圖為2024世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議（WAIC 2024），國家地方共建人形機器人創新中心十八金剛人形機器人先鋒陣列。
安徽孚禎汽車動力系統有限公司自主研發并擁有完整的自主知識產權的8AT自動變速箱，擺脫了國外技術的限制和封鎖。圖為近日，該公司工人和工業機器人在8AT自動變速箱智能化生產流水線上作業。 圖片來源：視覺中國
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），要求“構建支持全面創新體制機制”，其中對“深化科技體制改革”作出系統部署。
為何要加強科技倫理治理？什么是專精特新？如何理解概念驗證？記者采訪了清華大學公共管理學院教授、中國科技政策研究中心副主任梁正，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、北京市科學技術研究院科技智庫中心主任任曉剛。
科技體制改革是激發全社會創新創造活力的關鍵舉措
記者：《決定》在“構建支持全面創新體制機制”部分對“深化科技體制改革”作出系統部署。為何要作出這一部署，如何認識深化科技體制改革的重大意義？
梁正：科技體制改革是構建支持全面創新體制機制的重要內容，是激發全社會創新創造活力的關鍵舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把創新作為引領發展的第一動力，謀劃和推動科技體制改革不斷深化。《決定》對“深化科技體制改革”作出系統部署，是解決當前科技體制突出問題、適應新形勢對科技體制改革提出新要求的戰略舉措，有助于激發培育和發展新質生產力的新動能，最終為我國實現高質量發展與加快建設科技強國提供支撐和保障。
從外部看，科技革命與大國博弈相互交織，高技術領域成為國際競爭最前沿和主戰場。我國發展面臨外部人為制造科技壁壘、試圖割裂全球創新鏈產業鏈等諸多挑戰，這要求我國必須深化科技體制改革，全面提升科技創新的體系化能力，增強應對外部重大風險挑戰的抗壓、應變及反制能力。從內部看，我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，發展更多依靠創新驅動，必須破除制約科技創新的深層次體制機制障礙，才能加快實現高水平科技自立自強。此外，科技創新模式發生深刻變革，“人工智能+”賦能科研活動，必須深化科技體制改革，以更健全的體制機制來催生和保障更多原創性、顛覆性技術和產業發展。
任曉剛：通過深化改革實現制度創新，能夠為科技創新提供激勵、消除卡點、打通通道。實現高水平科技自立自強，必須堅持科技創新與制度創新“雙輪驅動”，以科技體制改革激發科技創新的無窮活力。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局出發，推動科技體制改革全面發力、多點突破、縱深發展，催生了一批標志性科技創新成果。在此基礎上，《決定》為深化科技體制改革描繪了“路線圖”，將進一步理順體制機制，為激發創新活力、釋放創新潛力、增強創新動力提供良好制度環境。
科技倫理是促進科技向善、增進人類福祉、推動科技事業健康發展的重要保障
記者：《決定》提出“加強科技倫理治理”。為何要強調科技倫理治理？如何加強科技倫理治理？
任曉剛：科技倫理是指在科學研究和技術開發等科技活動中，科技工作者及其共同體需要遵循的價值理念和行為規范，是促進科技向善、增進人類福祉、推動科技事業健康發展的重要保障。
加強科技倫理治理，就是強化科技事業健康發展保障能力、強化科技對國家安全的維護能力和塑造能力、強化實現高水平科技自立自強的支撐能力、強化國際科技競爭提升能力。加強科技倫理治理是科技創新驅動發展新質生產力的重要環節，既要處理好科技創新與倫理治理的關系，提升科技倫理意識和審查能力；又要治理好科技倫理風險，營造適合科技創新的倫理環境，為應對科技倫理挑戰、維護科技創新活動秩序、促進科技向善奠定堅實基礎。
《決定》對科技倫理治理提出明確要求，為科技創新原則、方向及行動底線提供了重要指引，也為新時代科技倫理治理的專業化、規范化及法治化提供了根本遵循。我們要立足我國新發展階段科技創新本質要求，建立健全符合國情的科技倫理治理體系。一要強化黨對科技倫理治理工作的全面領導，強化科技倫理治理體系系統部署；二要健全科技倫理治理體制機制，加強科技倫理治理制度保障；三要持續完善科技倫理規范標準制度、審查監管制度，提高科技倫理治理的法治化水平；四要深入開展科技倫理教育和宣傳，健全科技倫理風險監測預警機制；五要建立科技倫理審查負面清單管理制度，提升科技倫理審查監管能力；六要健全多方參與、協同共治的科技倫理治理體制，推進全球科技倫理治理協作。
專精特新中小企業是解決關鍵核心技術“卡脖子”問題的重要力量，是發展新質生產力的有力支撐
記者：《決定》提出“構建促進專精特新中小企業發展壯大機制”。什么是專精特新？如何促進專精特新中小企業發展壯大？
任曉剛：專精特新是專業化、精細化、特色化、創新能力強的簡稱。“專”，即專業化，強調順應產業分工，聚焦細分領域，心無旁騖、堅守主業、深耕細作。“精”，即精細化，強調企業管理精細精益、產品服務精致精良、技術工藝精益求精。“特”，即特色化，強調技術、工藝和產品等有自身獨特優勢，掌握“獨門絕技”。“新”，即創新能力強，強調以創新為企業生存和發展的根本，持續開展組織創新、技術創新、市場創新，加大創新投入，提升創新能力。
專精特新中小企業以專注鑄專長，以配套強產業，以創新贏市場，是提升產業鏈供應鏈韌性和競爭力的關鍵環節，是解決關鍵核心技術“卡脖子”問題的重要力量，是發展新質生產力的有力支撐。同時，專精特新中小企業因為規模較小，抵御風險能力相對較弱。《決定》提出“構建促進專精特新中小企業發展壯大機制”，體現了黨中央對發展專精特新中小企業的大力支持，接下來應從投融資便利、產權保護、成果轉化、人才培養等方面給予專精特新中小企業更多支持。
梁正：專精特新中小企業在工業基礎、產業鏈細分等領域深耕細作，可發揮穩定產業鏈供應鏈、推動經濟可持續與高質量發展、保障科技自立自強等作用，是推進新型工業化、發展新質生產力的重要生力軍。
促進專精特新中小企業發展壯大需要系統謀劃、精準施策。一要加大專精特新中小企業支持力度，二是要健全專精特新中小企業培育和服務體系，三是要推動專精特新中小企業進行產融合作，四是要優化專精特新中小企業發展生態。
概念驗證、中試驗證平臺是推動科技成果轉化的關鍵環節
記者：在“深化科技成果轉化機制改革”方面，《決定》提出“加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺”等。什么是概念驗證、中試驗證？對推動科技成果轉化有什么重要作用？
任曉剛：概念驗證是指從技術、市場、產業等維度，對科技成果進行驗證，旨在驗證技術可行性并判斷商業價值、評估市場潛力，是吸引社會資本推動科技成果形成產品、邁向市場化產業化應用階段的重要環節。中試驗證是新產品從試制到生產過程的過渡性試驗。概念驗證、中試驗證平臺是推動科技成果轉化的關鍵環節，對科技成果由實驗室邁向市場化產業化應用，填補科研成果與市場化、產業化之間鴻溝及推動產學研協同發展起到了重要作用。
加大創新投入強度。概念驗證、中試驗證平臺可幫助種子期、初創期的科技型企業獲取資金支持，保障科技型企業早期創新投入規模和強度。隨著概念驗證、中試驗證平臺不斷布局，還會吸引更多創新資本投入，促進科技成果產業化。
推動技術創新成熟。概念驗證、中試驗證平臺可通過對科技成果進行早期評估、測試和檢驗，篩選出具有市場潛力、商業價值、應用前景的項目，降低科技成果產業化風險；同時倒逼高等院校、科研機構和企業不斷完善科技創新成果，提高技術成熟度，使其科技創新成果更易被市場接受。
強化產學研協作。作為連接高等院校、科研機構與企業之間的橋梁，概念驗證、中試驗證平臺通過提供技術評估、產品定位、商業咨詢等服務，促進產學研深度合作，加速科技成果產業化進程。
優化創新生態。概念驗證、中試驗證平臺不僅吸引和培育一批技術型、市場型、復合型科技人才，還可以形成創新要素集聚效應，促進創新資源優化配置和高效利用。
科技創新是產業創新的內生動力，產業創新是科技創新價值實現的根本途徑
記者：發展新質生產力、實現高質量發展，離不開科技創新的賦能。如何通過改革加強科技創新與產業創新融合發展，促進科技、產業、金融良性循環？
梁正：新質生產力是創新起主導作用的先進生產力。當前，我國原創性技術和顛覆性創新不足，如何讓更多科技成果及時應用于產業、切實支撐經濟高質量發展是關鍵問題。因此，當務之急是要加強科技創新與產業創新融合發展，大幅提升全要素生產率，包括強化企業科技創新主體地位、加強國家技術轉移體系建設以及完善“科技-產業-金融”良性循環的產業創新生態等，這些都要依靠改革來推動。
任曉剛：科技創新是產業創新的內生動力，產業創新是科技創新價值實現的根本途徑，及時、高效、便捷的金融支持則是促進科技創新與產業創新融合發展的關鍵。促進“科技-產業-金融”良性循環，對于推動科技創新從“上書架”到“上貨架”具有重要意義。
做好科技金融“大文章”。構建同科技創新相適應的科技金融體制，加強對國家重大科技任務和科技型中小企業的金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策等。
實現高質量科技供給。推動科技革命性突破、要素適應性配置、產業變革性升級，加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，以高質量科技供給主動搶占未來科技和產業發展制高點。
提高科技成果轉化和產業化水平。充分發揮新型舉國體制優勢，形成“有形之手”組織協調和“無形之手”配置資源的合力；強化企業科技創新主體地位，加強企業主導的產學研深度融合，支持企業牽頭建設創新聯合體；深化科技成果轉化體制改革，加強國家技術轉移體系建設等，推動基礎研究、應用研究和產業化快速連接，促進創新鏈供應鏈產業鏈精準對接。（中央紀委國家監委網站 吳晶 柴雅欣）