秋收時節(jié),在大理州鶴慶縣西邑鎮(zhèn)七坪村東壩子,縱橫相連的大小溝渠,田間作物金黃飽滿,村民們駕駛著農(nóng)用車、三輪車、電動車在平坦寬闊的機耕路上來來往往,一幅“豐”景畫卷盡收眼底。
“以前我們這里土地多為‘高處旱、低處澇’的‘巴掌田’‘零星地’,生產(chǎn)耕作主要靠人背馬馱,土地整理后,農(nóng)田使用面積增大了,更加平整了,路寬了,水渠也順暢了,不僅省時省力還增產(chǎn)增收。”七坪村一村民欣喜地說。
這樣的變化,還要從該縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)護(hù)航高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)行動開始說起。此前,該縣紀(jì)委監(jiān)委了解到部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目機耕路不平整,引水渠堵塞、田土不平等標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。縣紀(jì)委監(jiān)委及時了解有關(guān)情況,開展專項監(jiān)督,推動整改問題11個,督促相關(guān)部門返工整改存在的工程缺陷。
在監(jiān)督推動下,七坪村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目通過“小田”變“大田”的宜機化改造,將原本碎片化的小田“集零為整”后實行同增同減再分配,地塊數(shù)量由之前的1089塊變?yōu)楝F(xiàn)在的99塊,形成了“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范田。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是全面落實“藏糧于地”戰(zhàn)略的重要抓手和關(guān)鍵舉措。該州紀(jì)委監(jiān)委把“建好管好用好”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田列入政治監(jiān)督“護(hù)航行動”的重要內(nèi)容,采取“室組地”“室組”“組組”“組地”方式統(tǒng)籌監(jiān)督力量,將監(jiān)督“探頭”架到田間地頭、項目一線,以精準(zhǔn)監(jiān)督疏通痛點、堵點、卡點,助力建好、管好、用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
彌渡縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦“小田并大田”中土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)跟進(jìn)監(jiān)督,依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、人工智能等新技術(shù),把監(jiān)督關(guān)口前移,讓測繪、破埂、平整、改水、通路各環(huán)節(jié)都展示在陽光之下,對線上線下承包合同不一致、耕地非農(nóng)化非糧化、土地租金繳發(fā)不到位等問題進(jìn)行分類處置、督促整改。去年以來,在監(jiān)督推動下,該縣各級各部門搶抓新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)機遇,完成破埂并田及坡改梯建設(shè)7.26萬畝,極大改善了全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
在整治過程中,漾濞縣紀(jì)委監(jiān)委推動壓實鎮(zhèn)村主體責(zé)任,明確其對項目立項、規(guī)劃、實施、驗收、管護(hù)等全過程、全方面的管理。縣級監(jiān)管部門采取“四不兩直”等方式加強質(zhì)量監(jiān)管,對管理不到位的鎮(zhèn)村、參建單位采取約談、督辦、通報等方式加強行業(yè)監(jiān)管,通過推動整改,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的管理體制機制更加優(yōu)化。
云龍縣、巍山縣、劍川縣、南澗縣和祥云縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的溝渠管網(wǎng)、機耕路網(wǎng)、水庫壩塘、電網(wǎng)供電等納入鄉(xiāng)村小微工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題整治范疇,堅決查處違規(guī)干預(yù)插手、承攬項目,搞暗箱操作、內(nèi)外勾結(jié)、套取資金、權(quán)錢交易等問題,真正讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)服務(wù)群眾、惠及群眾。
針對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域項目多、資金量大、涉及行業(yè)部門多、腐敗問題易發(fā)高發(fā)的實際,該州紀(jì)委監(jiān)委與審計、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、自然資源等多部門貫通協(xié)同,深挖徹查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中以權(quán)謀私、貪污腐敗、違規(guī)招投標(biāo)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包、違規(guī)變更項目設(shè)計、工程質(zhì)量部達(dá)標(biāo)、擠占挪用資金等問題。通過紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和行業(yè)監(jiān)管部門各司其職、聯(lián)查聯(lián)辦,揪出了啃食高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的“田鼠”。今年以來,該州共處置問題線索4件,黨紀(jì)政務(wù)處分2人。
該州紀(jì)委監(jiān)委還在辦案過程中同步開展個案挖掘、類案分析,強化關(guān)聯(lián)分析,查找監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié),向發(fā)案單位制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議,深化以案促改、以案促治,推動州、縣(市)兩級相關(guān)部門圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目設(shè)計、招投標(biāo)、施工建設(shè)、建后管護(hù)等方面制定完善多項規(guī)范性文件。同時,通過加強“紀(jì)巡審”聯(lián)動等方式,對審計決算、資金撥付等重點環(huán)節(jié)跟進(jìn)監(jiān)督,對項目“回頭看”,形成組織有力、協(xié)調(diào)高效、齊抓共管、科學(xué)有效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)機制,推動對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目“建管用”全周期監(jiān)管、全方位整治。(楊自堅 高勝軍 楊紹隆 || 責(zé)任編輯 王文錦)