中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王卓 呂佳蓉
“我們注意到，有效預(yù)防和打擊跨境腐敗仍面臨諸多挑戰(zhàn)。”
“我們將信守承諾，加強國際執(zhí)法合作，以期將腐敗分子繩之以法，將腐敗所得物歸原主。”
9月24日至27日，聯(lián)合國全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)第五次全體會議在北京舉行。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記李希會見出席聯(lián)合國全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)全體會議部分高級別代表，表示中方高度重視反腐敗國際合作，愿同各國一道，捍衛(wèi)公平正義的價值理念，強化合力反腐的國際共識，踐行平等包容的合作原則，共同打擊跨境腐敗，共建清正廉潔的世界。
來自105個國家和國際組織的近400名代表齊聚一堂，共商反腐敗執(zhí)法合作大計。會議高級別論壇通過的《關(guān)于加強執(zhí)法合作、拒絕腐敗避風(fēng)港的北京共識》（以下簡稱《北京共識》），重申對腐敗“零容忍”態(tài)度，充分展現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)成員攜手打擊跨國腐敗犯罪、拒絕腐敗避風(fēng)港的共同立場和堅定決心。
時光輪轉(zhuǎn)，世界見證中國反腐敗國際合作破浪前行。站在新起點回望，從2014年中國推動通過亞太經(jīng)合組織《北京反腐敗宣言》，到本次會議高級別論壇通過《北京共識》，十年來，中國共產(chǎn)黨和中國政府反對腐敗的鮮明立場始終如一，中國在反腐敗領(lǐng)域的國際影響力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、道義感召力日益彰顯。
旗幟鮮明，凝聚合力反腐的國際共識
“世界各國的代表云集在這座歷史名城，并在莊嚴(yán)的會場齊聚一堂，無疑讓這次論壇成為反腐敗工作的一座新的里程碑。”在會議舉辦的高級別論壇上，巴西聯(lián)邦大律師局局長若熱·梅西亞斯作出如上評價。
2021年6月，聯(lián)合國全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)）正式啟動。歷經(jīng)3年多建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)已有120余個國家和地區(qū)的反腐敗執(zhí)法機構(gòu)加入，成為全球最具代表性的反腐敗執(zhí)法合作平臺。本次會議是中方首次主辦聯(lián)合國框架下的反腐敗議題高級別會議，規(guī)模超過以往歷次，體現(xiàn)了廣泛的國際代表性，彰顯了國際社會攜手反腐的共同決心。
更加注重務(wù)實合作，是此次會議的另一個突出特點。“網(wǎng)絡(luò)的宗旨是提供一個快速、便捷、高效的平臺，促進各國反腐敗執(zhí)法機構(gòu)間及時有效的非正式合作。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委國際合作局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，會議期間，參會的各國反腐敗機構(gòu)進行了160多場雙邊磋商，就有關(guān)個案等深入溝通。國家監(jiān)委也與10多個國家反腐敗機構(gòu)進行了工作層磋商，就追逃追贓個案和刑協(xié)事項交換意見。
會議首次設(shè)置高級別論壇，近70名高級別代表參加，充分體現(xiàn)了國際社會深化反腐敗國際合作的強烈政治意愿。作為高級別論壇一致通過的成果性文件，《北京共識》就如何通過加強執(zhí)法合作有效追逃追贓、拒絕腐敗避風(fēng)港提出了具體措施，為今后很長一段時間內(nèi)的反腐敗務(wù)實合作指明了方向。
多位代表表示，我們的共同目標(biāo)是通過更好、更有效地合作來加強反腐敗斗爭，通過《北京共識》，我們共同向國際社會展示各國通過集體務(wù)實的努力建設(shè)一個沒有腐敗世界的決心。
腐敗是自有人類文明歷史以來各國都面臨的世界性難題。在全球化時代，攜手打擊跨國腐敗更是成為國際社會的共識和訴求。黨的十八大以來，中國在國際舞臺上始終秉持人類命運共同體理念，認(rèn)真履行《聯(lián)合國反腐敗公約》，積極參與反腐敗全球治理，會同各方推動構(gòu)建更加公正合理的反腐敗國際治理體系。
2014年11月，亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在北京舉行，反腐敗工作組重點圍繞追逃追贓開展磋商，推動各方通過了《北京反腐敗宣言》，成為本次會議的重要成果。這是第一個由中國主導(dǎo)起草的國際性的反腐敗宣言。21個經(jīng)濟體圍繞拒絕腐敗避風(fēng)港形成共識，首次提出要加強追逃追贓合作。此后，中國陸續(xù)推動通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》《金磚國家拒絕腐敗避風(fēng)港倡議》，在聯(lián)合國大會反腐敗問題特別會議上提出反腐敗國際合作“四項主張”。
從21個經(jīng)濟體到120多個網(wǎng)絡(luò)成員，從反腐敗工作組到高級別論壇，從“北京宣言”到“北京共識”，“這標(biāo)志著十年來在中方推動和引領(lǐng)下，反腐敗國際合作不斷走深走實，反腐敗全球治理不斷提質(zhì)增效，充分體現(xiàn)了中國在反腐敗領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力、影響力和感召力。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委國際合作局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
果決行動，反腐敗國際合作向縱深推進
8月28日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，外逃職務(wù)犯罪嫌疑人、海通證券股份有限公司原副總經(jīng)理姜誠君在境外落網(wǎng)并被遣返回國。
姜誠君于今年7月外逃，僅1個月后便被遣返回國。從僅僅用2個多月遣返中國中鐵原黨委副書記周孟波，到此次姜誠君的迅速落網(wǎng)，追逃追贓工作日益強化快速反應(yīng)、高效協(xié)同，外逃人員負(fù)隅頑抗的時間正在縮短。
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組專門建立追逃追贓工作協(xié)調(diào)機制，連續(xù)十年組織開展“天網(wǎng)行動”，不斷取得追逃追贓新成果，為反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固提供了有力支撐。
有逃必追、一追到底，這份亮眼成績單便是見證——
自2015年起，“天網(wǎng)行動”綜合運用引渡、遣返等方式，從120多個國家和地區(qū)追回外逃人員超過1.3萬人，追回贓款超過600億元。2015年集中公布的“百名紅通人員”目前已有62人歸案，對外逃腐敗分子形成有力震懾。
除此之外，堅決果斷的行動還體現(xiàn)在中國引領(lǐng)“一帶一路”廉潔建設(shè)的生動實踐中。
在《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下，中國深度參與全球反腐敗治理，鮮明提出反腐敗中國主張，始終堅持開放、綠色、廉潔理念，引領(lǐng)廣大共建“一帶一路”國家就共商共建廉潔絲綢之路達(dá)成廣泛共識。
從兩次舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇廉潔絲綢之路專題論壇，推出《廉潔絲綢之路北京倡議》《“一帶一路”廉潔建設(shè)高級原則》等成果，到支持聯(lián)合國毒罪辦開展“絲綢之路經(jīng)濟帶”反腐敗項目，再到打造中老鐵路廉潔建設(shè)示范工程……“一帶一路”廉潔建設(shè)成為中國深度參與全球反腐敗治理、加強反腐敗國際追逃追贓和跨境腐敗治理的務(wù)實舉措。
“與許多國家一樣，柬埔寨從‘一帶一路’倡議，特別是《廉潔絲綢之路北京倡議》中受益匪淺，這對于我們的反腐敗工作具有重要意義。”柬埔寨反腐敗委員會主席翁仁典表示，“我相信與會的各位代表包括我們在內(nèi)都將充分利用《北京共識》，并在各自的反腐敗工作中加以落實。”
攜手并進，織密反腐敗司法執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)
梳理追逃追贓的眾多案例，會發(fā)現(xiàn)許多“第一次”。
首起刑事缺席審判案。2022年1月17日，外逃20年的“百名紅通人員”河南省漯河市委原書記、豫港（集團）有限公司原董事長程三昌貪污案公開宣判。
首起外國承認(rèn)和執(zhí)行我國違法所得沒收裁定案。2020年，“紅通人員”彭旭峰受賄及其妻子賈斯語受賄、洗錢違法所得沒收申請一案公開宣判，裁定沒收犯罪嫌疑人彭旭峰、賈斯語在境內(nèi)的違法所得及境外多處房產(chǎn)。
首起歐洲方向職務(wù)犯罪引渡案。2018年11月，外逃13年之久的職務(wù)犯罪嫌疑人、浙江省紹興市新昌縣原常務(wù)副縣長姚錦旗從保加利亞被引渡回國。
首次集中緝捕行動。2019年7月，國家監(jiān)委、公安部有關(guān)部門通過執(zhí)法合作，提請某國執(zhí)法部門開展集中緝捕行動，將4名藏匿在該國的職務(wù)犯罪嫌疑人和重要涉案人緝捕歸案。
……
預(yù)防和打擊跨境腐敗是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要建立集中統(tǒng)一、高效順暢的協(xié)調(diào)運作機制。近年來，中國廣泛開展國際司法執(zhí)法合作，綜合運用引渡、遣返、異地追訴等多種方式，追回大批外逃腐敗分子。
當(dāng)前，中國已同80余個國家締結(jié)引渡條約、司法協(xié)助條約、資產(chǎn)返還與分享協(xié)定等170余項。監(jiān)察法專章明確規(guī)定國家監(jiān)委的反腐敗國際合作職責(zé)，國家監(jiān)委同100多個國家反腐敗機構(gòu)建立工作聯(lián)系，同30多個國家和地區(qū)、國際組織簽署了40余份合作文件，初步構(gòu)建起覆蓋各大洲和重點國家的反腐敗司法執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。
當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，腐敗對經(jīng)濟社會發(fā)展的威脅比以往更加嚴(yán)峻，懲治腐敗需要國際社會攜手同心、共同應(yīng)對。
“腐敗不是一個地方性的現(xiàn)象，而是有組織的犯罪，是跨國界的，打擊腐敗需要形成有效的國際合作。”在高級別論壇上，埃及行政監(jiān)察署署長阿姆魯·阿德爾的發(fā)言代表了網(wǎng)絡(luò)各成員的共同心聲。
中國反腐敗的生動實踐，贏得了世界的矚目。可以預(yù)期，隨著本次會議取得的一系列反腐敗成果的實施，必將翻開反腐敗國際合作的新篇章。
乘勢而上，揚帆再出發(fā)。“反腐敗是各國的正義事業(yè)，網(wǎng)絡(luò)是我們開展反腐敗合作的重要平臺。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委國際合作局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們將始終秉持人類命運共同體理念，為全球反腐敗治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案，攜手各方共建清正廉潔的地球家園。”