(shí)、凝聚中國(guó)力量的共同精神家園、提升人民生活品質(zhì)的文化體驗(yàn)空間。建設(shè)黃河國(guó)家文化公園（山東段），是山東省落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵支撐。
2022年起，山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦“國(guó)之大者”強(qiáng)化政治監(jiān)督，連續(xù)三年開(kāi)展黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略在山東落地落實(shí)。
“落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域多、工作任務(wù)重。”山東省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志介紹，每年印發(fā)專項(xiàng)監(jiān)督工作方案，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、貫通協(xié)同工作格局，并將推進(jìn)黃河國(guó)家文化公園（山東段）建設(shè)、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化等重點(diǎn)工作納入監(jiān)督臺(tái)賬。
“作為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，我們首先明確駐在部門(mén)涉及的黃河國(guó)家文化公園（山東段）建設(shè)等與黃河相關(guān)業(yè)務(wù)，督促省文旅廳成立工作專班。”山東省紀(jì)委監(jiān)委駐省文旅廳紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)李民告訴記者，與此同時(shí)，該組嚴(yán)格落實(shí)“一臺(tái)賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問(wèn)責(zé)”機(jī)制，對(duì)照監(jiān)督臺(tái)賬督導(dǎo)省文旅廳黃河專項(xiàng)工作落實(shí)情況。
根據(jù)《黃河國(guó)家文化公園建設(shè)實(shí)施方案》，到2025年，黃河國(guó)家文化公園基本完成建設(shè)任務(wù)。截至目前，山東已謀劃實(shí)施一批重大文旅項(xiàng)目，濱州黃河文化保護(hù)利用建設(shè)等國(guó)家文化公園項(xiàng)目獲中央預(yù)算內(nèi)資金支持，齊河黃河特色文化展示等國(guó)家文化公園項(xiàng)目獲省預(yù)算內(nèi)資金支持。
緊盯專項(xiàng)資金落實(shí)使用情況，駐省文旅廳紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)一線調(diào)研，到省內(nèi)沿黃9市實(shí)地調(diào)研、和駐在部門(mén)部分業(yè)務(wù)處室聯(lián)合調(diào)研，對(duì)文旅項(xiàng)目、文保工程進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督。
“隨著黃河國(guó)家文化公園建設(shè)的推進(jìn)，我們從聚焦黃河文化保護(hù)傳承，督促完善黃河國(guó)家文化公園（東營(yíng)段）實(shí)施方案，逐漸轉(zhuǎn)為緊盯黃河文化旅游帶建設(shè)，督促實(shí)施一批文化體驗(yàn)廊道重點(diǎn)項(xiàng)目。”東營(yíng)市紀(jì)委監(jiān)委黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督辦公室主任蓋銳告訴記者，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)選取制約黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，探索“小切口”監(jiān)督整治，把監(jiān)督著力點(diǎn)放到具體人、具體事、具體問(wèn)題上。
濱州市紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化政治監(jiān)督載體，將黃河國(guó)家文化公園建設(shè)有關(guān)情況列入市委宣傳部、市文旅局、濱盛文旅集團(tuán)等單位政治監(jiān)督活頁(yè)，適時(shí)掌握進(jìn)度，跟進(jìn)開(kāi)展監(jiān)督。
為確保多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的黃河國(guó)家文化公園載體如期完工，濱州市紀(jì)委監(jiān)委深化運(yùn)用“室組地企”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)濱盛文旅集團(tuán)紀(jì)委圍繞黃河樓運(yùn)行、管理等開(kāi)展監(jiān)督檢查，向相關(guān)責(zé)任單位下發(fā)監(jiān)察建議。濱城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，對(duì)區(qū)政府通報(bào)的工程進(jìn)展緩慢問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)。監(jiān)督護(hù)航之下，黃河國(guó)家文化公園建設(shè)取得扎實(shí)成效。