重慶加強(qiáng)警示教育推動(dòng)以案促改促治
讓黨員干部知敬畏存戒懼守底線
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 徐楊
重慶市榮昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把警示教育作為推動(dòng)以案促改促治工作的重要抓手，堅(jiān)持創(chuàng)新形式載體、因材施教、精準(zhǔn)滴灌，精心打造農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育館，教育引導(dǎo)廣大基層黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。圖為近日，該區(qū)直升鎮(zhèn)村社干部在館內(nèi)參觀學(xué)習(xí)。張春連 攝
重慶市江北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委做深做實(shí)警示教育，通過組織黨員干部旁聽庭審、參觀廉政教育基地、觀看警示教育片等方式，引導(dǎo)其筑牢拒腐防變思想堤壩。圖為近日，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織黨員干部旁聽職務(wù)犯罪案件庭審。夏亮 攝
“況照笙從收受禮金、禮品，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)開始，到后來甘于被‘圍獵’，破紀(jì)破法，導(dǎo)致人生偏航……”近日，在重慶市綦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)下，一場(chǎng)以該市綦江交通實(shí)業(yè)公司原黨委書記、董事長(zhǎng)況照笙嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為典型案例的警示教育會(huì)在綦江區(qū)召開。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人分別從以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)的角度，對(duì)況照笙案背后的思想根源、墮落軌跡逐一分析，以身邊案警示教育身邊人。
今年以來，重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述和考察重慶重要講話重要指示精神，以警示教育為抓手，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入挖掘警示教育資源，持續(xù)深化以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)，推動(dòng)以案促學(xué)、以案促改、以案促治，引導(dǎo)黨員干部真正把紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
用好身邊人身邊事，增強(qiáng)警示教育針對(duì)性
“身邊的典型案例是最鮮活的‘教科書’，也是最有效的‘清醒劑’。”近日，渝中區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志在參觀重慶市黨風(fēng)廉政教育基地時(shí)表示，將對(duì)照違紀(jì)案例全方位檢視反思，以警示教育為契機(jī)，把紀(jì)律建設(shè)不斷引向深入。
此前，重慶市委黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育警示教育會(huì)召開，通過組織參觀市黨風(fēng)廉政教育基地、觀看警示教育片、上紀(jì)律黨課，深入開展以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)，促進(jìn)黨員干部真正做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。
為在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中切實(shí)開展好警示教育，重慶市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)市黨風(fēng)廉政教育基地進(jìn)行升級(jí)，結(jié)合新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，深入挖掘全市警示教育資源，充分運(yùn)用典型案例和身邊人身邊事，更新違紀(jì)違法典型案例44個(gè)。近期，該基地完成升級(jí)，不少黨員干部到此接受教育，觀看全面從嚴(yán)治黨進(jìn)展成效展、近距離感受違紀(jì)違法干部懺悔……自恢復(fù)開放以來，該基地已接待430家單位17595人次。
“警示教育要在針對(duì)性上下功夫，做到精準(zhǔn)滴灌，增強(qiáng)震懾力。”重慶市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，在升級(jí)市黨風(fēng)廉政教育基地基礎(chǔ)上，該市還選取近年來全市查處的覆蓋黨政機(jī)關(guān)、國企、高校、村社等領(lǐng)域的39起典型案例拍攝制作警示教育片，分層分類開展警示教育，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。
為警示教育備足“活教材”，該市紀(jì)委監(jiān)委宣傳部整合各市級(jí)部門、區(qū)縣制作的警示教育片，建立市級(jí)典型案例庫，形成清單下發(fā)，同時(shí)指導(dǎo)全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)完善更新案例庫785個(gè)，促進(jìn)各級(jí)黨組織用好本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)典型案例，確保警示教育開展精準(zhǔn)有效。今年以來，全市已開展“以案四說”警示教育會(huì)11294場(chǎng)次，63.3萬人次受教育。
渝中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助區(qū)委抓好新提拔干部、年輕干部、關(guān)鍵崗位干部等重點(diǎn)群體教育，用好用足查辦案件成果，梳理全區(qū)查處的8起公職人員嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件，編寫懺悔錄《任性的代價(jià)》，講清違紀(jì)違法事實(shí)，說透慘痛教訓(xùn)意義，引導(dǎo)黨員干部把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心。
榮昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以雙河街道嵐峰社區(qū)原黨總支書記、主任程高勇案為切入口，深入開展案件剖析，制作警示教育片《微腐敗 大禍害》，在全區(qū)21個(gè)鎮(zhèn)街開展全覆蓋警示教育，教育引導(dǎo)廣大基層黨員干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
墊江縣紀(jì)委監(jiān)委挖掘不同類別、不同層級(jí)違紀(jì)違法典型案例，分類建立年輕干部違紀(jì)違法案件、職務(wù)犯罪案件、村組干部違紀(jì)違法案件等典型案例庫6個(gè)，收編典型案例85個(gè)，指導(dǎo)各級(jí)黨組織充分運(yùn)用典型案例，開展同級(jí)同類警示教育159場(chǎng)次。
創(chuàng)新方式方法，提升警示教育實(shí)效性
重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育過程中，注重用好黨史上的紀(jì)律故事，以史為鑒、知史明紀(jì)。今年以來，市紀(jì)委監(jiān)委在官方微信公眾號(hào)“風(fēng)正巴渝”開設(shè)“巴渝紀(jì)律故事”專欄，教育引導(dǎo)全市黨員干部從歷史中獲取啟示，受到警醒。
“隨著西南的解放，少數(shù)干部出現(xiàn)了一些不好的苗頭：有的參加革命時(shí)間較長(zhǎng)，享樂思想抬頭，鄧小平批評(píng)道，‘進(jìn)城才幾天，腿也變嬌貴了……這種歪風(fēng)一定要?jiǎng)x住’”。近日，“風(fēng)正巴渝”發(fā)布《西南區(qū)第一個(gè)公務(wù)員紀(jì)律規(guī)定》，講述新中國成立初期，中共中央西南局入駐重慶，嚴(yán)明紀(jì)律、整頓干部隊(duì)伍的故事。
“1949年重慶解放前夕，被關(guān)押在白公館、渣滓洞的300多名革命志士，在遇害前總結(jié)黨內(nèi)存在的問題，向黨提出八條建議，這就是后來的‘獄中八條’。”近日，沙坪壩區(qū)教委組織黨員干部到重慶歌樂山革命紀(jì)念館接受教育。“‘獄中八條’等紅色資源不僅是歷史的鏡鑒，更是我們今天黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的鮮活教材。”沙坪壩區(qū)教委機(jī)關(guān)黨員張翔說，通過實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，更加理解了“獄中八條”的歷史警示和現(xiàn)實(shí)意義。
沙坪壩區(qū)紀(jì)委監(jiān)委用好“家門口”的紅色資源，充分運(yùn)用“獄中八條”中防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐化、重視黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)，將警示課程納入?yún)^(qū)委黨校培訓(xùn)、主題黨日活動(dòng)等，讓黨員干部增強(qiáng)自我約束。
重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以效果為導(dǎo)向，不斷探索創(chuàng)新警示教育的方法、形式、載體，推動(dòng)警示教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化。市紀(jì)委監(jiān)委在“風(fēng)正巴渝”推出“警鐘”“懺悔與剖析”“紀(jì)法小課”等專欄，結(jié)合典型案例說紀(jì)明法，提升警示教育的傳播力、警示力、引導(dǎo)力。
綦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把“清風(fēng)常伴·廉潔齊家”家庭助廉立德活動(dòng)作為開展警示教育的生動(dòng)載體，通過組織新提任干部家庭廉政談話、觀看警示教育片等舉措，推動(dòng)黨員干部及家屬共樹清廉家風(fēng)，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的內(nèi)在動(dòng)力。
云陽縣用好庭審現(xiàn)場(chǎng)“廉政課堂”，利用法院庭審公職人員涉嫌職務(wù)犯罪案件，分層分類組織黨員干部到現(xiàn)場(chǎng)旁聽庭審，覆蓋部門“一把手”、村（社區(qū)）干部等群體。
“說”“改”貫通，釋放標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)
“我們從李某嚴(yán)重違紀(jì)違法案中汲取教訓(xùn)，制定整改舉措11項(xiàng)，其中最主要的就是圍繞藥品采購、工程招投標(biāo)這些風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)點(diǎn)完善制度、規(guī)范管理。”近日，九龍坡區(qū)衛(wèi)生健康委就以案促改成效向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行報(bào)告。
不久前，九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)衛(wèi)生院原副院長(zhǎng)李某因嚴(yán)重違紀(jì)違法受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。他在主持西彭鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作期間，違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定，與他人串通投標(biāo)，嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)秩序。針對(duì)李某嚴(yán)重違紀(jì)違法案暴露出的問題，九龍坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入剖析問題癥結(jié)，全程監(jiān)督指導(dǎo)，通過督促召開以案促改民主生活會(huì)、下發(fā)整改通知書等多種形式，推動(dòng)該區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨組織和黨員干部深刻汲取案件教訓(xùn)，采取有力措施深入整改。
九龍坡區(qū)衛(wèi)生健康委以案為鑒，以補(bǔ)齊制度短板為抓手，照單整改、嚴(yán)管嚴(yán)治，建立健全區(qū)屬衛(wèi)生健康單位政府采購實(shí)施細(xì)則、招投標(biāo)采購管理辦法、醫(yī)用耗材采購制度、藥品出入庫管理制度等內(nèi)控制度18個(gè)，并組織開展專題培訓(xùn)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部及財(cái)務(wù)人員熟練掌握并嚴(yán)格執(zhí)行。
為充分發(fā)揮查辦案件治本功能，抓實(shí)以案促改、以案促治，堵住制度漏洞，重慶市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，深入剖析案件暴露的問題，督促相關(guān)單位防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)制度籠子扎得更牢、權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、政治生態(tài)持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。
此前，市紀(jì)委監(jiān)委專門出臺(tái)辦法，細(xì)化黨組織召開以案促改專題民主生活會(huì)的情形、程序和要求，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)督促案發(fā)單位黨組織召開以案促改專題民主生活會(huì)。該市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過派出督導(dǎo)組、派人列席等方式，對(duì)相關(guān)單位黨組織召開以案促改專題民主生活會(huì)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，做好會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后監(jiān)督。
牽住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”的同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委還下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化“以案四說”警示教育和以案促改、以案促治工作的通知》，從加強(qiáng)警示教育、防范風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、優(yōu)化治理5個(gè)方面逐一細(xì)化措施，不斷提升“以案四說”警示教育和以案促改、以案促治工作合力，不斷取得更多制度性成果和更大治理成效。
“周某伙同治超員王某、劉某等人利用職務(wù)之便，通過現(xiàn)金、微信轉(zhuǎn)賬等方式，收受司機(jī)好處費(fèi)……”近日，在長(zhǎng)壽區(qū)交通領(lǐng)域“以案四說”警示教育大會(huì)上，周某作為違紀(jì)違法典型被通報(bào)。
在治超站工作十多年的周某，主要負(fù)責(zé)對(duì)過站貨車稱重檢測(cè)、卸載和登記移送等工作。他伙同各班組治超員收受貨車司機(jī)好處費(fèi)，對(duì)超限車輛“放水”，直接或者伙同他人非法收受錢財(cái)80余萬元。最終，周某被開除公職，因受賄罪被判處有期徒刑五年六個(gè)月。
針對(duì)車輛超限檢測(cè)領(lǐng)域腐敗窩案中暴露出的共性問題，長(zhǎng)壽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促區(qū)交通運(yùn)輸委深刻剖析癥結(jié)，在召開警示教育會(huì)的同時(shí)，開展交通執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，將“說”“改”有機(jī)貫通起來。截至目前，該區(qū)已排查交通運(yùn)輸行政執(zhí)法審批等環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)273個(gè)，制定防控措施75條，修訂完善收費(fèi)管理規(guī)定、行政執(zhí)法督查等制度規(guī)范16項(xiàng)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。
開州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)把以案促改情況列入案發(fā)單位黨組織主體責(zé)任清單和績(jī)效考評(píng)目標(biāo)，建立跟蹤督辦、限時(shí)評(píng)估、動(dòng)態(tài)回訪機(jī)制，明確整改措施和完成時(shí)限等，督促案發(fā)單位強(qiáng)化日常管理、堵塞制度漏洞。近期，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委就案件查處過程中發(fā)現(xiàn)的區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委制度空轉(zhuǎn)、執(zhí)法不嚴(yán)等突出問題，及時(shí)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促行業(yè)主管部門深入剖析問題根源，找準(zhǔn)普遍性、系統(tǒng)性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，圍繞加強(qiáng)人員教育管理、強(qiáng)化監(jiān)管履職能力、全面治理突出問題等制定11條整改措施。