根據省委統一部署,2023年3月9日至4月27日,省委第二巡視組對貢山縣開展了常規巡視。2023年6月27日,省委巡視組向貢山縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、縣委履行巡視整改主體責任情況
(一)強化政治擔當,落實整改責任。縣委切實擔負起巡視整改的主體責任,成立由縣委主要負責人任組長的巡視整改工作領導小組,組建整改工作專班,協調相關部門做好巡視整改各項工作。縣委主要負責人履行第一責任人責任,主持召開縣委常委會會議、巡視整改工作領導小組會議、巡視整改工作推進會等10余次,專題研究部署巡視整改工作,實地調研整改工作28次,推動各項整改任務落地見效。
(二)堅持問題導向,細化整改方案。對省委巡視指出的問題全面認領、照單全收,細化整改方案,實行逐項銷號。對屬于長期性的整改任務,明確責任人和整改時限,倒逼進度,確保巡視整改問題一個不落、按時完成、見底清零。
(三)強化督促檢查,確保整改實效。12名縣處級牽頭領導、22個牽頭部門及巡視整改責任部門定期專題研究、專項調度,對巡視整改落實情況開展督導檢查,從嚴從細推動整改工作取得實效。
(四)突出標本兼治,推動長效發展。堅持把整改和深化標本兼治結合起來,既注重“當下改”,集中整改具體問題,解決突出問題,又注重舉一反三,著力從制度機制上找原因,建章立制、堵塞漏洞,做實“長久立”工作。截至目前,已修改完善和制定出臺制度38項。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
(一)關于落實黨中央決策部署和省委工作要求方面的整改進展情況
1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。成立貢山縣新時代“感恩奮進”宣講團,組建“1+10+5”支宣講隊伍,開展學習貫徹黨的二十大精神等內容宣講44場次。舉辦各類培訓班31期和“萬名黨員進黨校”培訓20期,實現黨員培訓全覆蓋。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,持續做好各類生態環境保護督察反饋問題整改工作,積極破解生態文明與經濟發展之間的矛盾,用綠色發展理念推動縣域經濟高質量發展。
2.發揮縣委領導班子職能作用。印發《貢山縣營商環境全面提質年工作方案》,每月扎實開展“貢山縣服務市場主體工作日”,截至目前,共受理27家企業反饋的40個訴求和問題。印發《貢山縣全面建立中小學校黨組織領導的校長負責制實施方案》,各學校結合實際制定本校實施方案和9項配套制度。落實落細省教育廳印發的《怒江州、迪慶州和邊境縣學校體育美育浸潤行動計劃實施方案》,舉辦10期教師培訓班,選派三批次共計23名教師和1批次30名學生到上海市開展跟崗研修、培訓及研學。加強衛生人才能力提升,建立人才培養整體規劃,拓寬人才外出學習提升渠道,與上海市周浦醫院、大理州人民醫院和保山市隆陽區婦幼保健院簽訂結對幫扶協議,與怒江州人民醫院簽署結對共建協議,激發全縣醫療衛生專技人員創先爭優活力。
3.推進縣域經濟發展。嚴格落實《貢山縣進一步優化營商環境促進市場主體倍增五年行動計劃》,經營主體凈增長751戶。落實企業培育工作,培育認定2家科技型中小企業和2家高新技術企業。建成草果、中蜂“兩個百里綠色經濟帶”,全縣草果種植面積達34.74萬畝,中蜂達3.01萬群(箱)。啟用貢山縣新政務服務中心大廳,進駐窗口人員37名,30個部門共1307個政務服務事項均已全面入駐。印發《貢山縣2023年招商引資工作暨提效專項行動方案》,做實項目前期工作,全力保障各類要素,切實提高招商項目質量。加快推進獨龍文化生態旅游區項目孔當片區、環城西路建設、青那河流域綜合治理、棚戶區改造等重點項目建設。
4.持續推進鄉村振興。開展職業技能培訓,完成全縣建筑產業工人培訓10期370人。制定《貢山縣勞務經紀人培育三年行動計劃(2023—2025年)》,搭建精準就業服務對接平臺,積極兌現勞務獎補三項補貼。實施44個以工代賑項目,帶動本地群眾務工2487人,發放勞務報酬1064.42萬元;完成脫貧人口小額信貸406筆1870.05萬元,完成富民貸59筆745.5萬元;發放惠農補貼587.014萬,累計受益農戶16747戶。抓實集體經濟發展和管理工作,丹當社區、茨開社區村集體經濟均達到20萬元。制定《關于創建資金項目資產“三提升”示范縣實施方案》,全縣203個項目資產中正常運轉108個,通過“四個一批”的處置思路,已整改盤活60個,實現收益資產達82.76%。
(二)關于落實全面從嚴治黨戰略部署方面的整改進展情況
1.深入推進全面從嚴治黨。扎實開展清廉貢山建設十項行動,印發“六個一”集中警示教育活動方案,組織全縣各級黨組織開展“6+2+1”警示教育和系統整治工作。完成對工程項目建設管理方面突出問題專項治理行動開展“回頭看”,對違反招投標法的職能部門和責任人進行嚴肅追責問責。修訂《十三屆貢山縣委巡察工作規劃》,按照分級負責、全面覆蓋和有效延伸3項原則確定巡察對象。
2.壓緊壓實監督責任。嚴格貫徹落實《紀檢監察機關案件監督管理工作規則》,督促各辦案部門規范受理問題線索和備案問題線索,提高案件查辦工作質效。認真落實日常評查、全面評查、專項評查三位一體推進的案件質量評查工作機制。深入開展“小切口”整治民生領域突出問題,對5個鄉(鎮)進行“蹲點式”調研監督,發現問題40個,移送問題線索1條,下發通知督促責任部門舉一反三抓整改。
3.轉變干部作風。召開貢山縣公務用車管理專題部署會開展警示教育,規范各單位用車行為。對負面典型案例進行全縣通報,對相關主要領導開展提醒談話。縣委、縣政府督查室對全縣中心工作開展督查,推動工作任務落實落地。縣委主要負責人對班子成員進行提醒談話,督促全縣各級班子成員對述責述廉報告自查自糾,嚴格審核把關。
(三)關于落實新時代黨的組織路線方面的整改進展情況
1.充分發揮領導班子表率作用。認真執行《中國共產黨貢山獨龍族怒族自治縣委員會工作規則》《中共貢山縣委常委會議事規則》,縣委督查室及時跟蹤督辦,嚴防發生議而不決事項。嚴肅組織召開巡視整改專題民主生活會,認真開展對照檢查。
2.持續規范選人用人工作。印發《干部任命資格審核工作流程圖》《干部任免資格審核工作防失誤防風險內控清單》,從6個方面制定36項干部任免審核事項,嚴格規范選人用人工作程序。制定實施《貢山縣機關事業單位超編問題整改方案》,全縣事業超編問題已完成整改。印發《關于開展領導干部兼職專項清理的通知》,有序開展違規兼職自查自糾工作。
3.強化黨組織戰斗堡壘作用。嚴格執行《怒江州加強黨務工作者隊伍建設五條措施》,建立全縣黨務工作者信息庫,建強黨務工作者隊伍。完成非公企業黨委和社會組織黨員組織關系排查工作,根據黨員和兩新組織實際情況分析研判關系轉接。下派黨建指導員28人、聯絡員24人、督查員16人,明確兩新工委委員分片包干聯系點,對組織生活開展業務指導。
(四)關于落實巡視、審計等監督方面的整改進展情況
1.落實整改主體責任。縣委主要負責人逐一對班子其他成員開展提醒談話,督促分管聯系部門做好反饋問題整改。制定整改方案,抓好整改落實,貢山縣農產品批發交易市場已完成一期工程驗收工作,二期項目正有序推進。
2.做實整改日常監督。組建8個督查組,深入了解整改牽頭單位履行巡視整改責任情況,精準查找政治偏差,提出意見和建議。目前,已開展2輪次監督檢查,反饋立行立改問題10個。
3.深化靶向糾治。印發《貢山縣貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》,組織觀看《問“劍”破局》警示教育片。印發《關于開展“固堤行動”深入糾治違規吃喝和公款旅游或變相公款旅游問題聯合專項監督的通知》,堅持問題導向,綜合運用“2+1+1”聯動監督機制開展聯合專項監督檢查,發現8方面24個問題,舉一反三進行系統整改。
三、下步工作打算
(一)全面徹底整改,做好巡視“后半篇文章”。克服闖關松勁思想,嚴格按照整改方案制定的任務書、路線圖、時間表,堅持目標不變、標準不降、力度不減。對已完成的整改任務長期堅持鞏固。對目前取得階段性成效整改事項,倒排工期推進。對需要較長時間整改的事項堅持一抓到底。
(二)深化成果運用,推進全面從嚴治黨向縱深發展。針對巡視反饋問題,深刻反思、追本溯源,著力扎緊制度籠子,加強源頭治理,推動形成依靠制度管權管人管事的長效機制,防止同類問題再次發生。把鞏固整改落實成果與促發展結合起來,堅決執行全面從嚴治黨各項規定,切實扛起管黨治黨政治責任,為推動貢山高質量跨越式發展提供堅強政治保障。
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中共貢山縣委
2024年3月22日