根據省委統一部署,2023年7月19日至9月10日,省委第六巡視組對中共云南省總工會黨組(以下簡稱黨組)開展了常規巡視。2023年10月26日,省委巡視組向黨組反饋了巡視意見。根據巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨組履行巡視整改主體責任情況
(一)深化理論學習,切實提高巡視整改政治站位。召開黨組擴大會議、黨組理論學習中心組學習會,組織黨組班子成員和所屬各級黨組織深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想、全面從嚴治黨、巡視工作、工人階級和工會工作等重要論述,認真學習領會黨中央、省委關于加強巡視整改和成果運用的部署要求,切實增強巡視整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。召開省總工會巡視整改動員會、黨組領導班子巡視整改專題民主生活會,深刻剖析原因,明確整改方向,把抓好巡視整改作為黨對工會工作全面領導的重要檢驗,以最堅決的態度、最有力的措施,組織開展巡視整改。
(二)強化組織領導,落實巡視整改政治責任。黨組把巡視整改作為推進高質量發展和全面從嚴治黨的重要抓手,黨組主要負責人認真履行巡視整改第一責任人責任,牽頭研究制定巡視整改方案,領辦整改重點難點問題;成立由黨組主要負責人擔任組長的巡視整改工作領導小組,組建由黨組班子成員擔任召集人的巡視整改工作專班,堅持每周一調度、半月一研究,有力有序推進巡視整改工作。
(三)堅持目標導向,嚴格落實巡視整改要求。黨組制定巡視整改行事歷,倒排工期,對整改的環節、機制、要求、時限等進行細化明確。堅持“當下改”與“長久立”并重,樹牢系統治理觀念,把解決具體問題與普遍問題、顯性問題與隱性問題、當前問題與長遠問題結合起來,對照省委巡視整改工作評估指引,一項一項抓落實。主動接受省紀委監委派駐省總工會紀檢監察組近距離常態化監督檢查,并與黨紀學習教育結合起來,與審計整改結合起來,形成合力抓整改,杜絕“過關”思想和“應付式”整改。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
(一)關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神方面整改進展情況
1.深化理論學習,強化工作落實。堅持每月至少召開一次黨組理論學習中心組學習會,把深化理論學習與習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述緊密結合起來,推動全省工運事業高質量發展。成立省總工會統一戰線工作領導小組,進一步加強對工會統戰工作的領導,出臺《云南省總工會關于在新時代統一戰線工作中發揮工會組織作用的意見》,明確工會在統戰工作中的重點任務。印發《關于進一步規范工會統計結果運用的通知》,舉辦全省工會統計工作培訓班。認真落實《云南省新就業形態勞動者權益保障服務“集中行動季”方案》,會同省級相關部門做好新就業形態勞動者入會和服務工作;全面實施《深入推進新就業形態勞動者建會入會工作三年行動計劃(2023-2025年)》,通過召開專題會議、“一對一”視頻調度會、實地督導等方式,督促地方總工會加大建會入會工作力度,推動州市成立快遞等行業工會聯合會,組織開展47個吸納新就業形態勞動者入會項目,最大限度吸引新就業形態勞動者加入工會。
2.加大對職工服務陣地“建管用”的監督管理力度。嚴格審核職工服務陣地建設項目方案,會同駐會紀檢監察組組成專項調研督導組,對2018年以來省總工會補助資金較為集中的職工服務陣地建設項目進行調研督導,針對發現問題召開現場交辦會、下發整改通知書,督導有關項目建設,督促各級工會落實服務陣地建設主體責任,分類推進不動產權證辦理工作,強化提高職工服務陣地管理質效。
3.加強職工維權工作力度。出臺《云南省總工會關于切實維護職工合法權益積極推動構建和諧勞動關系的指導意見》,明確20項具體措施,推動全省各級工會積極有為開展職工維權工作。調度全省工會2023年勞動爭議調解和法律援助情況,向受檢企業發放《法律意見書》。開通運行12351工會服務職工熱線,暢通職工反映訴求渠道,協調督促解決了一批企業拖欠農民工工資的問題;出臺《關于加強工會信訪干部隊伍建設和信訪保障工作的意見》,不斷提升工會信訪服務水平。
(二)關于落實全面從嚴治黨責任方面整改進展情況
1.扛牢管黨治黨責任,形成嚴的氛圍。及時跟進學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,召開黨組會議、巡視整改專題民主生活會、專題黨風廉政建設工作會議、支部組織生活會等,黨組主要負責人同黨組班子成員、部門(單位)負責人進行集體監督談話,駐會紀檢監察組與省總工會處級及以上干部開展集體廉政談話,組織到五華監獄開展警示教育,運用違紀案例深化以案為鑒,扎實開展紀律教育。嚴格執行《云南省勞動模范和先進工作者評選服務管理辦法》《云南省勞動模范和先進工作者稱號撤銷實施細則》等配套工作制度,梳理工會榮譽評選流程,印發《云南省總工會關于規范工會有關評先樹模選樹命名工作流程的通知》,對全省省級勞模創新工作室、云嶺工匠創新工作室、職工創新工作室、職工技師工作站進行全覆蓋復核,及時發布保留、撤銷名單。制定年度巡察工作方案,全面規范黨組巡察工作。
2.強化履行監督責任,發揮監督專責作用。制定駐會紀檢監察組《紀檢監察建議執行工作流程》,形成監督閉環。制定《2024年廉政風險防控體系監督表》,提升廉政風險防控預警能力。聚焦重點領域、重點工作和關鍵崗位開展監督檢查,充分發揮紀檢監察監督與審計財會監督貫通融合機制作用,加大監督執紀力度。以省審計廳常規審計省總工會為契機,積極運用審計成果強化精準監督。駐會紀檢監察組和機關紀委進一步強化對直屬事業單位紀委的工作指導,組織全體紀檢干部開展學習貫徹二十屆中央紀委三次全會、省紀委十一屆四次全會精神專題培訓,會同直屬事業單位紀委現場開展“一線”監督,推動基層紀委聚焦主責、加強監督。
(三)關于風險隱患方面整改進展情況
1.筑牢廉政風險防范“堤壩”。組織開展廉政風險防控專項工作,舉辦省總工會機關內控及采購業務培訓和專題教育。出臺《云南省總工會本級購買服務指導性目錄(2024年版)》,嚴格控制采購服務項目。制定《云南省總工會經審辦加強重大經費支出事項前置監督的具體規定》,健全項目實施和資金使用跟蹤問效和審計監督機制,嚴格落實預算執行績效考評工作。
2.嚴格貫徹落實“過緊日子”要求。下發《關于調整2023年度經費預算的通知》,主動削減各部門(單位)年度預算。實行每季度預算執行通報制度,進一步提高預算執行的約束力和精準性。嚴格執行《云南省工會全面實施預算績效管理的實施辦法》,組織開展省總工會直屬機關2023年度項目支出績效考評工作,考評結果與2024年預算安排掛鉤。要求各州市總工會、省級產業系統公司工會將省總工會下撥的未使用完的專項資金及時返還省總工會,推動工會經費節約高效使用。
(四)關于推動作風建設方面整改進展情況
1.強化紀律作風建設。結合整治形式主義為基層減負工作,對照8個方面12種表現,制定10條措施,開展有關專項整治工作。緊盯重要節日時間節點和“四風”新表現,密切關注苗頭性、傾向性、潛在性問題,進一步強化對中央八項規定精神貫徹落實情況的日常監督檢查。深入開展作風革命、效能革命,堅持落實《關于進一步強化省總機關工作紀律的通知》要求,不斷鞏固紀律作風建設成果。嚴格執行工資、獎金、津貼補貼政策。嚴格落實后勤管理相關規定,修訂《云南省總工會國內公務接待管理實施辦法》《云南省總工會機關公務車輛使用管理辦法》,嚴格規范公務接待和公車管理,加強節約型機關建設。
2.激勵干部擔當作為。制定《云南省總工會直屬機關干部人事管理辦法(試行)》,進一步規范干部人事管理工作。修訂《云南省總工會機關工作人員平時考核工作方案》,建立干部考核負面清單,發揮考核導向作用。開展機關干部隊伍思想狀況和干部情況調研,開展“實干型”干部典型選樹和“躺平式”干部整治工作。
(五)關于貫徹落實新時代黨的建設總要求方面整改進展情況
1.加強黨組班子政治能力建設。深入學習領會習近平總書記關于黨的政治建設的重要論述,樹牢“工會組織首先是政治組織,工會工作首要是政治工作”的意識,修訂黨組工作規則等,切實發揮黨組把方向、管大局、保落實作用。
2.嚴格落實選人用人各項規定。嚴把選人用人入口關,在公開遴選公務員、定向選調生考察、事業單位人員招錄等工作中,嚴格落實干部人事制度。集體研究干部調整、職務職級晉升、掛職鍛煉等事項。制定輪崗方案,對符合交流輪崗條件的機關干部進行全覆蓋輪崗交流。
3.落實抓基層黨建工作責任。制定《云南省總工會黨組、機關黨委及所屬基層黨組織抓基層黨建工作職責清單》,推動省總工會各級黨組織認真履職盡責。出臺《關于調整省總工會黨組班子成員黨支部聯系點和群團組織聯系點的工作方案》,明確每名班子成員聯系1個黨支部。召開專題會議研究安排省總工會直屬機關黨建和黨支部建設工作。組織省總工會直屬機關黨組織書記抓基層黨建工作述職,推動基層黨建工作強基固本。
(六)關于上輪巡視反饋意見方面整改進展情況
學習貫徹中央、省委深改委會議精神,召開省總工會全面深化改革領導小組第十次會議,審定2024年改革臺賬任務,制定《云南省工會資產管理辦法》,縱深推進工會改革。建立巡視整改臺賬和卷宗,進行逐項銷號管理,會同駐會紀檢監察組對省總工會巡視集中整改情況進行預檢和“回頭看”,確保巡視整改真改、實改、改徹底。
三、下步工作打算
(一)持之以恒強化思想政治引領。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,找準工會工作與黨的中心任務的結合點、切入點、著力點,不斷提升工會組織的引領力、組織力、服務力,為全省工運事業高質量發展提供堅強保障。
(二)持之以恒推進全面從嚴治黨。嚴格貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,扛牢黨組主體責任,壓實所屬各級黨組織政治責任、各級黨組織書記第一責任人責任、各級紀委監督責任,堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍,以自我革命精神堅定落實縱深推進清廉云南建設要求。
(三)持之以恒抓好常態長效整改。堅持把建章立制作為長遠之策、根本之策,結合巡視整改,更加注重制度機制的有機銜接和落實落地;更加注重治本和預防,鞏固拓展巡視整改成果,堅決防止問題反彈回潮,全面推動省總工會直屬機關各項工作更加科學、規范。
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中共云南省總工會黨組
2024年7月16日