中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 呂佳蓉
基層監(jiān)督體系是黨和國家監(jiān)督體系的“神經(jīng)末梢”，是保障黨和國家方針政策執(zhí)行的“最后一公里”，是維護人民群眾切身利益的重要制度安排。
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》要求，深化基層監(jiān)督體制機制改革。中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)的《關(guān)于加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》，就如何大抓基層、加強基層監(jiān)督提出了系統(tǒng)明確的要求。
在整治群眾身邊不正之風和腐敗問題過程中，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)踐行大抓基層的鮮明導向，結(jié)合貫徹落實《意見》，逐步推進改革措施落地見效，基層監(jiān)督力量分散、辦案薄弱等突出問題明顯好轉(zhuǎn)，正風反腐力度顯著加大，推動解決了一批群眾急難愁盼問題，改革效果不斷彰顯。
完善基層監(jiān)督體系，攥指成拳形成合力
“多虧片區(qū)協(xié)作機制，我們高效查清了涉及330萬元資金、119戶群眾的系列案件。”四川省宜賓市筠連縣紀委副書記、監(jiān)委副主任王俊說。
此前，筠連縣紀委監(jiān)委在全縣部署開展農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域補助資金專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)團林苗族鄉(xiāng)三個村實施的某項目采購價格虛高、采購數(shù)與實際數(shù)不符，以及濟眾專業(yè)合作社長期虧損、物資價格虛高等諸多問題。片區(qū)協(xié)作機制的實行，有效解決監(jiān)督力量不足等問題，給案件查辦按下了“快進鍵”。目前，13人受到黨紀政務(wù)處分，收繳違紀款20余萬元。
整治群眾身邊不正之風和腐敗問題過程中，中央紀委國家監(jiān)委堅持用改革的思路和理念解決問題，對基層監(jiān)督力量分散等問題深入調(diào)研，總結(jié)有效做法經(jīng)驗。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機制，推動健全以縣級統(tǒng)籌為主的片區(qū)協(xié)作、提級監(jiān)督、交叉檢查工作機制。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)普遍建立縣級紀委監(jiān)委班子成員牽頭，紀檢監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委、派駐機構(gòu)組成的片區(qū)協(xié)作機制，重點事項監(jiān)督、重要案件查辦等協(xié)作攻堅能力有效增強，攥指成拳打通基層監(jiān)督“最后一公里”。
山東、甘肅、海南等地紀委監(jiān)委印發(fā)基層紀檢監(jiān)察工作片區(qū)協(xié)作機制指導意見，從協(xié)作內(nèi)容、協(xié)作形式、協(xié)作保障等方面對協(xié)作工作進行規(guī)范。四川省紀委監(jiān)委明確片區(qū)協(xié)作組聚焦重點監(jiān)督、要案辦理等事項，根據(jù)開展范圍、工作體量、復雜程度分類，對一般性協(xié)作事項可啟動“組組”“組地”一級聯(lián)動，較復雜協(xié)作事項可啟動“室組”“室組地”二級聯(lián)動，大要案辦理可啟動跨片區(qū)協(xié)作三級聯(lián)動，實現(xiàn)監(jiān)督辦案力度有效提升。
優(yōu)化縣級紀委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，將人員力量向監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法一線傾斜；深化基層紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)改革；促進基層紀檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接……各級紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷推進人員力量有效整合、監(jiān)督辦案深度融合，破解監(jiān)督力量分散、“熟人社會”、能力不足等制約基層監(jiān)督的難點堵點，切實將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督辦案效能。
暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新方式方法，基層監(jiān)督精準性不斷提升
“請給群眾捎個話——急難愁盼請點題，紀委監(jiān)督促整治。”走在福建省三明市的大街小巷，不時能看到這樣一句話。
群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治中，三明市紀委監(jiān)委將線上科技賦能和線下“鐵腳板”結(jié)合起來，在基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺上開展“請給群眾捎個話——急難愁盼請點題，紀委監(jiān)督促整治”活動，共收集群眾意見2萬余條，推動解決急難愁盼問題1.68萬個，并深挖背后責任、作風和腐敗問題，處分148人，做到“案要辦好、事要解決”。
懲治“蠅貪蟻腐”，方向在基層、重點在基層。針對基層監(jiān)督點多、面廣、難度大的情況，各地紀檢監(jiān)察機關(guān)在創(chuàng)新監(jiān)督方式方法上下實功，注重手段創(chuàng)新、科技賦能，不斷暢通群眾監(jiān)督渠道，提升基層監(jiān)督質(zhì)效。
——充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，凝聚人民群眾參與正風肅紀反腐的強大正能量。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)積極對接民生熱線信息，對群眾反映強烈、損害群眾利益突出問題加大辦理力度，做到問題有渠道反映、事情有人管。同時，運用群眾熟知易用的載體，推動基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開。
福建省紀委監(jiān)委打造基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺，構(gòu)建“群眾有事群里說、有意見村里辦、有阻力紀委來推動”互動監(jiān)督模式，收到民生訴求后，督促職能部門辦理，并查處群眾訴求背后責任、作風、腐敗問題。四川省南充市紀委監(jiān)委在全域推進全媒體“陽光問廉”進縣鄉(xiāng)、“陽光問政壩壩會”等工作，收集群眾急難愁盼問題，推動解決。
——積極探索科技賦能，深化運用智慧監(jiān)督。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)加強基層監(jiān)督信息化建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)、智慧平臺等信息化手段，持續(xù)織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，精準發(fā)現(xiàn)群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
浙江省紀委監(jiān)委深入推進基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺建設(shè)，圍繞村級工程、勞務(wù)用工等權(quán)力事項強化監(jiān)督，處理違規(guī)違紀違法問題1.79萬人次，挽回經(jīng)濟損失2.25億元。甘肅省紀委監(jiān)委依托覆蓋全省的鄉(xiāng)村振興監(jiān)督信息平臺，全面匯聚并向群眾公示193項惠農(nóng)惠民補貼的發(fā)放信息，處理投訴7.1萬件。
強化教育培訓，保障整治工作扎實開展，執(zhí)紀執(zhí)法有力有效
6月3日至7日，山東省舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記示范培訓班，來自全省16市的178名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記一同參訓。
全面提升基層監(jiān)督工作質(zhì)效，離不開高素質(zhì)、專業(yè)化的紀檢監(jiān)察隊伍。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)完善人才培養(yǎng)鍛煉機制，將培訓資源向基層傾斜，通過業(yè)務(wù)培訓、實踐鍛煉、業(yè)務(wù)大比武等方式，強化基層紀檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀依法履職能力，不斷提高基層執(zhí)紀執(zhí)法水平。
山東省紀委監(jiān)委從省級層面對全省紀檢監(jiān)察干部實施一體化、全方位培養(yǎng)鍛煉，印發(fā)《紀檢監(jiān)察干部專業(yè)化能力教育培訓框架》，明確八種專業(yè)化能力。加大對基層干部培訓力度，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記能力提升培訓，幫助彌補知識缺陷、能力短板和經(jīng)驗弱項。今年以來，省紀委監(jiān)委已舉辦各類培訓班31期、80%以上班次面向基層，規(guī)模和覆蓋面均創(chuàng)新高。
吉林省紀委監(jiān)委全面加強新進紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部崗前培訓和業(yè)務(wù)學習。省紀委監(jiān)委舉辦全省新進紀檢監(jiān)察系統(tǒng)年輕干部業(yè)務(wù)能力提升專題培訓班，指導市縣紀委監(jiān)委同步加強新調(diào)入干部培訓學習，確保基層紀檢監(jiān)察干部履職盡責、發(fā)揮作用，保障集中整治扎實開展、取得實效。
一系列改革舉措的落實落地，不斷推動基層監(jiān)督力量優(yōu)化整合，增強基層監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法能力，為集中整治中各級紀檢監(jiān)察機關(guān)有力有效執(zhí)紀執(zhí)法，切實維護群眾利益，提供了堅強制度保障。