根據省委統一部署,2023年3月8日至4月27日,省委第五巡視組對麻栗坡縣開展了常規巡視。2023年6月27日,省委巡視組向麻栗坡縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、縣委履行巡視整改主體責任情況
(一)深化思想認識,堅定信心抓好整改。縣委切實擔負起巡視整改主體責任,把巡視整改納入縣委重要議事日程,研究部署巡視整改工作。通過縣委常委會會議、理論學習中心組學習、集中研討等方式,深入學習習近平總書記關于巡視整改的重要指示精神,迅速把全縣各級黨組織和黨員干部的思想統一到巡視整改的要求上來,嚴肅對待、真抓實改。
(二)強化組織領導,以上率下開展整改。成立由縣委主要負責人擔任組長的整改工作領導小組,全面壓實工作責任。根據巡視反饋意見,細化制定整改措施143條,針對每一個問題每一條措施明確整改責任領導、整改時限、責任單位,推動巡視反饋問題整改落實。縣委主要負責人認真履行整改第一責任人責任,堅持帶頭整改,靠前指揮、靠前督戰,對整改措施做到親自謀劃、親自部署,先后召開相關會議,研究解決整改過程中的難點堵點問題,并督促處級責任領導迅速行動,分門別類推進整改。
(三)精心組織實施,扎實有序推進整改。緊盯反饋問題逐一分析研究,采取掛賬銷號的辦法,推動各項任務落實。縣委常委會定期聽取巡視整改落實推進情況并研究下步工作,先后開展6次督查檢查促進問題整改。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
(一)關于落實黨中央決策部署和省委工作要求方面的整改進展情況
1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。修改完善縣委理論學習中心組學習制度,開展縣委理論學習中心組集中學習10余次。加快推進新型城鎮化,完善城鎮基礎設施建設,完成八布、鐵廠撤鄉設鎮申報程序,城鎮化率不斷提高。貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神,主動融入輻射中心建設,加快天麻高速公路建設,穩步推進天保口岸國際貨場、國門醫院、國門水上運動等項目建設;天保口岸新增榴蓮、咖啡豆、復合鋁錠等商品進口,貿易機構進一步優化。持續推進生態文明建設,扎實推進水污染防治工作,疇陽河2個省控斷面水質綜合評價為Ш類。加強案件查處,林地違法數量明顯下降,縣生態文明建設示范區規劃通過省生態環境廳評審。
2.充分發揮縣委總攬全局、協調各方作用。持續推進國有企業改革、農業水價綜合改革等任務,壓實工作責任,嚴格落實“月度通報”工作機制,目前開展月通報9期;扎實推進改革督察任務落實,制定改革督察評估項目,深入部門開展督察并形成督察評估報告。積極對外招商,推動簽約項目11個。加強基層治理,印發基層治理“一網兜”口袋書、22項基礎事項辦理清單、25項準入清單、5項禁入清單,組織網格員、調解員、基層工作隊伍培訓,提升履職能力。深入開展普法強基補短板專項行動,打造出了“政協院壩協商普法”“微信掃碼普法”“火塘夜校普法”等一批特色亮點,及時有效化解矛盾糾紛。
3.推動縣域經濟發展。貫徹新發展理念,圍繞省委“3815”戰略和州委“拼經濟·文山在行動”奮斗目標,全力拼好口岸、礦電等經濟,成功引進吳僑、通元等一批外貿進出口和落地加工企業入駐麻栗坡。增強依法用地意識,加大日常監管執法力度,開展土地巡查45次。強化統計監督檢查,嚴格執行“雙隨機、一公開”工作制度,加大數據核查力度。提升基層統計人員業務素質,開展統計業務培訓51期1459人,統計法律法規進黨校3期、培訓394人次。
4.大力推進興邊富民。大力推進現代化邊境幸福村建設,依托邊境地區農業產業資源優勢,壯大茶葉、草果等“一村一品”特色產業,加快村寨發展。有序恢復邊民通道和集市貿易,目前1個邊民通道恢復通關,14個邊境集市復市。
5.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。優化產業提振鄉村振興,加快推進“一縣一業”魔芋產業發展,完成魔芋種植20117畝。培育新型農業經營主體,2戶企業申報為省級農業龍頭企業。轉移就業農村勞動力10.4萬人,扶貧車間吸納就業800余人。強化惠民政策落實,兌補7項惠農資金;調整完善殯葬補助政策,實行符合對象分批分年度補助并完成第一批兌補。加快農村供水保障項目建設,健全完善應急保障和長效運行機制,妥善解決1.78萬人飲用水保障問題。
6.著力防范化解重大風險。深入推進治安亂點大排查大整治,開展打擊整治違法犯罪專項行動,實現“五個明顯、三個防止”目標。抓好重點行業領域重大事故專項排查整治,安全生產態勢趨于良好,社會安全總體形勢穩定。
(二)關于落實全面從嚴治黨戰略部署方面的整改進展情況
1.扛牢全面從嚴治黨主體責任。制定黨風廉政建設和反腐敗工作、“一把手”和領導班子監督等任務清單。采取責任制派單、“零提示”等措施,加強對“一把手”和領導班子的監督,發出“零提示”478份795條、“預警卡”30份。縣委常委會專題研究紀檢監察機關落實“三轉”工作,開展“三轉”不到位問題自查自糾。履行巡察工作主體責任,縣委將巡察工作列入年度工作要點,寫入縣委全會報告。嚴格執行“三個匯報”機制,2023年未出現超期情況。精準把握政治巡察定位和重點,嚴格落實中期匯報和巡察報告組辦會商聯審,提升巡察質效。
2.壓實監督責任。通過季派單、月提醒、月督查、年考核方式,督促各級黨委(黨組)嚴格落實主體責任。充分運用監督執紀“四種形態”處理黨員干部,第一種形態處理人數占比45.1%。加強農村黨員管理,加大農村黨員教育培訓力度,農村黨員違紀違法同比下降9.3%。推進警示教育常態化,開展警示教育活動300余場(次)。采取“蹲點式”“交叉式”監督方式,深入一線做實監督。強化侵害群眾利益問題整治,圍繞民生突出問題“惠民行動”整治,采取每月項目化“點題式”監督,做到發現問題及時整改,發出紀檢監察建議12份,督促職能部門補齊短板,嚴格履職。
3.縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。扎實開展警示教育,組織觀看廉政教育大型舞臺劇《紅線》,編撰違紀違法典型案例警示錄,分類分層組織開展各類警示教育活動5場次,受教育人數達6000余人次。抓實工程招投標和項目建設監督,制定《麻栗坡縣公共資源交易項目見證及服務評價表》等,落實“一標一評”工作機制,規范評標專家和中介機構管理。組織公共資源交易領域開展清除隱性壁壘專項整治,常態化開展公共資源交易場內巡檢監督,進一步規范公共資源交易活動秩序。
4.持續深化作風革命效能革命。結合財政秩序專項檢查與財政資金監管清源行動,深入各單位開展檢查、復查。抓實干部作風建設,制定推進作風革命效能革命年度重點任務清單,縣紀委監委將作風革命效能革命落實情況納入日常監督重點內容,開展監督檢查13次,通報曝光7批(次)15人,給予“慢作為”的2人黨紀處分。
(三)關于落實新時代黨的組織路線方面的整改進展情況
1.發揮領導班子示范帶頭作用。縣處級領導把在一線研究工作、在一線解決問題作為常態,深入項目建設、招商引資、鄉村振興等一線發現和查找工作中的差距和不足。實行領導干部掛鉤市場主體制度,落實每月至少深入市場主體1次的要求,駐企服務水平有效提升。開展“周末親清約·政企面對面”活動10場次,傾聽企業訴求,解決企業難題60余個。規范執行黨委(黨組)議事規則和決策程序,并將執行民主集中制情況納入縣委巡察內容,督促各級黨委(黨組)建立健全并嚴格落實“三重一大”決策制度。嚴肅黨內政治生活,將規范組織生活納入全面從嚴治黨基層黨建工作派單,目前已對各級黨組織及各級領導班子全面從嚴治黨派單落實情況開展專項檢查2次。
2.加強干部管理和人才隊伍建設。加強干部選拔任用政策學習,縣委常委會會議、縣委組織部部務會等及時對《黨政領導干部選拔任用工作條例》進行深入學習。結合實際制定《麻栗坡縣科級干部選拔任用工作流程圖》《麻栗坡縣干部選拔任用組織人事紀律規定清單》,明確干部選拔任用各個環節注意事項,進一步規范干部選拔任用工作。舉一反三,開展全縣選人用人排查,對符合條件人員進行輪崗交流。加大人才招引、調整、消化力度,消化超編56人,引進12名緊缺高層次人才,對不匹配的緊缺人才崗位進行調整。持續加強“五類干部”培養,常態化儲備“五類干部”200名。
3.強化基層黨組織建設。加大對發展黨員程序專題培訓力度,組織開展鄉(鎮)組織委員“大例會”9次、“大測試”5次、“大擂臺”3次,全面提升全縣鄉(鎮)組織委員隊伍履職能力和綜合素質。對居民小區普通黨員情況進行排查,完善城市社區居民黨支部設置,對符合成立黨支部的小區,做好指導工作。全縣 29 個縣屬國有企業,符合成立黨支部條件的國企已全部成立黨支部。印發基層黨建工作實施方案,制定機關黨建工作責任清單,指導督促各部門黨委(黨組)落實機關黨建主體責任。印發《2023年天保口岸國門黨建重點工作任務》,推動天保口岸國門大黨委實體化運行,召開國門黨建大黨委聯席會議3次。
(四)關于落實巡視、審計等監督方面的整改進展情況
1.落實巡視、審計及環保督察整改責任。縣委定期研究部署巡視巡察等反饋問題整改,對2018年以來未全面完成整改事項開展“回頭看”,建立整改臺賬實行銷號管理,通過有效監督推動責任單位落實整改責任。
2.做實日常監督。將省委巡視反饋問題整改納入日常監督檢查、縣委巡察和黨風廉政建設責任制考核重要內容,定期聯合開展監督檢查和整改驗收,對整改不到位或需長期整改的問題建立臺賬定期督辦。
三、下步工作打算
(一)持續推進整改,落實見行見效。堅持目標不變、標準不降、力度不減、勁頭不松,在后續整改上持續發力,形成有序銜接、互為補充、協調一致的整改閉環。對已經完成和取得階段性成效的整改任務,及時組織“回頭看”;對正在推進的整改任務,建立臺賬、責任到人、緊盯不放;對需要長期堅持的整改任務,繼續發揚“釘釘子”的精神持續推進,確保所有問題真改實改。
(二)強化成果運用,健全完善長效機制。將巡視整改成效作為干部年度考核、干部選用和黨風廉政建設責任制考核的重要依據。強化巡視整改標本兼治作用,建立健全巡視整改長效機制,實現以巡促改、以巡促建、以巡促治。
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中共麻栗坡縣委
2024年3月22日