根據省委統一部署,2023年3月7日至4月27日,省委第六巡視組對滄源縣開展了常規巡視。2023年6月28日,省委巡視組向滄源縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、縣委履行巡視整改主體責任情況
(一)提高站位抓整改。巡視反饋后,及時召開縣委常委會會議、縣委理論學習中心組會議傳達學習習近平總書記關于巡視整改的重要指示精神,統一思想,凝聚共識。召開巡視整改專題民主生活會,認真開展對照檢查,分析問題產生原因,提出下步努力方向和整改措施,嚴肅開展批評與自我批評。
(二)扛實責任抓整改。成立由縣委主要負責人擔任組長的巡視整改工作領導小組,組建巡視整改工作專班,建立定期調度、督查檢查等機制。縣委主要負責人認真履行第一責任人責任,主動帶頭整改自身問題,領辦重點難點任務,主持召開縣委常委會會議4次、工作推進會議3次研究部署、推動調度巡視整改工作。制定整改方案,細化整改措施173條,制定問題、任務、責任“三個清單”。召開全縣整改任務交辦會議,現場移交“整改任務交辦清單”,傳導壓力,壓實責任。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
(一)關于落實黨中央決策部署和省委工作要求方面的整改進展情況
1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。嚴格執行“第一議題”制度,修訂完善《縣委工作規則》《縣委常委會議事規則》。貫徹落實習近平總書記給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神,以創建“三好示范縣”為抓手,在及時總結提煉的基礎上,縣委常委會會議多次研究部署現代化邊境村幸福村建設、綠美滄源建設和壯大“三大經濟”等相關工作,并將落實情況列為縣委、縣政府重點督查內容。加強對采伐林木植被恢復工作,召開整改推進會議4次,縣委、縣政府主要負責人現場調度2次,目前班洪鄉拱達滾超采林地已完成植被恢復。
2.統籌推進重點工作。壯大肉牛產業,嚴格執行《滄源佤族自治縣“十四五”肉牛產業發展規劃(2021—2025年)》,培育“千頭村”8個,養殖場存欄1000頭以上2個,存欄100頭以上10個;投放肉牛產業貸款1.47億元;制定《村黨組織領辦肉牛養殖合作社壯大村集體經濟促進農民增收工作包保責任制》《滄源佤族自治縣村黨組織領辦肉牛養殖合作社壯大村集體經濟促進農民增收工作扶持政策方案》,成立肉牛產業高質量發展指揮部,召開推進會35次,開展養殖技術培訓3期140人次,培育規模以上屠宰及肉類加工企業2戶。加快推動現代化邊境幸福村建設,指導性指標全部達標。嚴格執行《推進中共滄源佤族自治縣委黨校(行政學校)新時代鄉村振興大學堂項目建設工作方案》,完成綜合樓竣工驗收備案和不動產權證辦理,現已投入教學使用。
3.認真貫徹落實“三新一高”戰略部署。激發沿邊開放活力,做好推進減免稅貨物的稅款擔保、虛擬卡口驗放模式、“提前申報”“兩步申報”等通關業務改革工作。目前,永和口岸平均通關時長均小于5小時,快于全省平均水平。印發《滄源佤族自治縣壯大口岸經濟發展規劃(2023—2035年)》等文件,加快永和園區基礎設施建設。目前,園區新注冊企業66戶,已落戶園區企業7戶。縣委傳達學習國家、省、市統計造假屢禁難絕專項治理行動動員部署會議精神,專題研究貫徹落實意見;召開專項治理行動部署會,開展統計業務培訓8次。配合市級對16戶企業進行雙隨機統計執法檢查。嚴格落實《縣委巡察機構與政府統計機構工作協調機制(試行)》,將統計造假納入巡察監督內容。
4.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。全面落實鄉村振興責任,嚴格執行雙月定期研究調度機制,召開鞏固脫貧攻堅推進鄉村振興領導小組會議、工作推進會議和工作調度會議10余次。加大資金籌集力度,分批分類加快財政銜接資金撥付進度;按照《云南省扶貧資產后續管理辦法(試行)》,以“合作社+企業”“黨組織領辦+”等模式,壯大村集體經濟,盤活閑置資產13個。印發耕地流出問題整改工作方案,成立領導小組,建立包保掛鉤機制,完成耕地流出問題整改。
(二)關于落實全面從嚴治黨戰略部署方面的整改進展情況
1.推進全面從嚴治黨。嚴格執行《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》,縣委常委會會議等專題研究黨風廉政建設工作2次。印發《關于進一步規范報送縣委常委會會議議題的通知》,制定縣委辦公室內部管理制度及工作流程。嚴格落實《縣委開展談話和約談工作規則(試行)》《滄源佤族自治縣落實黨風廉政建設責任約談辦法》,縣政府開展集體廉政談話2次,約談班子成員2人,縣政府領導班子成員對縣級部門開展約談提醒20人次。落實巡察工作主體責任,執行“三個匯報”機制,嚴格在時間節點內聽取巡察情況匯報。
2.壓緊壓實監督責任。組建工作專班,從事實證據、定性處理、程序手續等方面對案件開展復盤,同時印發《工作提示》督促鄉(鎮)紀檢監察干部開展自查,要求對照警醒反思、舉一反三進行整改。深化運用“1+1+1”監督聯動機制,將重點關注問題納入派單監督內容。制定《滄源佤族自治縣沿邊定居群眾生活補助資金管理細則》等文件,明確部門職責,形成工作合力,強化監督檢查,加強資金監管。
3.緊盯重點領域廉潔風險。嚴格執行《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等制度規定,依法依規做到科學決策。常態化對“一把手”及領導班子其他成員開展談話,對發現的苗頭性、傾向性問題及時提醒,開展提醒談話49人,約談68人。強化國有企業監督管理,嚴格執行《滄源佤族自治縣縣屬國有企業財務管理制度(試行)》,督促指導企業完善《滄源縣文化旅游產業開發投資有限公司財務管理制度》《滄源縣文化旅游產業開發投資有限公司“三重一大”決策制度》等制度。
4.嚴格落實中央八項規定精神。發出《關于公務用車管理不規范問題的監察建議》,督促建章立制、規范管理。印發《關于進一步完善公務用車運維服務的通知》,建立健全公務車輛日常使用管理制度,完善公務用車派車管理,實行公務用車保險、維修定點制度,選定3家公車運維服務企業進駐政府采購云平臺。嚴格執行政府采購、“三公”經費管理、公務接待等制度。充分運用“1+1+1”監督聯動機制,對違反中央八項規定精神問題開展日常監督,對發現的一般性問題反饋整改,涉及違規違紀問題從嚴查處。
(三)關于落實新時代黨的組織路線方面的整改進展情況
1.縣委領導班子發揮表率作用。縣委嚴格執行“三重一大”決策制度,對縣政府提交的2023年中央財政銜接推進鄉村振興補助資金等資金事宜研究5次。縣政府嚴格執行《縣政府工作規則》《縣政府常務會議議事規則》等制度,對69項資金議題依法決策,并按要求提請縣委常委會會議研究。嚴格落實《中國共產黨黨內法規制定條例》《黨政機關公文處理工作條例》,組織參加省委辦公廳黨辦大講堂業務能力提升專題培訓4期,開展檔案業務培訓1期。
2.嚴格執行選人用人制度。嚴格執行《滄源佤族自治縣機關事業單位人員轉任(調動)管理辦法(試行)》,開展各級領導班子成員空缺情況排查,綜合分析研判,通過選配鄉鎮領導干部等方式補齊鄉(鎮)領導班子成員7名;通過職級晉升等方式,鼓勵引導6名縣直部門干部到鄉(鎮)工作。嚴格執行《中共云南省紀委云南省監委機關黨風廉政意見回復工作指引》,修訂《中共滄源佤族自治縣紀委滄源佤族自治縣監委回復黨風廉政意見辦法》,規范廉政意見回復工作。4批次135人次領導干部調整時均按照要求做好黨風廉政意見回復工作。
3.壓實基層黨建工作責任。印發《工作提醒》,督促提醒縣委領導深入掛鉤聯系點履行黨建主體責任。13名縣委常委累計深入掛鉤聯系點指導黨建工作79次,列席指導聯系點“三會一課”33次,示范帶動各級黨委(黨組)書記建立黨支部聯系點257個,解決問題420個。將黨規黨紀教育納入“萬名黨員進黨校”培訓內容。壓實黨委管理教育黨員的主體責任,集體約談5個軟弱渙散基層黨組織的書記。
(四)關于落實巡視、審計等監督方面的整改進展情況
1.扛牢整改主體責任。縣委多次召開會議研究部署,推動解決上級巡視、環保督察和審計等反饋的19個問題,其中已完成整改18個,正在推進整改1個。對整改不力的分管領導,開展約談1次14人次;對未完成整改的8個牽頭和責任單位開展約談。
2.抓實整改監督責任。將整改落實情況納入監督重點,派出3個監督檢查組開展3輪專項監督檢查,約談4個責任單位,并責令限期整改。目前已完成東丁水庫項目水土流失治理和芒回水庫工程建設項目部分工程變更報批工作。
3.推動問題整改到位。通過月調度機制,督促滄源縣云礦金臘資源有限公司落實整改責任,水污染物排放監測已委托第三方技術方開展月監測,安裝總懸浮顆粒物(TPS)濃度監測設施。市生態環境局滄源分局已開展季度性監督性監測。中央生態環保督察反饋的5個問題整改已通過市級核查驗收。開展監督檢查任務派單,將歷次巡視巡察、生態環境保護督察反饋問題整改作為派單監督內容。
三、下步工作打算
(一)以高站位持續抓整改。提高政治站位,增強政治自覺,時刻保持政治上的警醒和堅定,進一步強化對巡視整改工作的理解認識,在思想上打牢基礎,態度上認真堅決,行動上狠抓落實。
(二)健全長效機制。在建章立制上下功夫,用制度規范工作,用制度推動經濟社會高質量發展,向省委、市委和全縣各族人民交上滿意答卷。
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中共滄源縣委
2024年3月22日