廣西緊盯違規吃喝問題推動風腐同治
深化治理斬斷風腐一體鏈條
中央紀委國家監委網站 曹溢 陸麗環
廣西壯族自治區柳州市紀委監委聚焦易發多發“四風”問題， 深挖違規公款購買名貴特產、購物卡，違規吃請等問題。圖為近日，該市紀檢監察干部到某茶葉店了解相關情況。 覃智鋒 攝
廣西壯族自治區龍勝各族自治縣紀委監委緊盯黨員干部違規公款吃喝、違規發放福利等“四風”問題開展專項整治，靶向糾治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。圖為近日，該縣紀檢監察干部深入鄉鎮查閱財務憑證，查找有關問題線索。 秦文婕 攝
近日，廣西壯族自治區紀委辦公廳印發《違規吃喝專項整治工作方案》，以“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”及其他違規吃喝問題作為重點，開展專項整治。
《方案》明確要求，各地各部門深化風腐同查。認真梳理在辦嚴重違紀違法案件，對涉及違規吃喝宴請的，堅持事情原由、資金來源、事發場地、問題性質、關聯人員“五必查”，深挖問題線索，并由案件監督管理部門建立臺賬，嚴格按干部管理權限查辦或轉辦督辦，督促推動“由風查腐”“由腐糾風”，對違規吃喝及背后的權權、權錢交易等問題寸步不讓、露頭就打。
二十屆中央紀委二次、三次全會都對健全風腐同查工作機制作出部署。廣西壯族自治區紀委監委堅決貫徹落實全會精神，針對“風腐一體”階段性特點，統籌抓、一體治，不斷健全風腐同查同治工作機制，推動風腐同查同治同審制度化常態化。
以深入調研為先導，構建同查同治機制
五一前夕，廣西壯族自治區紀委監委通報5起違反中央八項規定精神典型問題。通報指出，玉林市委原書記莫樺，2013年至2023年，多次收受管理和服務對象所送禮金、高檔酒水等；多次接受管理和服務對象在私人別墅、公司內部食堂、酒店等安排的宴請；多次接受管理和服務對象安排，攜親屬到南寧市、玉林市等地旅游；長期無償使用管理和服務對象提供的車輛。莫樺還存在其他嚴重違紀違法問題。2024年1月，莫樺被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。
莫樺案的查處，正是廣西壯族自治區紀委監委通過摸排莫樺及其身邊人違規吃喝突出問題，結合相關案件線索深挖徹查的結果。
堅持以調研為先導，自治區紀委監委先后組織開展糾治“酒桌飯桌牌桌”歪風、享樂奢靡之風、違規公務接待等問題專題調研。
“我們通過調研發現，在酒桌、飯桌、牌桌上‘四風’問題易發多發，且呈現出由風及腐、風腐交織的突出特點。”自治區紀委監委黨風政風監督室主任官海瓊說。
在深入調研的基礎上，廣西壯族自治區紀委辦公廳于2022年12月印發《自治區紀委監委機關風腐同治工作機制》，建立線索深挖、線索查辦、溝通會審、通報曝光、以案促改、研判分析等6項機制，推動把糾“四風”和反腐敗統籌起來，在腐敗案件中深挖“四風”問題線索、在“四風”問題中深查腐敗案件。
比如，線索深挖機制，要求案件承辦部門應堅持凡查腐敗案件必挖作風問題，在查辦腐敗案件中應注意發現被審查調查人以外人員涉嫌違反中央八項規定精神問題線索，在腐敗案件辦結后形成被審查調查人以外人員涉嫌違反中央八項規定精神問題線索處置意見報告，報委領導審定。線索查辦機制，要求細查徹查，既查組織者又查參與者，既查收禮人又查送禮人，查清吃喝和娛樂場所、資金來源、目的事由問題，等等。
十二屆廣西壯族自治區紀委四次全會對2024年工作作出部署，明確提出強化風腐同查同治。自治區各級紀檢監察機關也相繼出臺風腐同查同治制度機制。
桂林市紀委監委出臺《深化風腐同查同治6項措施》，明確承辦部門對違反中央八項規定精神問題線索，一律核查是否存在腐敗問題；梧州市紀委監委出臺《深化風腐同查同審同治七項措施（試行）》，將以風挖案、以案看風、風腐同審、以案促改促治、定期分析研判等具體措施貫穿于監督執紀和審查調查各環節全過程；崇左市紀委監委堅持“一案一剖析、一案一建議、一案一整治”，召開紀律作風整治分析研判會，圍繞本市查處的“由風及腐”典型案例進行個案剖析和類案分析，精準分析查找哪些作風問題容易演變成腐敗；北海市紀委監委明確要求將“四風”問題作為留置案件必問必談內容，既要查清涉案對象本人的“四風”問題，又要著力排查發現涉及其他公職人員的“四風”問題線索和“圍獵”行賄人員相關事項。
把握一體推進理念，找準糾治的點位和方向
4月25日，桂林市紀委監委向桂林旅游股份有限公司發出題為重塑桂林旅游股份有限公司健康政治生態的紀檢監察建議。
此前，桂林旅游發展總公司原副董事長章熙駿，桂林投資控股集團有限公司黨委書記、董事長李飛影因涉嫌嚴重違紀違法，先后接受審查調查。
“案件查辦過程中，我們深刻感受到，風腐同查是相互依托、循環往復的關系。從吃喝成癮這一特點入手，往往可以深入查找出隱藏在酒局背后的‘關系網’和‘利益鏈’。”廣西壯族自治區桂林市紀委監委第四監督檢查室干部張佳帥介紹，在查辦章熙駿、李飛影等人案件時，專案組注重從“一桌餐”等違規吃喝問題入手，深挖徹查背后的利益鏈條、權錢交易的問題線索。“由風循線查出腐，再由腐徹查糾出風，不斷鞏固監督檢查、審查調查的工作成果，為后續提出紀檢監察建議提供了有力支撐。”
按照風腐同查同治工作機制，廣西壯族自治區各級紀檢監察機關強化“由腐糾風”，既研判徹查留置對象本人的腐敗問題，還以留置案件為切口，持續深挖其他有關黨員干部的“四風”問題。做到凡查腐敗案件必看作風問題，凡查作風問題必挖腐敗案件，既查權錢交易、官商勾連、違規插手項目運作等腐敗問題，又深挖被審查調查人和其他相關人員涉嫌違反中央八項規定精神問題線索，做到以案看風、以風挖案。
比如，北海市紀委監委在查處該市農業農村局原黨組成員、副局長吳志全嚴重違紀違法案中，發現吳志全涉及參加“一桌餐”宴請問題。經過辦案部門深挖細查，最終查清吳志全在2019年至2023年間，每年的春節、中秋等節假日違規收受私營企業主贈送的名貴酒品、香煙等問題。
“嚴重腐敗案件中反映的一些可能涉及風腐問題的情況，也為我們精準監督提供了目標。”官海瓊說。自治區紀委監委把近年來查辦過的案件“逐案過篩”，從自治區原副主席劉宏武、貴港市委原書記李新元等一批嚴重腐敗案件涉及的違規吃喝問題中，梳理出10處隱藏在高檔小區、公司內部的“一桌餐”場所納入監督重點，組織人員在節假日、“八小時之外”蹲點暗訪，更加精準有效挖掘“四風”問題。目前，這一做法在全自治區推廣開來，有力指導和推動了各級紀檢監察機關精準有序開展清查工作。
對“四風”問題多看一眼、深挖一層。特別是對涉及“一把手”等重要崗位以及項目審批、招標采購、工程施工、監理驗收、資金使用、執法監管、督查考核等重要環節的“四風”問題，注意核查和誰吃、在哪兒吃，深挖徹查違規吃喝、違規收送禮品禮金等問題背后是否存在權錢交易、權力尋租、利益輸送等腐敗問題。
比如，南寧市紀委監委在查處南寧市衛生學校原校長劉某某酒駕問題中發現，其經常和“老鄉”聚餐吃喝，在談話中側重了解相關情況，最后查實其利用職務便利，在市衛校的政府采購、資金撥付等方面為他人謀取利益，收受他人財物問題。
錨定標本兼治目標，不斷鏟除由風及腐、由風變腐土壤
5月6日，梧州市紀委監委向蒼梧縣委發出紀檢監察建議。針對此前查處的蒼梧縣政協原黨組書記、主席蔣慶華嚴重違紀違法案件暴露出的相關問題，要求進一步加強管黨治黨、凈化政治生態和干部教育管理監督。
“蔣慶華案與近年來查處的眾多案例表明，黨員干部犯下腐化墮落的大錯，大多是從小事小節失守開始的。蔣慶華由風及腐，個人廉潔堤壩由此一潰千里，最終墜入貪腐犯罪的深淵。”梧州市紀委監委研究法規室主任黃亞木說。
去年6月，梧州市紀委監委印發深化風腐同查同審同治7項措施，明確要求案件承辦部門強化以案促改促治，深入剖析違反中央八項規定精神案件的根源，找準機制性梗阻、制度性弊端、管理性漏洞，研究提出紀檢監察建議，督促案發單位開展以案促改工作。
斬斷風腐一體鏈條，必須著力運用“全周期管理”方式，堅持風腐同查同審同析同治，突出全要素、全流程糾治，使各項監督及懲治措施在政策取向上相互配合、實施過程中相互促進、工作成效上相得益彰。紀檢監察機關要增強系統觀念，把糾“四風”和反腐敗統籌起來，落實到黨風政風監督、巡視巡察、監督檢查、審查調查等各項工作中，一體謀劃和糾治。
秉持一體推進“三不腐”的理念，廣西壯族自治區紀委監委著力推動從個案查處向完善制度、規范權力、化風成俗轉變，實現懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，做到系統施治、標本兼治。
連續10年，自治區紀委監委協助自治區黨委召開設區市黨委書記和區直有關黨（工）委書記落實黨風廉政建設主體責任述責述廉評議會。會上把糾治“四風”情況作為重要評議內容，自治區黨委書記逐一點評，壓實“關鍵少數”特別是“一把手”管黨治黨政治責任。
自治區紀委監委堅持查處風腐一體案件，避免“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，而是把案件風腐交織的情況剖開來看，著力推動解決案發單位在政治生態、權力配置、制度建設等方面深層次問題。比如，針對一些黨員干部對違規吃喝等“四風”相關問題認識不清晰、把握不精準的情況，自治區紀委監委以負面清單和警示案例相結合的方式，簡潔明了列出8個方面36種具體情形，讓黨員干部逐條逐項對照檢查、舉一反三，把遵規守紀印刻在心，內化為“日用而不覺”的言行準則。
嚴把“思想關”，通過正面引導和反面警示，堅決守好風腐交織問題發生的第一關口。廣西壯族自治區梳理篩選查辦的區管干部案件，特別是風腐一體案件，連續3年在全區警示教育大會上組織省級領導和各設區市、區直單位主要領導集中學習。同時，制作警示教育片，編印警示教育讀本，警示黨員干部戒尺高懸、警鐘長鳴。