中央紀委國家監委網站 趙宇航
基層紀檢監察工作頭緒多，任務重，涉及面廣，對基層紀檢監察干部能力素質提出了高要求。如何進一步提升基層紀檢監察干部履職能力，補齊業務能力短板，破解不會監督、不善監督難題？各地紀檢監察機關堅持問題導向，積極探索創新。
以案代訓、跟案鍛煉，在實踐中“墩墩苗”
“案件進展順利，我心里的石頭也落了地。”黑龍江省肇源縣二站鎮紀委書記李國軍欣慰地說。
今年6月，肇源縣薄荷臺鄉某村原黨支部書記于某某被依法采取留置措施。這是李國軍2021年擔任二站鎮紀委書記以來參與辦理的第一起涉嫌職務犯罪案件。
“之前，我們各鄉鎮紀委基本上只查辦鄉鎮、村社干部違紀案件，很少涉及職務違法犯罪。”在李國軍看來，鄉鎮紀檢干部存在兼而不專、業務能力不強等問題。
事情的改變發生在今年4月。此前，肇源縣紀委監委將16個鄉鎮劃分為4個協作區。
“成立協作區后，案件線索分配由原來的屬地原則改為案管室統一調配，由協作區全程領辦，鄉鎮紀委跟辦，為鄉鎮紀檢干部提供了近距離學習的機會。”肇源縣紀委監委主要負責同志說，這也要求鄉鎮紀委的工作必須有更高的標準和要求。
此前，第一協作區接到了關于薄荷臺鄉某村原黨支部書記于某某的問題線索，通過綜合分析研判及初步核實，認為可能涉嫌職務違法犯罪。今年4月，第一協作區將所轄的薄荷臺鄉、二站鎮、三站鎮、福興鄉四個鄉鎮紀委人員力量，分成四個核查小組，參與該案查辦。
“我所在的小組主要負責調取證據材料，然而一些相關單位早已合并重組，一開始查找書證材料困難重重、進展緩慢。”李國軍說，正是在努力克服困難的過程中，他快速掌握了證據搜集等方面的知識和要求。
于某某案相關線索關聯面廣、涉及問題事項多、部分證據追溯年限較久遠，還出現了關聯人主動為被核查人“打掩護”的情況。針對這些問題，協作區一些經驗豐富的辦案能手手把手教工作方法，有效加快了案件查辦進度。僅僅用了一個多月時間，案件取得突破性進展。
因材施教“點單”培訓，“缺什么就補什么”
最近，廣西壯族自治區興安縣紀委監委第二紀檢監察室干部劉晟，參與了一次“校園餐”專項整治。僅有一年多紀委工作經驗的他，把工作安排得井井有條。
“通過這次跟班培訓，我最大的收獲就是明白了事事皆學問，只有做有心人，注重積累，才能提高監督本領。”劉晟所說的培訓，是興安縣紀委監委破解“不會監督”難題、提升干部監督本領的探索嘗試。
針對部分紀檢監察干部業務能力參差不齊、監督工作經驗不足等問題，興安縣紀委監委改變以往“教什么、學什么”的傳統培訓方式，堅持干什么就學什么、缺什么就補什么。先通過座談交流、談心談話，收集梳理紀檢監察干部不會監督、監督無從下手的問題，再匯總形成培訓“菜單”，因材施教補齊業務短板，讓干部能力、本領得到實實在在的提升。
“我們會收集大家在日常監督或者辦案過程中遇到的疑惑及困難。如果大家都有某個共性疑惑，或者都缺乏某一方面的知識，我們就會有針對性地開展培訓，打鐵需趁熱。”興安縣監委委員胡翔鷹說。
去年10月，在開展鄉村振興項目建設領域監督檢查時，群眾反映部分項目工程存在質量問題。但在調查過程中，對工程項目中涉及的專業術語，有些同志聽得“一頭霧水”，影響了問題線索的辦理推進。因此，興安縣紀委監委專門圍繞鄉村振興工程項目建設監督檢查開展了一次培訓，為大家答疑釋惑，有效提升了相關案件的辦理質效。
以解決實際問題為導向，讓基層紀檢監察干部學想學的、學所缺的，既提高了他們參與的積極性，又增強了培訓效果。“在針對‘校園餐’專項整治的培訓中，老師為我們劃出監督重點，厘清工作思路，都是實打實的干貨。”劉晟在這次培訓中收獲頗多，“真正實現了讓我們‘帶著問題來、揣著辦法回’，在開展監督時，也能更加胸有成竹。”
強化履職指引，讓干部監督“有底氣”
前不久，一件信訪舉報曾讓云南省馬關縣都龍社區居務監督委員會主任杜慶花很是犯難。
花石頭村民小組群眾反映，該村民小組資金和賬目均由村民小組組長張祥良一人管理，存在監管漏洞。
“之前沒有遇到過這類反映，不太清楚該如何入手。”正在杜慶花為此著急時，一本小冊子發到了馬關縣每位村（居）務監督委員會主任手中。
馬關縣紀委監委黨風政風監督室干部盧世俊介紹，針對實際工作中存在職責定位不清、本領經驗不足等問題，今年3月，馬關縣紀委監委印發村（居）務監督委員會工作手冊，通過學習手冊，明白自身有哪些權力、有哪些職責，可以干什么、嚴禁干什么，要監督什么、怎么監督。
“手冊既有工作規程，又有工作措施，對這類村級財產管理情況監督做出了詳細指導，讓我們可以看得懂、學得會。”翻看手冊，杜慶花很快找到了工作思路。
在邊學習邊對照的基礎上，杜慶花趕到花石頭村民小組，查閱臺賬、入戶走訪、與周邊的企業進行延伸談話……杜慶花發現該村民小組資金管理確實存在賬目模糊混亂、部分資金不入賬、收支公示不及時等問題。張祥良未及時將村集體售賣林木的19萬元存入村集體賬戶，并私自按戶平均分發給群眾。
杜慶花立即將相關情況上報給都龍鎮紀委。第二天一早，鎮紀委便約談了張祥良，向其講清了關于村組集體資金管理的有關規定。張祥良作出了深刻檢討，當天便把保管村民小組集體資金期間產生的2985元利息收益存入了集體賬戶。
為防止此類問題再次發生，杜慶花帶領都龍社區的居務監督委員，對轄區內所有村民小組“三資”管理情況進行了全覆蓋監督檢查。
目前，馬關縣13個鄉（鎮）以手冊為教材，組織對轄區內250余名村（社區）村（居）務監督委員會成員進行培訓，確保在疑難時有解答、模糊時有標準、監督時有底氣。