得意之筆丨云南聚焦鄉村振興領域不正之風和腐敗問題 “點題整治”回應群眾關切
中央紀委國家監委網站 何天華 通訊員 勞琳淑 陳雪梅
云南省安寧市紀委監委圍繞鄉村振興開展專項監督，加強對重點項目、重大資金、重要環節的監督檢查。圖為近日，該市紀檢監察干部深入縣街街道雁塔村了解農村電商孵化園建設發展情況。聶涵 攝
本期看點
二十屆中央紀委三次全會強調，堅決懲治群眾身邊腐敗問題，深化鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。云南省各級紀檢監察機關通過“干部群眾點題—會商研判選題—主責部門答題—全程監督破題”方式，開展“點題整治”，嚴肅查處鄉村振興領域重點項目、重大資金、重要環節中吃拿卡要、貪污挪用、截留私分、優親厚友、虛報冒領、利益輸送等問題。
“目前，金宏村引水灌溉渠已建設完成，受益農田面積達2200畝。”近日，玉龍納西族自治縣大具鄉黨委副書記和津生，向前來開展監督檢查的縣紀委副書記、監委副主任木麗堤介紹當地農田用水難問題整改情況。
今年4月初，金宏村村民和繼軍通過《問政玉龍》節目熱線，反映本村農田用水困難問題。根據工作安排，此問題由大具鄉政府具體受理。
“我們立足監督職能，及時督促大具鄉黨委政府對金宏村用水難問題進行整改，并對整改情況開展跟蹤回訪。”木麗堤說，玉龍縣紀委監委深化運用“點題整治”工作方法，匯總監督檢查、媒體“問政”曝光等發現的問題線索，定期會同縣委、縣政府督查室開展調查核實、分析研判，制定整改清單，及時轉交相關職能部門辦理。同時，統籌“室組地”監督力量，成立專項督查組，對問題整改情況跟進監督。
鄉村振興，點多面廣。開展鄉村振興領域專項治理，須找準切入點和著力點。云南省紀檢監察機關在深入調研摸底和分析近年來受理鄉村振興領域檢舉控告問題線索的基礎上，進一步細化明確鄉村振興工作責任制落實和鄉村振興領域重點部位、關鍵環節。強化“四項監督”與其他各類監督貫通協同，聚焦提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平精準發力，重點糾治鄉村振興領域履行主體責任、監管責任、監督責任不力等問題，助推鄉村全面振興。
做實一線監督，助推特色產業發展
秋日的屏邊苗族自治縣新華鄉，漫山遍野的萬壽菊競相綻放，村民們穿梭在金黃色的花海中，打包、搬運、裝車，一派豐收景象。
“大叔，你家今年種了多少畝萬壽菊？收成如何？”屏邊縣紀委監委“民情收集員”項飛詢問正在采摘萬壽菊的村民李友全，并認真記錄下大家反映的問題。
屏邊縣紀委監委擇優選派27名紀檢監察干部作為“民情收集員”，聚焦農業產業發展、資金管理使用、項目建設實施等重點領域和關鍵環節，定期深入田間地頭、農業生產一線開展監督，護航萬壽菊、玫瑰花等特色產業發展。
“只有深入一線，將監督‘探頭’架到田間地頭，才能精準發現問題、及時推動解決問題，確保鄉村振興各項決策部署落細落實。”云南省紀委監委有關負責同志說，在護航鄉村振興中，全省各級紀檢監察機關把項目建設、產業發展、資金使用、政策落實等納入監督重點，將黨員干部、鄉賢等轉化為一線監督力量，配合鄉（鎮）紀委、村（居）務監督委員會，著力發現和推動解決制約特色產業發展等方面的問題。
日前，麻栗坡縣紀委監委在對2023年實施的鄉村振興示范項目效益發揮情況開展監督時發現，麻栗鎮茨竹壩村委會石家灣田園農場項目存在重建輕管、發揮效益不明顯等問題。隨即，該縣紀委監委向麻栗鎮政府反饋相關問題，督促相關部門引進專業實力過硬企業對田園農場進行規范經營管理。
光伏發電產業是雙柏縣新能源資源優勢轉化、推動鄉村振興的支柱產業。該縣紀委監委聚焦項目建設組建監督檢查組，在項目開工前，圍繞機制運作、作風建設等列出“廉潔清單”、開展預警談話；項目推進中，通過現場監督、隨機訪談等措施，發現并推動解決“中梗阻”和干部作風等問題。
發展獼猴桃產業，是永善縣黨委、政府實施鄉村振興、產業先行的發展規劃之一。為護航獼猴桃產業發展，該縣紀委監委建立縣、鄉、村三級監督力量聯動機制，緊盯特色經濟產業栽培、田間管理、采收、銷售等關鍵環節，靠前監督、精準監督，深入田間地頭，詳細了解群眾在農業特色產業發展中遇到的困難，督促黨員干部用心用情用力解決相關問題，著力清除產業發展障礙，確保問題在一線發現、難題在一線解決、成效在一線體現。
強化協同聯動，護航基礎設施建設
“自打供水管道正常通水后，自來水的水量又大又穩定，終于不用再為用水問題發愁了。”日前，武定縣插甸鎮紀委書記余帝辰來到老木壩村委會新福村回訪，村民方躍俊擰開家里的水龍頭，指著清澈潔凈的自來水說道。
今年5月，在武定縣開展的鄉村振興涉農項目專項監督中，縣紀委監委組織派駐機構、鄉鎮紀委，聯合縣財政局、林業和草原局等職能部門，到插甸鎮等6個鄉鎮進行監督檢查。針對發現的“老木壩村委會新福村在架設新供水主管道時，未及時維護老供水管道，導致老管道不通水、漏水、停水現象時有發生，給群眾生活帶來不便”問題，聯合監督組集中會商研判，將情況反饋給插甸鎮黨委、政府，督導其立行立改。
以解決該問題為契機，武定縣紀委監委舉一反三，督促縣水務、農業農村等相關職能部門及各鄉鎮，圍繞工程建設、用水管理、水源糾紛等問題，進行全面排查。目前，全縣已完成43項問題工程的整改，解決8579人的飲用水問題。
“農村基礎設施建設是推進鄉村全面振興的關鍵所在。但由于基層監督力量不足、監督貫通不夠有效，監督還有一定的盲區。”云南省紀委監委相關負責同志表示，全省紀檢監察機關通過整合監督力量、優化監督方式破題。一方面，構建“委領導+室組地”的片區協作模式，優化機構設置，促進“室組”“組組”力量整合，并深化與審計、財政、統計等部門的縱向聯動，構建全方位、立體式監督格局，精準發現并推動解決涉及農村基礎設施損壞、飲用水安全、人居環境臟亂差等群眾反映的急難愁盼問題。另一方面，全省巡察機構把對村（社區）巡察作為推進鄉村全面振興、提升基層治理水平的重要抓手，聚焦政策落實、特色產業、惠農補貼等重點強化監督，堅決糾治貪污侵占、弄虛作假、吃拿卡要等問題，規范基層小微權力運行。
劍川縣委巡察機構結合被巡察村產業發展、經濟總量、問題反映等情況，抽調相關職能部門業務骨干、巡察人才庫人員、鄉鎮干部、村務監督委員會主任等參與巡察。巡察過程中，堅持因村施策，圍繞被巡察村集體經濟發展、群眾增收致富等問題梳理工作重點，精準發現并推動解決問題，護航鄉村振興。
云南省紀檢監察機關因地制宜深化數據資源開發利用，用好基層小微權力監督平臺，變入戶找問題為線上收問題、變群眾上訪為干部下訪、變被動辦案為主動出擊，持續發現并糾治鄉村振興領域“新官不理舊賬”、履職盡責不力、工作作風不實甚至弄虛作假等問題。
“‘廁所革命’是鄉村振興和農村人居環境提升的重要內容，涉及工程量大、資金量多、管理鏈條長、監管有短板。”嵩明縣紀委監委負責同志說，該縣紀委監委建立“鄉村振興領域農村‘廁所革命’政策措施落實及資金管理預警模型”，運用大數據比對分析，在15天內完成對全縣78個村（社區）廁改情況的全覆蓋監督，進一步提升發現問題的精準性。
突出標本兼治，提升基層治理水平
日前，景洪市紀委監委提級辦理了一起涉及農村集體“三資”領域案件，追回資金18萬余元。經查，勐龍鎮景龍村委會景乃村小組黨支部原書記、村小組原組長巖某，在任職期間隨意收支集體資金，坐收坐支、設立“賬外賬”，導致村集體賬目管理混亂，受到黨內嚴重警告處分。
“我們整合監督力量，圍繞監督檢查、線索處置、以案促改3個環節，對凡是涉及農村集體‘三資’的情況，進行提級監督，著力查處‘三資’管理不規范及村組干部履職不到位等問題。”景洪市紀委監委黨風政風監督室主任莊穎麗介紹，聚焦“三資”管理、工程項目建設管理等5項整治重點，由黨風政風監督室統籌，整合“室組”力量，組建5個工作組，對各鄉鎮（街道）所轄村委會（社區）開展全覆蓋監督檢查，并從資金、經營性資產資源及群眾反映問題較多的村（居）民小組中，抽取20%比例的小組進行延伸，確保在一線發現問題，并提級解決。
為織密“三資”監管網，景洪市紀委監委制定《加強紀檢監察組織與村（居）務監督委員會有效銜接若干措施》等文件，持續加強對“三資”領域易發多發問題的監督查處，進一步推動行業主管部門完善“三資”規范監督管理制度機制。今年以來，共推動解決問題102個，建章立制3項。
鄉村振興領域不正之風和腐敗問題，既有責任落實不到位、行業部門監管不力的原因，也有體制機制不健全、監督薄弱的原因，根治這些問題，需要深入查找根源、深化標本兼治。云南省紀檢監察機關以專項治理為抓手，堅持把問題查處同深化以案促改以案促治結合起來，著力把專項治理成果轉化為發展效能。一體貫通監督、辦案、整改、治理，圍繞監督檢查、審查調查過程中發現的鄉村振興、民生等領域典型問題開展類案分析，深入查找項目管理、資金使用、權力運行中的薄弱環節，向職能部門制發紀檢監察建議、工作提示函，推動堵塞制度漏洞、健全管理機制，切實提升鄉村振興領域監督治理效能。
針對巡察中發現的鄉鎮（街道）農村集體“三資”監管中心管理制度不健全、對村級財務監督管理虛化等問題，祿勸彝族苗族自治縣紀委監委及時向財政、農業農村等職能部門下發監察建議書，督促印發《祿勸彝族苗族自治縣農村“三資”管理辦法補充規定》，進一步細化“三資”監管代理服務中心主要職責、財務開支審批制度等9項規定，逐步健全完善“三資”監督管理制度，厘清權力邊界，明確程序權限，規范操作流程，推動干部“依單履責”、群眾“看圖辦事”，形成靠制度管人管事管權的長效機制。
“鄉村振興不僅僅是產業的振興，也是文化的振興。”云南省紀委監委相關負責同志表示，將聚焦發揮廉潔文化浸潤人心作用，立足云南實際深入挖掘特色廉潔文化資源，推動廉潔理念融入基層治理，推動清廉建設融入鄉村振興。